寧夏2017高溫補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
高溫、露天作業(yè)人員每人每天12元，其他作業(yè)人員每人每天8元。
高溫津貼真正“落地”難在哪兒
入伏后第一輪高溫已經(jīng)過去，但各種關(guān)于高溫的話題還在持續(xù)，其中“高溫津貼”無疑是“熱度”最高的，高溫津貼的發(fā)放考驗(yàn)著用人單位與相關(guān)部門對(duì)職工權(quán)益的保障是否到位。
國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部、全國(guó)總工會(huì)近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》，該《通知》表示，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫季節(jié)津貼。
《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加大防暑降溫經(jīng)費(fèi)投入，改善作業(yè)條件，特別是要在相對(duì)固定的高溫作業(yè)場(chǎng)所配備必要的通風(fēng)或降溫設(shè)備，為高溫作業(yè)勞動(dòng)者提供足夠的、符合要求的個(gè)體防護(hù)用品和防暑降溫所需的清涼飲料及藥品。
據(jù)記者了解，因?yàn)榈貐^(qū)氣溫差異較大，目前我國(guó)并沒有統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，而是由各省根據(jù)自身情況制定各自標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)至少已有27個(gè)省份明確了2015年高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，今年未制定的分別為河北、黑龍江、西藏、青海4個(gè)省區(qū)。目前部分地區(qū)的高溫津貼已進(jìn)入發(fā)放期，但是高溫津貼具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)長(zhǎng)，各省的標(biāo)準(zhǔn)不一。在上述27個(gè)已制定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中有13個(gè)省份為按月發(fā)放，另14個(gè)省份按天發(fā)放，其中天津日補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高，每天補(bǔ)助為24元。
由于我國(guó)南北方氣溫差異較大，各地發(fā)放高溫津貼的時(shí)間長(zhǎng)短不一，其中有14個(gè)省份發(fā)放時(shí)長(zhǎng)為4個(gè)月，多為南方地區(qū)，發(fā)放時(shí)長(zhǎng)最短為3個(gè)月，有4個(gè)省份。
然而記者注意到，不少省份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已多年未調(diào)，有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn)。近期調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)僅有北京、天津、浙江、寧夏四地。
以山東為例，該省高溫津貼仍為2006年制定的標(biāo)準(zhǔn)，從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元，非高溫作業(yè)人員每人每月80元。而補(bǔ)貼相對(duì)較低的廣東省和湖南省均為每月150元，分別為2007年和2005年制定的標(biāo)準(zhǔn)，至今沒有調(diào)整。
全國(guó)各地不同地區(qū)的高溫標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差距。湖南省高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已多年未調(diào)，從目前來看，該省已與鄰近省拉開一定差距，湖南為150元/月，江西為240元/月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)最高的是江西，每月240元，其次是浙江，每月225元，湖北、河南等中部省份每月也不低于200元。
湖南地區(qū)的戶外高溫作業(yè)工人就表示，目前的高溫補(bǔ)貼還不夠半個(gè)月的水電費(fèi)。
劉從明3年前從益陽老家來長(zhǎng)沙成為一名水泥工。他說，自己所在工地還算貼心，每年都給工人們發(fā)150元一個(gè)月的高溫補(bǔ)貼，但隨著物價(jià)水平的升高，這些錢甚至不夠兩天的生活開支，高溫補(bǔ)貼早該“升級(jí)”了。他們盼望湖南高溫補(bǔ)貼也能夠“升升溫”。
徐勇在一家小型企業(yè)工作，到了夏天單位發(fā)點(diǎn)綠豆和白糖就抵扣了高溫補(bǔ)貼，“工作不好找，老板說抵扣了，我們也沒有辦法。”徐勇說。
大部分勞動(dòng)者表示，想要真正享受高溫補(bǔ)貼權(quán)利仍比較難，有些單位不按規(guī)定按月份發(fā)放，按高溫天數(shù)發(fā)放。還有一些單位把高溫補(bǔ)貼私自替換成飲料或者綠豆湯等防暑物資，蒙混過關(guān)。
甚至還有不少城市的環(huán)衛(wèi)工人、快遞員從未享受過高溫津貼。
“從來都沒聽過高溫津貼，就連遮陽帽和防中暑用的藥品都是自費(fèi)購買的。實(shí)在熱得受不了，就去一些寫字樓"蹭"點(diǎn)涼風(fēng)�！辈簧俚貐^(qū)的高溫戶外作業(yè)員這樣表示。
據(jù)記者了解，目前執(zhí)行的《防暑降溫措施管理辦法》是2012年制定的，但在有些地方和不少企業(yè)，高溫津貼仍然只是紙面上的制度，并未落實(shí)到位。
那么，為何年年夏天都要被拿出來議一議的高溫津貼，總是難以真正“落地”呢?
首先，高溫津貼發(fā)放的規(guī)定缺乏可操作性。中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授張永理認(rèn)為，《防暑降溫措施管理辦法》中有一些規(guī)定尚不夠明確，也不夠全面。另外，規(guī)定中有關(guān)“室外作業(yè)”、“高溫條件”的界定很模糊，高溫費(fèi)到底應(yīng)該是按月發(fā)放還是按天發(fā)放更加合理也不明確。
其次，高溫津貼在落實(shí)過程中存在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。盡管各地方都頒發(fā)了高溫津貼“發(fā)放令”，但是發(fā)多少、怎么發(fā)都沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致一些企業(yè)自定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，想給多少是多少。
再次，享受高溫津貼的群體范圍沒有明確規(guī)定。依據(jù)上述《管理辦法》的規(guī)定，受到高溫保護(hù)的對(duì)象是企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，即與上述“用人單位”存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。對(duì)于所謂的靈活就業(yè)人員，可能他們與單位并不存在勞動(dòng)關(guān)系，因此也無法得到相關(guān)保護(hù)。
最后，勞動(dòng)者缺乏維權(quán)意識(shí)。媒體報(bào)道顯示，盡管一些高溫勞動(dòng)者對(duì)“高溫津貼”有所了解，但卻不敢向企業(yè)討要。老板不發(fā)，他們也不敢多問，僅是因?yàn)閾?dān)心因幾百塊錢丟了“飯碗”。
