寧夏2017高溫補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
高溫、露天作業(yè)人員每人每天12元，其他作業(yè)人員每人每天8元。
高溫津貼真正“落地”難在哪兒
入伏后第一輪高溫已經(jīng)過去，但各種關(guān)于高溫的話題還在持續(xù)，其中“高溫津貼”無疑是“熱度”最高的，高溫津貼的發(fā)放考驗(yàn)著用人單位與相關(guān)部門對職工權(quán)益的保障是否到位。
國家安監(jiān)總局、國家衛(wèi)計(jì)委、人社部、全國總工會近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》，該《通知》表示，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向勞動者發(fā)放高溫津貼，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)每年6月至9月安排勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫季節(jié)津貼。
《通知》同時強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加大防暑降溫經(jīng)費(fèi)投入，改善作業(yè)條件，特別是要在相對固定的高溫作業(yè)場所配備必要的通風(fēng)或降溫設(shè)備，為高溫作業(yè)勞動者提供足夠的、符合要求的個體防護(hù)用品和防暑降溫所需的清涼飲料及藥品。
據(jù)記者了解，因?yàn)榈貐^(qū)氣溫差異較大，目前我國并沒有統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，而是由各省根據(jù)自身情況制定各自標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，全國至少已有27個省份明確了2015年高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，今年未制定的分別為河北、黑龍江、西藏、青海4個省區(qū)。目前部分地區(qū)的高溫津貼已進(jìn)入發(fā)放期，但是高溫津貼具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時長，各省的標(biāo)準(zhǔn)不一。在上述27個已制定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中有13個省份為按月發(fā)放，另14個省份按天發(fā)放，其中天津日補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高，每天補(bǔ)助為24元。
由于我國南北方氣溫差異較大，各地發(fā)放高溫津貼的時間長短不一，其中有14個省份發(fā)放時長為4個月，多為南方地區(qū)，發(fā)放時長最短為3個月，有4個省份。
然而記者注意到，不少省份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已多年未調(diào)，有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn)。近期調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)僅有北京、天津、浙江、寧夏四地。
以山東為例，該省高溫津貼仍為2006年制定的標(biāo)準(zhǔn)，從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元，非高溫作業(yè)人員每人每月80元。而補(bǔ)貼相對較低的廣東省和湖南省均為每月150元，分別為2007年和2005年制定的標(biāo)準(zhǔn)，至今沒有調(diào)整。
全國各地不同地區(qū)的高溫標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差距。湖南省高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已多年未調(diào)，從目前來看，該省已與鄰近省拉開一定差距，湖南為150元/月，江西為240元/月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)最高的是江西，每月240元，其次是浙江，每月225元，湖北、河南等中部省份每月也不低于200元。
湖南地區(qū)的戶外高溫作業(yè)工人就表示，目前的高溫補(bǔ)貼還不夠半個月的水電費(fèi)。
劉從明3年前從益陽老家來長沙成為一名水泥工。他說，自己所在工地還算貼心，每年都給工人們發(fā)150元一個月的高溫補(bǔ)貼，但隨著物價水平的升高，這些錢甚至不夠兩天的生活開支，高溫補(bǔ)貼早該“升級”了。他們盼望湖南高溫補(bǔ)貼也能夠“升升溫”。
徐勇在一家小型企業(yè)工作，到了夏天單位發(fā)點(diǎn)綠豆和白糖就抵扣了高溫補(bǔ)貼，“工作不好找，老板說抵扣了，我們也沒有辦法�！毙煊抡f。
大部分勞動者表示，想要真正享受高溫補(bǔ)貼權(quán)利仍比較難，有些單位不按規(guī)定按月份發(fā)放，按高溫天數(shù)發(fā)放。還有一些單位把高溫補(bǔ)貼私自替換成飲料或者綠豆湯等防暑物資，蒙混過關(guān)。
甚至還有不少城市的環(huán)衛(wèi)工人、快遞員從未享受過高溫津貼。
“從來都沒聽過高溫津貼，就連遮陽帽和防中暑用的藥品都是自費(fèi)購買的。實(shí)在熱得受不了，就去一些寫字樓"蹭"點(diǎn)涼風(fēng)�！辈簧俚貐^(qū)的高溫戶外作業(yè)員這樣表示。
據(jù)記者了解，目前執(zhí)行的《防暑降溫措施管理辦法》是2012年制定的，但在有些地方和不少企業(yè)，高溫津貼仍然只是紙面上的制度，并未落實(shí)到位。
那么，為何年年夏天都要被拿出來議一議的高溫津貼，總是難以真正“落地”呢?
首先，高溫津貼發(fā)放的規(guī)定缺乏可操作性。中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授張永理認(rèn)為，《防暑降溫措施管理辦法》中有一些規(guī)定尚不夠明確，也不夠全面。另外，規(guī)定中有關(guān)“室外作業(yè)”、“高溫條件”的界定很模糊，高溫費(fèi)到底應(yīng)該是按月發(fā)放還是按天發(fā)放更加合理也不明確。
其次，高溫津貼在落實(shí)過程中存在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。盡管各地方都頒發(fā)了高溫津貼“發(fā)放令”，但是發(fā)多少、怎么發(fā)都沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致一些企業(yè)自定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，想給多少是多少。
再次，享受高溫津貼的群體范圍沒有明確規(guī)定。依據(jù)上述《管理辦法》的規(guī)定，受到高溫保護(hù)的對象是企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，即與上述“用人單位”存在勞動關(guān)系的勞動者。對于所謂的靈活就業(yè)人員，可能他們與單位并不存在勞動關(guān)系，因此也無法得到相關(guān)保護(hù)。
最后，勞動者缺乏維權(quán)意識。媒體報道顯示，盡管一些高溫勞動者對“高溫津貼”有所了解，但卻不敢向企業(yè)討要。老板不發(fā)，他們也不敢多問，僅是因?yàn)閾?dān)心因幾百塊錢丟了“飯碗”。
