2017天津落戶政策已于日前出臺，具體情況如何呢?今天我們就一起來看看相關(guān)資訊吧!
日前，《天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案》正式印發(fā)執(zhí)行。根據(jù)《方案》，“十三五”期間，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點，到2020年天津市常住人口城鎮(zhèn)化率達到84%。
《方案》提出調(diào)整完善普通高校本科及以上畢業(yè)生在津落戶政策，放寬急需專業(yè)的大專畢業(yè)生和在本市院校畢業(yè)的外地生源在津就業(yè)落戶條件，允許畢業(yè)兩年后將戶口遷入本市。目前，為貫徹京津冀“一體化”戰(zhàn)略部署，關(guān)于放寬京冀地區(qū)成建制企業(yè)遷入本市職工落戶條件、放寬對外省市生源本市高職院校畢業(yè)生在津落戶的畢業(yè)時限等政策也正在研究論證之中。
此外，《方案》還提出將按照區(qū)域差別化落戶政策積極提請進一步提高濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)六區(qū)落戶的積分分值，引導(dǎo)人口合理分布�！斗桨浮愤�就加強支持非戶籍人口市民化的財政保障、加快支持非戶籍人口市民化的城市建設(shè)用地增加和住房保障體系建設(shè)等方面提出了實施意見。
附：天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕72號)精神，全面深化戶籍制度改革，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)我市非戶籍人口市民化的工作目標，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014?2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)、《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2016〕8號)和《天津市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(津政發(fā)〔2016〕11號)等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞推動非戶籍人口在城市落戶目標，深化戶籍制度改革，加快完善支持非戶籍人口市民化的財政、教育、土地、社保等配套政策，提升城市綜合承載能力，促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強勁持久動力。
(二)基本原則。堅持統(tǒng)籌推進。由市人民政府負總責(zé)，市公安局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市統(tǒng)計局、人民銀行天津分行、市公積金管理中心等相關(guān)部門分工協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍制度改革與配套公共資源配置體制機制改革進度。堅持以人為本。積極引導(dǎo)，充分尊重非戶籍人口自主落戶意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既有農(nóng)業(yè)權(quán)益，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)權(quán)益依法有償流轉(zhuǎn)機制，消除農(nóng)民進城落戶后顧之憂。堅持因地制宜。充分考慮城市綜合承載能力和非戶籍常住人口規(guī)模，實施差別化落戶政策，促進人口合理分布，嚴格控制中心城區(qū)人口增長，適度增加環(huán)城四區(qū)人口規(guī)模，引導(dǎo)擴大濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)落戶人口增量。堅持存量優(yōu)先。優(yōu)先解決來津時間長、在本市合法穩(wěn)定就業(yè)、有合法穩(wěn)定住所、適應(yīng)城市生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的非戶籍人口在津落戶。
(三)工作目標。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面放開本市各區(qū)和城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移限制，調(diào)整放寬非戶籍人口落戶政策。加快完善與新型戶籍制度相適應(yīng)的基本公共資源配置和公共服務(wù)體制機制建設(shè)�！笆濉逼陂g，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點，到2020年天津市常住人口城鎮(zhèn)化率達到84%。
二、建立新型戶籍管理制度
(四)統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為天津市居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。調(diào)整完善配套政策、管理機制和信息系統(tǒng)建設(shè)。本市戶籍居民可以自愿到公安機關(guān)換領(lǐng)居民戶口簿。(市公安局牽頭)
(五)全面放開本市戶籍遷移限制。在全市范圍內(nèi)，以合法穩(wěn)定住所為前提，放開對本市戶籍人口的遷移限制，實現(xiàn)全市戶籍人口的自由遷移。全面放寬本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)在城鎮(zhèn)地區(qū)有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家在城鎮(zhèn)落戶，促進戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。(市公安局牽頭)
(六)完善本市普通高校錄取學(xué)生戶口遷移政策。全面落實普通高校錄取學(xué)生戶口來去自由的落戶政策。本市普通高校新錄取學(xué)生，可以根據(jù)本人意愿，將戶口遷至學(xué)校所在地;畢業(yè)后可以根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍或遷入合法穩(wěn)定就業(yè)地。(市公安局牽頭)
(七)加大人才引進力度。落實人才聚集戰(zhàn)略，健全人才評定標準，優(yōu)化人才引進制度。加大對企業(yè)急需的技能型人才的引進力度，不斷提高普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生和技術(shù)工人的城鎮(zhèn)落戶率。(市公安局、市人力社保局牽頭)
(八)調(diào)整非戶籍常住人口在津落戶政策。統(tǒng)一并放寬夫妻投靠、親屬投靠在津落戶政策;積極穩(wěn)妥解決無戶口人員登記、返津落戶等歷史遺留戶口問題。(市公安局牽頭)
(九)優(yōu)化居住證積分落戶制度。在《天津市居住證管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合國家相關(guān)政策，綜合考慮在津居住年限、落戶區(qū)域、教育程度、職業(yè)技能等因素，合理調(diào)整居住證積分指標體系，適度增加在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)落戶的積分分值。重點解決來津時間長、就業(yè)能力強、適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有合法穩(wěn)定住所的普通勞動者落戶問題。(市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市公安局、市人力社保局按職責(zé)分工負責(zé))
(十)加強戶籍制度規(guī)范化建設(shè)。在嚴格控制本市人口規(guī)模，合理調(diào)整人口資源結(jié)構(gòu)的前提下，創(chuàng)新人口管理制度和配套體制機制建設(shè)，制定并試行天津市常住居民戶口登記管理辦法。到2020年，基本建成以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。(市公安局、市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市農(nóng)委、市人力社保局、市國土房管局按職責(zé)分工負責(zé))
三、加強支持非戶籍人口市民化的財政保障
(十一)加大支持非戶籍人口市民化的財政轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動變化、各區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本差異等，對轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，建立市對區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付動態(tài)調(diào)整機制，增強區(qū)級政府提供基本公共服務(wù)的財政保障能力。市財政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展快、基本公共服務(wù)保障好的區(qū)適當給予獎勵。(市財政局牽頭)
(十二)建立財政性建設(shè)資金支持非戶籍人口市民化的補助機制。市財政在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護等相關(guān)專項資金時，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、非戶籍人口較多的區(qū)給予適當傾斜，鼓勵有條件的區(qū)提供相應(yīng)的配套資金。(市財政局牽頭)
(十三)創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資機制。支持開展股權(quán)和債權(quán)融資，引導(dǎo)社保基金、保險資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，提高公共產(chǎn)品供給能力。推廣使用政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等方式，鼓勵社會資本進入城市供水供暖供氣、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，提升吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和非戶籍人口的城市綜合承載能力。(市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
四、加快支持非戶籍人口市民化的城市建設(shè)用地增加和住房保障體系建設(shè)
(十四)建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。按照以人定地、人地和諧的原則，建立天津市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。實行差別化用地標準，實施規(guī)劃統(tǒng)籌管控。改進用地計劃安排，將各區(qū)每年增加的城鎮(zhèn)人口數(shù)量作為下一年度新增建設(shè)用地計劃指標的重要因素，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村土地利用效率。加快培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，全力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點工作，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制。(市國土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市公安局、市人力社保局按職責(zé)分工負責(zé))
(十五)將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等享有基本住房保障的權(quán)利。通過“先試點，后推開”的辦法，逐步放開符合條件的進城落戶農(nóng)民申請住房保障，通過領(lǐng)取租房補貼用于市場租房等方式，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住房保障體系平穩(wěn)實施。繼續(xù)推進示范鎮(zhèn)建設(shè)、城中村改造等改善農(nóng)民居住條件的主渠道建設(shè)。推進擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實住房公積金繳存人異地使用住房公積金政策。(市國土房管局、市建委、市發(fā)展改革委、市公積金管理中心按職責(zé)分工負責(zé))
五、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度
(十六)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。按照本市有關(guān)規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織和有雇工的個體工商戶應(yīng)當參加職工基本醫(yī)療保險。具有本市戶籍的未就業(yè)居民、農(nóng)村居民和在本市各級各類學(xué)校、托幼機構(gòu)就讀的全日制非在職學(xué)生、兒童，應(yīng)當參加居民基本醫(yī)療保險。持有天津市居住證、中華人民共和國外國人永久居留證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證及公安機關(guān)出具的其他有效證明的未就業(yè)成年非戶籍常住人口和持有天津市居住證、流動人口居住登記憑證、天津市居住證受理回執(zhí)等有效證明的未入學(xué)入托的兒童(含新生兒)，可以按規(guī)定參加居民基本醫(yī)療保險。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員，可以選擇參加職工基本醫(yī)療保險或者居民基本醫(yī)療保險。(市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生委參與)
(十七)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)及其職工和個體工商戶，應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。在本市從事靈活就業(yè)的各類人員，不分是否具有本市戶籍，均可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。具有本市戶籍、年滿16周歲且不滿60周歲、不屬于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍的居民，可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。參保人員在本市或外省市參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，可以按國家及本市相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)，養(yǎng)老保險權(quán)益累計計算。(市人力社保局牽頭)
(十八)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障標準，按照戶籍管理原則，及時受理進城落戶農(nóng)民的最低生活保障申請，確保進城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等享有最低生活保障權(quán)利。(市民政局牽頭)
六、建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制
(十九)扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。切實保障進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。加快完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點工作，以保障集體經(jīng)濟組織成員集體收益分配權(quán)，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)自身實際采用“資產(chǎn)股份合作”和“土地股份合作”兩種模式推進產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“一人一票”的管理決策機制和“按股分紅”的利益分配機制組建新型集體經(jīng)濟組織，賦予村集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及繼承等權(quán)利。按照中央統(tǒng)一部署，加快推進薊州區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點。力爭在2019年以前完成宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記確權(quán)頒證工作。對進城落戶農(nóng)民合法取得的宅基地，依法給予確權(quán)登記頒證。不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進城落戶的條件。(市農(nóng)委、市國土房管局牽頭)
(二十)完善農(nóng)民“三權(quán)”有償流轉(zhuǎn)退出機制。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，支持天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所優(yōu)化管理運行機制、完善流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、拓展服務(wù)農(nóng)村改革的各項功能，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場成為農(nóng)民相關(guān)權(quán)益流轉(zhuǎn)交易和有償退出的有效平臺。探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出及退出土地的規(guī)模經(jīng)營試點，探索引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民采取長期退出(到二輪承包期結(jié)束)和永久退出(永久放棄承包經(jīng)營權(quán))兩種方式有償退出承包經(jīng)營權(quán)，切實保障退地農(nóng)民的合法權(quán)益。同時，進一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序整理利用進城落戶農(nóng)民退出的土地，實現(xiàn)退出土地的適度規(guī)模經(jīng)營。探索開展村集體經(jīng)濟組織股權(quán)托管、流轉(zhuǎn)交易和有償退出試點，依托天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立村集體經(jīng)濟組織股權(quán)托管與交易管理平臺，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民規(guī)范、有序開展股權(quán)的流轉(zhuǎn)交易和有償退出。鼓勵農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地。逐步建立宅基地使用權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)機制，允許以轉(zhuǎn)讓、出租等方式，向符合申請條件的集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)。(市農(nóng)委、市國土房管局牽頭)
七、完善支持非戶籍人口市民化的其他基本公共服務(wù)提供機制
(二十一)推進基本公共服務(wù)覆蓋全部非戶籍常住人口。切實保障居住證持有人享有國家規(guī)定和《天津市居住證管理辦法》規(guī)定的各項基本公共服務(wù)和辦事便利，不斷擴大基本公共服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)標準，縮小非戶籍常住人口與戶籍人口享有基本公共服務(wù)的差距。(市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市公安局、市人力社保局按職責(zé)分工負責(zé))
(二十二)保障進城落戶農(nóng)民子女和居住證持有人隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。根據(jù)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化，做好教育空間規(guī)劃，加強資源調(diào)控，確保本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，按照國家和我市招生入學(xué)政策及學(xué)籍管理規(guī)定，依托全國中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為符合條件的學(xué)生辦理入學(xué)、升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。落實居住證持有人隨遷子女義務(wù)教育屬地安置、屬地管理制度。將居住證持有人隨遷子女教育工作納入各區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)常住人口變化情況，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，加快中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，合理配置教育資源。將居住證持有人隨遷子女學(xué)籍管理納入本市學(xué)籍管理系統(tǒng)，實行全市統(tǒng)一管理的學(xué)籍檔案制度。(市教委牽頭)
八、強化監(jiān)測檢查
(二十三)健全落戶統(tǒng)計體系。按照全國統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標、國家統(tǒng)計局城鄉(xiāng)劃分結(jié)果和年度人口調(diào)查制度要求，做好全市人口變動監(jiān)測統(tǒng)計工作。(市統(tǒng)計局牽頭，市公安局參與)
(二十四)強化專項檢查。對各區(qū)非戶籍人口特別是進城農(nóng)民落戶進展情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督檢查，及時向社會公布有關(guān)情況。2017年下半年開展對非戶籍人口在本市落戶情況的中期評估，2019年下半年進行全面評估。(市公安局、市發(fā)展改革委牽頭)
(二十五)強化政策效果。對《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》等國家政策文件和《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》(津政發(fā)〔2015〕39號)、《天津市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》等市政府文件已明確的相關(guān)配套政策，市相關(guān)部門要加大力度、加快進度，采用自我評估和監(jiān)督檢查等方式，對政策措施貫徹落實情況進行跟蹤分析，動態(tài)調(diào)整，強化政策實施效果。(市公安局、市發(fā)展改革委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
(二十六)強化審計監(jiān)督。將非戶籍人口在本市落戶情況和相關(guān)配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，將審計結(jié)果及整改情況作為有關(guān)部門考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級審計機關(guān)要制定工作計劃，認真組織實施，強化審計監(jiān)督。(市審計局牽頭)
