全面二孩政策落地一年多之后，依舊是全國兩會代表委員關(guān)注的焦點，多位代表委員都針對進(jìn)一步完善二孩政策提出建議，下面就跟著小編一起看看吧!
全國人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳引述調(diào)研報告稱，學(xué)前教育資源的普及普惠直接影響民眾生育二孩的意愿。二孩政策與學(xué)前教育的關(guān)系，成為今年兩會熱話，引來多位全國人大代表與全國政協(xié)委員的關(guān)注、討論。
全國人大代表朱列玉和賀優(yōu)琳均建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，讓義務(wù)教育延長至12年;“建議將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育”的提案也得到許多全國政協(xié)委員附議。投資未來、投資一個國家的戰(zhàn)略發(fā)展，成為代表委員們的共同關(guān)切。
調(diào)研：學(xué)前教育成“二孩”攔路虎
“學(xué)前教育已是‘二孩’政策實施的攔路虎。”全國人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳在擬提出的關(guān)于修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》的議案中表示，全面放開二孩是生育政策調(diào)整的進(jìn)步，顯示了中央對于調(diào)整人口政策的魄力。
在“全面二孩”政策背景下，學(xué)前教育資源必然更緊張，壓力更大。據(jù)預(yù)測，我國每年將新增300萬名學(xué)前兒童，按照現(xiàn)有學(xué)制，3年內(nèi)便新增900萬名入園兒童。賀優(yōu)琳說，人口的剛性增加對教育公共服務(wù)挑戰(zhàn)很大，首當(dāng)其沖的是學(xué)前教育。預(yù)計從2019年開始，學(xué)前教育資源需求開始大幅度增長，到2021年達(dá)到頂峰，成為未來我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。
“國家鼓勵‘全面二孩’是個好決策，但需要更多配套政策跟上來。二孩家庭在學(xué)前教育的支出會更多，能否對二孩家庭的父母，有一些實在的支持?”全國政協(xié)委員、國家一級美術(shù)師周曉笛有此一問。
探索：廣東等地已有成功先例
賀優(yōu)琳展望，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升，國家對學(xué)前教育重視程度和投入力度也將不斷加大，將會進(jìn)一步提高我國學(xué)前教育的普及程度。此外，中國老齡化繼續(xù)加劇問題、勞動年齡人口繼續(xù)減少、新生兒增速持續(xù)低于預(yù)期，使人口問題比想象的更嚴(yán)重，“學(xué)前教育納入義務(wù)教育是必然選擇”。
在國家政策層面上，賀優(yōu)琳介紹國務(wù)院曾提出關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，要求各級政府將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。
在國家能力層面上，他介紹2011年至2015年間，中央財政共安排支持學(xué)前教育發(fā)展中央專項資金719.3億元。近幾年，學(xué)前教育經(jīng)費大幅增加，過去長期投入不足的問題逐漸得到解決。
“地方政府已有重視學(xué)前教育的成功先例。”賀優(yōu)琳舉例說：廣東東莞石排鎮(zhèn)，率先嘗試了免費學(xué)前教育。
代表委員共議：政府投入給父母松綁
將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的建議，成為兩會代表委員們的共同關(guān)切。
3月3日，全國政協(xié)十二屆五次會議的0001號提案同樣聚焦學(xué)前教育，“建議將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育”。這份提案，得到很多政協(xié)委員附議。
全國人大代表朱列玉去年就關(guān)注到學(xué)前教育的問題。他認(rèn)為，政府應(yīng)加大投入發(fā)展公共托幼服務(wù)�！罢写罅康耐度耄o父母松綁�！标P(guān)鍵是要發(fā)展普通家庭可以負(fù)擔(dān)的公共托幼服務(wù)，緩解家庭壓力，將學(xué)前教育(3~6歲)納入義務(wù)教育，同時大力興辦日托(0~2歲)與幼教(3~6歲)設(shè)施。
“建議政府重新修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》，拿出當(dāng)年實行9年義務(wù)教育的勇氣，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，將九年義務(wù)教育延長至12年，包括學(xué)前教育、小學(xué)教育和初中教育。將其中的‘適齡’范圍擴(kuò)大至學(xué)前教育階段。”賀優(yōu)琳表示，以法律的形式，明確學(xué)前教育性質(zhì)、地位，規(guī)定各級政府與相關(guān)部門的責(zé)任;總結(jié)前期各地實踐證明行之有效的舉措，對新時期適宜的管理體制、投入體制、辦園體制，以及學(xué)前師資隊伍建設(shè)政策等，作出明確規(guī)定，以積極從容地應(yīng)對“全面二孩”政策實施下的新形勢，保障并促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
賀優(yōu)琳還建議，政府要為加大學(xué)前教育的投入立法：至少有80%以政府為主體的公辦幼兒園，教師有編制、享受公辦小學(xué)待遇。建構(gòu)起以公辦為主體，少量高端的民辦學(xué)前教育輔助的格局，保障教師隊伍建設(shè)與學(xué)前教育質(zhì)量，可持續(xù)地提升學(xué)前教育能力。
在為學(xué)前教育提供物質(zhì)保障方面，賀優(yōu)琳建議國家加大學(xué)前教育投入，盡快明確中央事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，給予地方與事權(quán)相匹配的財政支出責(zé)任，將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，使地方有更大能力發(fā)展學(xué)前教育。
