據(jù)悉，安徽省2017年農(nóng)村低保線將大幅提高，提至年人均收入不低于3258元。以下是詳細(xì)內(nèi)容，以供參考!
省民政廳召開(kāi)全省社會(huì)救助工作會(huì)議，記者從會(huì)上了解到，我省2017年農(nóng)村低保線將大幅提高，提至年人均收入不低于3258元。
暫無(wú)法脫貧家庭全吃低保
據(jù)介紹，我省今年及明年低保工作將重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接。今年農(nóng)村低保低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)將逐步加大增長(zhǎng)幅度，確保到2017年實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”。根據(jù)省扶貧辦數(shù)據(jù)，今年我省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線為3074元，明年將提高到3258元。因此，省民政廳要求各地2017年的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)低于3258元。即明年起，農(nóng)村家庭年人均收入低于3258元，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，即可申請(qǐng)低保享受差額補(bǔ)助。
此外，我省還將建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“應(yīng)保盡�！保r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，扶貧對(duì)象應(yīng)納入低保范圍;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，低保對(duì)象則應(yīng)納入扶貧對(duì)象。對(duì)納入低保范圍的A類(無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無(wú)人員”，或家庭中有70周歲以上老年人、未成年人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人以及重病患者本人)和B類(短期內(nèi)收入變化不大的家庭，或家庭成員中有60周歲以上老年人、三級(jí)以下殘疾人、就讀大中專院校的子女、子女未成年的單親家庭中帶子女生活的父親或母親)對(duì)象，按其本人享受低保標(biāo)準(zhǔn)的30%和20%分類增發(fā)保障金。沒(méi)有勞動(dòng)能力或暫時(shí)無(wú)法通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)脫貧的困難家庭，將全部納入農(nóng)村低保范圍，進(jìn)行“兜底保障”。
擴(kuò)大醫(yī)療救助對(duì)象范圍
在醫(yī)療救助、重特大疾病保障方面，我省除進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度外，還將在今年擴(kuò)大醫(yī)療救助對(duì)象范圍，從低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員(重點(diǎn)救助對(duì)象)擴(kuò)大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重特大疾病患者以及因病致貧家庭重特大疾病患者，并要求對(duì)救助對(duì)象繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)的參保參合資金資助率達(dá)100%。
符合條件的救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充保險(xiǎn)等補(bǔ)償后，仍難以負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的，我省也將給予救助。重點(diǎn)救助對(duì)象救助門檻全面取消，對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象在年度救助限額內(nèi)，住院自負(fù)費(fèi)用救助比例不低于70%，特困供養(yǎng)人員的救助比例適當(dāng)提高。
符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村0-14周歲急性白血病及先天性心臟病兒童，實(shí)行按病種付費(fèi)。對(duì)經(jīng)上述各種保險(xiǎn)補(bǔ)償(含保底補(bǔ)償)或醫(yī)療救助后，剩余個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用仍然較高的救助對(duì)象，各地要酌情予以再次救助。
推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)
對(duì)于本報(bào)讀者關(guān)注較多的救助申請(qǐng)難、辦理難、救急難等問(wèn)題，民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我省將在10月底前完成申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，幫助救助申請(qǐng)對(duì)象盡快獲得幫助。
該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道雖然普遍建立了“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制，但是各地人員不到位、轉(zhuǎn)介困難等問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，各地應(yīng)配備一批社會(huì)救助的專職人員確保政策到戶到人，并將依托城鄉(xiāng)(居)黨組織、村委會(huì)、紅十字會(huì)以及社工服務(wù)站等機(jī)構(gòu)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和服務(wù)組織“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”的早發(fā)現(xiàn)、早核查、早干預(yù)、早救助體系。滁州、銅陵等國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)單位仍將繼續(xù)推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)。
拓展閱讀：把農(nóng)村低保和扶貧政策合起來(lái)
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策在運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督等方面的銜接，重點(diǎn)就二者在政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理銜接等方面作出明確規(guī)定。
民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)蔣瑋10月25日表示，意見(jiàn)是實(shí)施農(nóng)村低保兜底脫貧的制度性保障，兩項(xiàng)制度的銜接應(yīng)常態(tài)化、機(jī)制化，形成政策合力。
“要讓兩個(gè)輪子配合起來(lái)轉(zhuǎn)，形成雙輪驅(qū)動(dòng)�！笔Y瑋認(rèn)為，農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的兩個(gè)重要支點(diǎn)，農(nóng)村低保是生活救助，扶貧開(kāi)發(fā)是能力提升;農(nóng)村低保是維持生存，扶貧開(kāi)發(fā)是促進(jìn)發(fā)展，二者相輔相成、相互促進(jìn)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，如何發(fā)揮農(nóng)村低保的兜底作用?據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)村低保制度從2007年建立以來(lái)，一直在有序推進(jìn)，近年來(lái)不斷規(guī)范發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)制度分別獨(dú)立運(yùn)行。作為我國(guó)反貧困問(wèn)題上最主要的兩個(gè)政策工具，兩項(xiàng)制度在對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接、信息共享等方面，依然存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致兩項(xiàng)制度銜接得不夠緊密。
記者了解到，2009年，國(guó)務(wù)院扶貧辦和民政部曾經(jīng)下發(fā)有關(guān)開(kāi)展這兩項(xiàng)制度銜接工作的通知，但是實(shí)際運(yùn)行效果并不理想，在對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接、管理服務(wù)等方面都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前的農(nóng)村低保制度承擔(dān)的是通過(guò)兜底幫助一批喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，任務(wù)非常艱巨，這樣的新形勢(shì)催生了指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)。
意見(jiàn)還提出“應(yīng)扶盡扶”“應(yīng)保盡�！钡囊�，體現(xiàn)了實(shí)事求是、因戶施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施救的工作原則，避免把兩項(xiàng)制度對(duì)立化、割裂化。
“意見(jiàn)首先要求加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧的政策銜接，這里包含了依法行政的精神，以及如何保持政策連續(xù)性的問(wèn)題�！笔Y瑋提出兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“符合條件”，即對(duì)于符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍;對(duì)于符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并根據(jù)不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。這兩個(gè)制度應(yīng)相互融合。另一個(gè)是“規(guī)范程序”，因?yàn)檫@兩個(gè)制度是施行多年的制度，都有一定的程序。比如說(shuō)農(nóng)村低保制度，要防止不經(jīng)過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，就納入到低保范圍的現(xiàn)象，要經(jīng)過(guò)審核、審批等必經(jīng)程序。
在加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象銜接方面，意見(jiàn)提出要完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制�，F(xiàn)實(shí)工作中，一些家庭的收入超過(guò)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，可能家庭財(cái)產(chǎn)狀況不一定符合標(biāo)準(zhǔn)，但是如果家里有殘疾人或者大病患者，這個(gè)家庭的剛性支出就會(huì)非常大，從而影響基本生活，但是都不能被納入農(nóng)村低保范圍。
蔣瑋指出，為了解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，意見(jiàn)提出要完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，不僅要看其收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況，還要適當(dāng)考慮家庭支出情況。“我國(guó)目前的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以縣、市為單位制定的情況比較普遍，省級(jí)統(tǒng)籌力度比較弱。很多地方的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)被東部一些發(fā)達(dá)省份的標(biāo)準(zhǔn)‘平均’了。目前，我國(guó)很多縣級(jí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。”蔣瑋說(shuō)。
據(jù)了解，低保和扶貧這兩項(xiàng)制度，雖然都對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況有所考察。但是在核算的范圍、計(jì)算方法上并不統(tǒng)一，還需要進(jìn)一步明確。所以，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接方面，意見(jiàn)提出加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，提高標(biāo)準(zhǔn)制定層級(jí)，減少區(qū)域差異。確保到2020年，全國(guó)所有縣級(jí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
此外，在管理銜接方面，意見(jiàn)提出了三方面要求：對(duì)所有的農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;縣一級(jí)民政部門和扶貧部門實(shí)行信息共享;加大信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受社會(huì)和民眾監(jiān)督。
