聘任制公務員是什么意思,聘任制公務員對我國公務員管理制度變革產(chǎn)生什么影響?前日,江蘇省第一批聘任制公務員在江蘇省人社廳官網(wǎng)公示,一旦順利通過,月底即可上崗。什么是聘任制公務員?
聘任制公務員是什么意思
一、聘任制公務員是什么意思?
聘任制公務員,是指機關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務員主管部門批準,可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制,可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生,合同期一般1-5年,也就是說,公務員也可以是合同工,而不再是之前的一經(jīng)聘用,終身受用的單一用人體制。
二、對我國公務員管理制度變革帶來什么影響?
1、公務員聘任制為現(xiàn)行公務員管理體制注入活力。
現(xiàn)行公務員管理體制基本上是一種終身制,缺少科學合理的退出機制,公務員一經(jīng)錄用,無法定事由、不經(jīng)法定程序,不得辭退。雖然我國公務員法也明確規(guī)定了公務員的退出條件,但在執(zhí)行中其作用聊勝于無,工作中只要沒有大的過失,極少有公務員會被辭退。由于管理體制缺少彈性,能進不能出,能上不能下,又缺乏有效的激勵和剛性約束,一定程度上抑制了公務員群體的積極性、創(chuàng)造性,滋生惰性和僵化。
作為公務員管理的一種新形式,聘任制實行合同管理,機制靈活、能上能下,能進能出,在一定程度上實現(xiàn)了人隨崗走、人崗契合,有效解決了公務員出口堵塞弊端,使人才流動更加合理,實現(xiàn)了公務員隊伍中的“鯰魚效應”。
2、公務員聘任制為行政運行注入新風。
毋庸諱言,在當前的公務員隊伍中,確實存在一些松松垮垮、大而化之的工作作風,存在一些推諉扯皮、拖延應付的行為,存在一些“只要不出事、寧愿不做事”的“為官不為”心理,存在一些“不求過得硬、只求過得去”的敷衍塞責現(xiàn)象。這些庸政懶政加大了行政運行的摩擦成本,降低了行政效能。
實行公務員聘任制至少有三個益處:
一是行政機關(guān)可以根據(jù)崗位技能需要隨時隨地通過公開招聘或直接選聘方式聘用人員,且不需要花費大量時間和財力來進行培訓和考核,有效降低了行政成本。
二是聘用關(guān)系終止后即與機關(guān)脫離關(guān)系,實現(xiàn)了政府人力資源的市場化,降低了用人成本。
三是聘任制公務員相對來說專業(yè)性強、技術(shù)硬,可以解決行政機關(guān)對專業(yè)技術(shù)人才的需求,提高了行政效率和工作效能,有利于在政府機關(guān)內(nèi)部形成一種互相競爭的激勵機制。
3、公務員聘任制有利于淡化官本位意識。
在當前社會認知中,官本位意識仍比較濃厚,甚至深植于整個社會潛意識當中。它表現(xiàn)為,嚴格的層級制度,一切唯上是從;權(quán)力大小、官階高低成為衡量人們?nèi)松鷥r值和社會地位的唯一標尺。這不僅嚴重壓制了人們的進取精神,而且抑制了現(xiàn)代民主意識的培育和生成,在行政機關(guān)運行中,造成進取意識、創(chuàng)新活力不足,官僚主義滋生、辦事效率低下。黨的十八屆三中全會提出:要“破除‘官本位’觀念,推進干部能上能下、能進能出!
實行公務員聘任制,在一定程度上有利于消除人們潛在的官本位情結(jié)及其負面影響,以一種合同契約關(guān)系,逐步樹立人們平等、公平、競爭、法治的現(xiàn)代意識和價值取向。
公務員聘任制符合國際公務員制度變革趨勢,是推進政府治理現(xiàn)代化的重要方面。公務員治理是政府治理的重要內(nèi)容,也是提高政府治理能力、完善治理體系的重要方面。20世紀80年代以來,西方一些國家針對傳統(tǒng)公務員常任制度中體制僵化、效率低下的問題,紛紛開始對公務員制度進行變革,其中一個重要方向是在公共部門引入聘任制。聘任制以它在有效地解決政府部門機構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下等問題上的優(yōu)勢,逐漸被越來越多的國家和地區(qū)推廣和采用。我國實行公務員聘任制,適應了國際公務員制度變革的趨勢和要求,是推進政府治理和公務員管理制度改革值得探索的一個方向。
但是目前我國的公務員聘任制的體系還有很多缺失和漏洞,比如直接選聘這個途徑,由于缺乏透明度,很可能形成一個新的權(quán)力尋租熱點,極易滋生腐敗, 所以一切都還在探索中前行