近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布戶籍制度改革意見(jiàn)，提出未來(lái)將推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，居民有穩(wěn)定的合法住所(含租賃)就可能獲得城市戶籍。
南都江門聯(lián)合大粵網(wǎng)展開(kāi)調(diào)查，共收到2696份問(wèn)卷反饋，其中超過(guò)2000受訪者為農(nóng)村戶口人群，占調(diào)查樣本總數(shù)的77 .82%.調(diào)查顯示，與可享受城市公共服務(wù)、失去農(nóng)村分紅或其他福利保障相比，受訪者最擔(dān)心土地流失。其中，六成受訪者不愿遷戶口，八成人反對(duì)以失去土地為入戶城市的代價(jià)，即便未來(lái)政策放開(kāi)，也僅約三成受訪者愿通過(guò)購(gòu)、租房入戶。也有近一半受訪者表示，家長(zhǎng)和子女是否隨遷也要視具體情況而定。
面對(duì)戶籍改革，農(nóng)村土地、村集體財(cái)產(chǎn)分紅等成為農(nóng)村戶口的重要吸引力。調(diào)查顯示，5%的受訪者認(rèn)為自己或親屬所在農(nóng)村戶口分紅人均超過(guò)1萬(wàn)元/年以上，4.69%的受訪者分紅在5000- 10000元/年，約10%分紅在500-3000元/年之間。也有38.3%的受訪者表示“從來(lái)沒(méi)有分紅”。
從受訪者情況來(lái)看，現(xiàn)有的農(nóng)村土地大多保留原來(lái)的情況。經(jīng)過(guò)承包流轉(zhuǎn)的比例約占兩成，被征收者占7%，因遷移戶口到城市而失地者約5%.
針對(duì)此次戶籍放開(kāi)政策，近三成受訪者擔(dān)心農(nóng)村土地流失嚴(yán)重，近兩成人擔(dān)心農(nóng)村計(jì)生、分紅等福利消失，也有近兩成人擔(dān)心城市就業(yè)越來(lái)越難。
六成受訪者不愿遷戶口
針對(duì)未來(lái)將全面取消農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口的差別，58.84%的受訪者不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。究其原因，28.50%的受訪者認(rèn)為“有土地保障”，而16.23%的受訪者認(rèn)為“城市生活成本太高，教育、醫(yī)療各類資源緊張”，還有各約15%的受訪者認(rèn)為城鎮(zhèn)戶口沒(méi)有吸引力，或遷戶口后難以預(yù)測(cè)政策風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于僅13%愿意遷戶的受訪者來(lái)說(shuō)，近三成人是因方便孩子在城市入學(xué)，兩成人表明系自己工作、生活已轉(zhuǎn)移到城市，還有兩成人認(rèn)為城市可提供更好的公共服務(wù)。
根據(jù)最新戶籍改革政策來(lái)看，未來(lái)改革中要確保農(nóng)民的土地“三權(quán)”。如果進(jìn)城入戶的條件是放棄農(nóng)業(yè)戶口，79.82%的受訪者表示反對(duì)，僅6.4%表示愿意。
約三成受訪者愿購(gòu)、租房入戶
根據(jù)最新戶籍改革政策來(lái)看，未來(lái)改革中要確保農(nóng)民的土地“三權(quán)”，未來(lái)也會(huì)開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。如果進(jìn)城入戶的條件是放棄農(nóng)業(yè)戶口，79.82%的受訪者表示反對(duì)，僅6.4%表示愿意。
根據(jù)新政策，未來(lái)將建立居住證制度，在縣級(jí)城市有穩(wěn)定的合法住所(含租賃)就可以獲得城市戶籍，但受訪者對(duì)于入戶城市的積極性并不高。46.23%的受訪者表示傾向于購(gòu)房但不想在城市入戶。與之相對(duì)，僅22.81%的受訪者表示可購(gòu)房并且到城市入戶，約11%表示可接受租房并入戶。
戶口放開(kāi)后，人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。但50%的受訪者表示，是否將攜帶老人、子女到城市入戶，要根據(jù)其生活開(kāi)銷和工作情況來(lái)定，約20%受訪者表示僅讓子女隨遷，僅13%的人愿意讓子女父母都隨遷。
[數(shù)據(jù)]
2003年江門非農(nóng)人口首超農(nóng)業(yè)人口
根據(jù)江門市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的年鑒顯示，1978年時(shí)江門市的年末總?cè)丝跒?16.4 1萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口為43.34萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口為273.07萬(wàn)人。此后農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口不斷增加，2003年非農(nóng)業(yè)人口首次超過(guò)農(nóng)業(yè)人口。全市總?cè)丝跒?81.98萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口為221.67萬(wàn)人，較上年同期增長(zhǎng)約53 .3 %，而農(nóng)業(yè)人口僅為160.31萬(wàn)人。截至年末，江門的非農(nóng)業(yè)戶籍人口增至2 15 .7萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)戶籍人口為176.09萬(wàn)人。同時(shí)，從1987年至今，江門的人口遷入率基本低于遷出率，2 0 12年末的遷入率為10.66%，但遷出率高達(dá)20.02%.
[觀點(diǎn)]戶口遷移要看有何實(shí)惠
“僅憑一張入戶紙而沒(méi)有實(shí)惠是沒(méi)有用的，農(nóng)村戶籍人員是否愿意舍棄農(nóng)村戶口利益，才是重點(diǎn)。”江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)學(xué)副教授李溢表示，戶籍改革在江門能否成功，首先要看人們的觀念是否改變，是否愿意放棄農(nóng)村戶口。
他表示，江門的戶口門檻本來(lái)就不高，除了孩子上學(xué)可能更便利外，在就業(yè)上沒(méi)有太大吸引力。人們要看能從戶口遷移中產(chǎn)生什么“實(shí)惠”，尤其是在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療和住房保障方面，他們要衡量戶口價(jià)值的投資是否過(guò)大。
李溢表示，現(xiàn)在許多農(nóng)村人愿意在城里買房，但真正放棄農(nóng)村戶口的人并不多。一是傳統(tǒng)觀念上土地是不能放棄的，很多人買房不遷戶;二是人們?cè)谟^望城市能不能提供相關(guān)的公共服務(wù)資源保障。比如針對(duì)外來(lái)務(wù)工農(nóng)村人員，如果政府能解決留守兒童問(wèn)題，并且在保障房方面稍微偏移，城市戶口將對(duì)該群體產(chǎn)生吸引力。
江門房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士譚華駒表示，戶籍改革并不能對(duì)江門房地產(chǎn)產(chǎn)生太大影響。“農(nóng)村地區(qū)富裕的人群早已在城市里購(gòu)買了房子，并讓孩子享受到了與城里孩子一樣的教育。”李溢也表示，這一政策對(duì)先富起來(lái)的農(nóng)村戶籍人口的確沒(méi)有什么實(shí)惠和吸引力，對(duì)那些投親靠友等的人群會(huì)更有吸引力。
