延遲退休年齡出于什么樣的考慮?上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金10%的依據(jù)是什么?醫(yī)�；鸸�(jié)余7644億元多不多?人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在1月24日舉行的新聞發(fā)布會上回應(yīng)了這些社會保障領(lǐng)域的熱點問題。
延遲退休年齡是應(yīng)對人口老齡化的必然選擇
就輿論高度關(guān)注的延遲退休問題，李忠表示，研究制定漸進式的延遲退休年齡政策，是黨的十八屆三中全會提出的重要改革決定之一。延遲退休年齡政策有多方面的考慮。
其一，適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長的需要。我國的人口預(yù)期壽命在顯著增加，1949年新中國成立初期約為42歲，1957年達到55歲，現(xiàn)在的平均預(yù)期壽命達到75歲。1951年政務(wù)院頒布的勞動保險條例規(guī)定，職工退休年齡男是60周歲，女職工是50周歲。1955年，女干部的退休年齡提高到55歲，這一法定退休年齡沿用至今。人口預(yù)期壽命變化，需要通過改革退休年齡來適應(yīng)這種變化。
其二，延遲退休年齡是應(yīng)對人口老齡化的必然選擇。受人口老齡化影響，平均每個勞動年齡人口所供養(yǎng)的老年人在不斷增加，必然要求勞動年齡人口延長勞動年限。目前我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數(shù)量將以年均800萬以上的規(guī)模激增。延遲退休年齡，客觀上有助于緩解老齡化帶來的社會扶養(yǎng)壓力。
其三，延遲退休是開發(fā)人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。目前我國的勞動條件已經(jīng)比改革開放之前大大改善，平均勞動強度比以前有大大降低，許多專業(yè)技術(shù)崗位，五六十歲也正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。雖然我國也存在就業(yè)壓力，但是局部的勞動力不足已經(jīng)在一定程度上顯現(xiàn)。
李忠同時表示，延遲退休涉及方方面面，人社部將在統(tǒng)一部署下，認真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識的基礎(chǔ)上適時提出具體建議。
上調(diào)養(yǎng)老金綜合考慮物價上漲、社保基金和財政承受力
最近，國家再次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，這是近年來第十次連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金。平均上調(diào)10%的依據(jù)是什么?會不會造成社�；鹳Y金緊張?
李忠解釋說，目前調(diào)整基本養(yǎng)老金所需的資金主要是從基本養(yǎng)老保險金中列支的，中央財政對中西部地區(qū)和一些老工業(yè)基地給予適當(dāng)?shù)难a助。各地也都采取積極措施，由地方財政做一些配套。通過中央和地方聯(lián)動，能夠保證調(diào)整養(yǎng)老金工作落實到位。
平均10%左右的增幅，綜合考慮了職工平均工資的增長、物價上漲、養(yǎng)老保險基金和財政承受能力，以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平等因素確定的。
建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制是黨的十八屆三中全會決定中提出的重要改革任務(wù)之一。同時，它也是養(yǎng)老保險頂層設(shè)計中的重要問題。這種正常的調(diào)整機制，既要考慮到退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整與物價上漲和職工工資增長等因素，也要考慮養(yǎng)老保險基金和財政的承受能力。
李忠介紹，在國外，雖然各國對養(yǎng)老金調(diào)整的辦法不盡相同，但是多數(shù)國家都是考慮物價上漲或工資增長以及基金承受能力等情況來確定的。
不存在“醫(yī)保結(jié)余過多花不出去”的問題
前一段時間，醫(yī)�；鸾Y(jié)余7644億元引起社會關(guān)注。結(jié)余是不是太多了?李忠表示，對節(jié)余應(yīng)全面、歷史地看待。
目前的醫(yī)療保險制度，是從職工醫(yī)療保險起步的。1998年國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，明確了基本醫(yī)療保險制度的制度框架，有兩點最重要：一是基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合;二是基金實行以支定收、收支平衡、略有結(jié)余的原則。10多年來，整個醫(yī)療保險制度快速發(fā)展，運行平穩(wěn)。之所以運行平穩(wěn)，很重要的一條，就是社會統(tǒng)籌的作用。社會統(tǒng)籌好比一個蓄水池，要保證制度的合理運行，蓄水池里必須有適度的水，醫(yī)療保險基金也必須有適度的結(jié)余。
結(jié)余多少是合適?李忠表示，人社部會同財政部根據(jù)當(dāng)時醫(yī)療保險基金的狀況，在全國范圍內(nèi)進行了深入調(diào)研，綜合分析了各方面的情況，提出醫(yī)療保險要保證健康持續(xù)的運行，必須保證6—9個月支付需求的水平。水平過高或過低都需重點警戒。
結(jié)余基金的構(gòu)成是什么?李忠說，目前由人社部管理的醫(yī)�；鹬饕毠めt(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金。到底，醫(yī)�；鹄塾嫿Y(jié)余7644億元，主要是職工醫(yī)保的結(jié)存。其中，個人賬戶的錢歸個人所有，不參加統(tǒng)籌和調(diào)劑。個人賬戶到底為2700億元，占結(jié)存數(shù)的40%左右。
新醫(yī)改推行以來，中央和地方財政共拿出1300億元來解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。這部分的錢是一次性劃入醫(yī)�；鸬模撬鉀Q的是這部分人員10年、20年甚至30年的醫(yī)療保障問題，這部分錢是不能用的，大概占到20%左右。所以，40%是個人賬戶的錢，不存在統(tǒng)籌調(diào)劑的問題，也不存在花不出去的問題。還有20%是躉撥的錢，不能當(dāng)期就花出去。真正醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金結(jié)余，占總結(jié)存的40%左右。
隨著大病保險等新醫(yī)改政策逐步推進，醫(yī)療保險基金支出的增幅已經(jīng)高于收入的增幅。按照這種趨勢，目前的醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金結(jié)余已經(jīng)越來越接近于6 —9個月的標(biāo)準(zhǔn)。“目前不存在社會上所說的醫(yī)保結(jié)余過多花不出去的問題。當(dāng)然，政府也應(yīng)繼續(xù)采取措施，進一步提高基金使用效率、改進醫(yī)療服務(wù)。”李忠說。
