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政治合格方面的意見建議
黨的“十八大”以來，各類企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)在深化改革的過程中，組織結(jié)構(gòu)、管理運(yùn)行機(jī)制等都發(fā)生了重大變革，思想政治工作所處的環(huán)境、面臨的問題也隨之發(fā)生了深刻的變化。因此，了解并掌握當(dāng)前企業(yè)思想政治工作狀況顯得尤為重要。
企業(yè)思想政治工作在改革中發(fā)揮了不可替代的重要作用
在企業(yè)改革的攻堅(jiān)階段，思想政治工作在推進(jìn)改革、穩(wěn)定人心、凝聚隊(duì)伍等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
為改革開路，引導(dǎo)職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。幾年來，企業(yè)思想政治工作，把推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和廣大職工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極投身改革作為思想政治工作的重點(diǎn)，取得了很好的效果。
為發(fā)展搭橋，提升企業(yè)整體素質(zhì)。通過導(dǎo)入企業(yè)文化，把“以人為本”的管理思想滲透到企業(yè)思想政治工作和經(jīng)營(yíng)管理的全過程，在確立經(jīng)營(yíng)之道，培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)整體素質(zhì)中發(fā)揮了重要作用。
為穩(wěn)定服務(wù)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。企業(yè)思想政治工作在改革發(fā)展中，堅(jiān)持尊重人、關(guān)心人、理解人的原則，積極化解矛盾、順理情緒，為深化改革、保持穩(wěn)定創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是在下崗分流中做到有情操作，確保了改革的順利進(jìn)行。當(dāng)前企業(yè)大多數(shù)職工心態(tài)基本平穩(wěn)，多數(shù)職工對(duì)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)深化改革的必然性多了一些客觀、理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨和政府關(guān)于企業(yè)改革的政策措施表示了較多的理解和支持，對(duì)改革的承受能力有了進(jìn)一步的增強(qiáng);職工自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高、自我發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)有了明顯提高;適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)增強(qiáng)生存能力和本領(lǐng)的人越來越多。
當(dāng)前企業(yè)思想政治工作面臨的問題與挑戰(zhàn)
當(dāng)前企業(yè)思想政治工作和職工思想心態(tài)的主流是好的，但改革中企業(yè)思想政治工作面臨的問題與挑戰(zhàn)不容忽視。目前，改革攻堅(jiān)階段引發(fā)出來的深層次思想問題正在突出地表現(xiàn)出來，企業(yè)思想政治工作面臨大量的新情況、新問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
思想政治工作面臨深層次的認(rèn)識(shí)難題。當(dāng)前思想政治工作的關(guān)鍵是解決人們對(duì)改革開放的信心和對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信任問題。要想很好地解決這兩個(gè)問題，必須解開結(jié)在人們思想深處的疙瘩。因此,思想政治工作必須面對(duì)這些問題，有所作為，回避和簡(jiǎn)單對(duì)待都不能真正解決信心和信任的問題。
思想政治工作面臨大面積的思想問題。目前，大量的思想問題產(chǎn)生于利益格局的調(diào)整和利益的再分配過程之中，有幾種現(xiàn)象值得注意：一是雇傭觀念在加重。有利就干、無利不干;二是工作不盡心，心思放在職業(yè)外創(chuàng)收;三是受傳統(tǒng)的國有企業(yè)效益不好、收入不高的影響，人才流動(dòng)嚴(yán)重;四是企業(yè)內(nèi)部收入差距拉大，導(dǎo)致部分職工心理失衡。利益引發(fā)的矛盾牽扯面大，發(fā)生頻率高，解決難度大，是對(duì)企業(yè)思想政治工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
思想政治工作面臨的盲區(qū)盲點(diǎn)。企業(yè)所有制改革中，出現(xiàn)了國有、民營(yíng)、三資企業(yè)同時(shí)存在和相互融合的多樣化企業(yè)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了許多原有的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的盲區(qū)盲點(diǎn)，給企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作帶來了許多新的問題。
思想政治工作體制面臨改革完善。面對(duì)深刻的社會(huì)變革和多樣化的思想問題，企業(yè)思想政治工作表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。盡管組織機(jī)構(gòu)齊全，思想政治工作能夠正常開展，但在內(nèi)容和方法上明顯落后。政工干部隊(duì)伍建設(shè)和自身素質(zhì)也成為影響思想政治工作效果的重要因素。目前政工干部缺乏經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)、管理等方面的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況缺乏了解，因此，面對(duì)企業(yè)改制、上市、資本運(yùn)作、金融、投融資體制改革中出現(xiàn)的各種思想問題，很難做出使人心悅誠服的解釋，直接影響了思想政治工作的效果。
加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作需要建立新機(jī)制
許多企業(yè)黨政干部和專家認(rèn)為，積極探索并建立與和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作新機(jī)制，是提高企業(yè)思想政治工作實(shí)效性、針對(duì)性和有效性的保證，成為新形勢(shì)下思想政治工作創(chuàng)新的重要課題之一。
建立開放的宣傳教育機(jī)制擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)外部輿論的互動(dòng)作用。信息時(shí)代的到來，加快和擴(kuò)展了社會(huì)輿論的傳播速度與范圍，任何一個(gè)企業(yè)都不再是封閉的“輿論小天地”。
建立義利并行的導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚作用，共產(chǎn)黨的凝聚力在于動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。
建立全面育人機(jī)制，健全思想政治工作的功能。需要全面發(fā)展的勞動(dòng)者。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)必須滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。思想政治部門除擔(dān)負(fù)起政治理論、理想信念、思想道德教育外，要協(xié)同企業(yè)內(nèi)的其他職能部門一起完成科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)常識(shí)、職業(yè)技能、現(xiàn)代生活等內(nèi)容的傳播和普及，使企業(yè)思想政治工作的涉及面更寬，滿足職工需要的涵蓋面更廣，思想政治工作的吸引力更強(qiáng)，成為一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本。
政治合格方面的意見建議
一、存在的主要問題
根據(jù)黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子反饋的意見和與班子成員、黨員群眾談心指出的問題，對(duì)照區(qū)委保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的文件要求，自己所查擺出的主要問題包括以下四個(gè)方面：
1、理想信念方面
主要問題是，日常學(xué)習(xí)不夠，理論水平、素質(zhì)能力還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。首先是學(xué)習(xí)理論不夠，不能很好地把握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精髓和實(shí)質(zhì);其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代化管理知識(shí)學(xué)習(xí)不夠;第三是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和把握有關(guān)政策上不到位。有時(shí)只停留在學(xué)過、看過、寫過上面，學(xué)習(xí)得不深、不透、不精，特別是在理解和實(shí)踐上都有一定的差距。如對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀方面理解和把握上就只限于知道其內(nèi)容，對(duì)其深刻的內(nèi)涵知之和理解的較少，實(shí)踐的效果不大。表現(xiàn)在工作中不能合理地安排理論學(xué)習(xí)時(shí)間，工作忙起來顯得過于急躁，考慮問題不夠全面，工作不夠大膽，創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。在工作中，有時(shí)礙于面子不能夠嚴(yán)格管理，大膽開展批評(píng)，不愿得罪人;習(xí)慣用老辦法解決新問題，創(chuàng)新的思維不靈活，創(chuàng)新的辦法不多。這些都直接影響了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信和對(duì)黨組決議的執(zhí)行，影響自己正確處理好世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀，長(zhǎng)期下去也必然影響到執(zhí)政水平的提高和信念的堅(jiān)定。
2、宗旨觀念方面
在這方面，自己在踐行為人民、為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)上有差距，不能完全以群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)常性的群眾觀念、服務(wù)觀念樹立的不牢，指導(dǎo)同志解決實(shí)際問題較少，現(xiàn)實(shí)固有的一些矛盾有時(shí)也挫傷了我的積極性和主動(dòng)性，給工作帶來不應(yīng)有損失。
3、作用發(fā)揮方面
在日常工作生活中，在保持和發(fā)揮先進(jìn)性方面，對(duì)時(shí)時(shí)處處保持先進(jìn)性這根“弦”繃得不夠緊，有時(shí)也存在對(duì)自己的要求降低標(biāo)準(zhǔn)，降低對(duì)自己的嚴(yán)格要求，滿足于過得去、差不多，只求過得去，不求過得硬，大毛病沒有，貢獻(xiàn)也說得過去就行了，這種淡化標(biāo)準(zhǔn)的思想在實(shí)際工作中影響了黨員干部的形象，沒能從時(shí)時(shí)刻刻起到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，不能從盡善盡美、時(shí)時(shí)處處爭(zhēng)一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。所以，經(jīng)常深入科室調(diào)查研究，沉下去了解第一手情況不夠，導(dǎo)致工作作風(fēng)不扎實(shí)，不深入，工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)，大膽性差，創(chuàng)新性不夠，不適應(yīng)新時(shí)期人大工作的新要求。
4、遵守紀(jì)律方面
在遵守紀(jì)律方面，一是艱苦奮斗的思想、勤儉辦事業(yè)的思想樹立得還不夠牢;二是保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)還不能持支以恒;三是雖然自己能夠廉潔自律，但在思想上也存在攀比的思想。
下步的改進(jìn)意見隨著開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的不斷深入，通過對(duì)照檢查，分析評(píng)議，使我更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在的問題，也更加增強(qiáng)了改正錯(cuò)誤、提高自己思想素質(zhì)的信心和決心;在今后的工作中，我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷改造自己的世界觀
認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和政治敏銳性。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，使自己的一言一行都體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
2、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的思想
黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。個(gè)人利益永遠(yuǎn)服從于黨和人民的利益。在具體工作中，克服松口氣和滿足現(xiàn)狀的思想，創(chuàng)新思維方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率;要增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大膽規(guī)范，嚴(yán)格管理，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，努力為干警排憂解難，使自己的一言一行都要符合黨的宗旨的要求。
3、增強(qiáng)大局觀念，不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新堅(jiān)決克服過去工作中全局觀念和大局意識(shí)淡薄的問題，在工作中自覺地服從、服務(wù)于大局，克服經(jīng)驗(yàn)主義和為難情緒，盡最大努力協(xié)調(diào)解決好干警的職級(jí)問題，自覺地把自己的工作同人大工作全局聯(lián)系起來，同全區(qū)廣人民群眾的切身利益聯(lián)系起來，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，認(rèn)真做好本職工作。
4、加強(qiáng)紀(jì)律觀念，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)
紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。在今后的工作中，既要保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，又要做到科學(xué)合理，防止謹(jǐn)小慎微，增強(qiáng)工作責(zé)任心，經(jīng)常深入科室，搞好調(diào)查研究，了解干警的心聲，努力為基層解決更多的實(shí)際問題。自覺遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，正確對(duì)待黨所賦予的權(quán)力，廉潔自律，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)。
總之，通過先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大機(jī)關(guān)的新要求，自己要努力提高法律政策和業(yè)務(wù)的理論水平，始終以飽滿的熱情、最佳的精神狀態(tài)投入到自己的各項(xiàng)工作中去，努力為振興我區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境多作貢獻(xiàn)。
政治合格方面的意見建議
黨的十七屆四中全會(huì)作出的《*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱"《決定》")，是新時(shí)期指導(dǎo)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省委八屆七次全委會(huì)提出了《關(guān)于貫徹〈*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱"《實(shí)施意見》")，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨的建設(shè)，為云南高等級(jí)公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證，意義重大而深遠(yuǎn)。公司各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立*現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。自公司成立以來，公司黨委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊密結(jié)合公司實(shí)際，以實(shí)施"云嶺先鋒"工程活動(dòng)為龍頭，以干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓基層，打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任制，加快建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，公司黨建工作不斷加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)云南高等級(jí)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，公司各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍狀況與公司科學(xué)發(fā)展的要求總體上是相適應(yīng)的。但也存在的一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，不符合科學(xué)發(fā)展的問題，主要是：黨員發(fā)展緩慢，一線黨員比例明顯偏小;基層黨組織覆蓋面小，活動(dòng)載體單一，創(chuàng)新不夠，活力不強(qiáng);部分基層黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯;少數(shù)黨員理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好;一些黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，素質(zhì)和能力與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)民主集中制不力，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不健全，黨員民主權(quán)利保障不到位。這些問題必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央《決定》和省委《實(shí)施意見》，提高公司各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮政治核心作用，推動(dòng)云南高等級(jí)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展，公司組成專題調(diào)研組，深入公司所屬各單位基層一線進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司的黨建工作提出以下意見。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的指導(dǎo)思想、方針原則和主要任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的指導(dǎo)思想是：以為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以改革創(chuàng)新精神抓好公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨組織負(fù)責(zé)人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)公司"拓融資渠道、建優(yōu)質(zhì)公路、創(chuàng)一流管理、樹文明形象、保穩(wěn)定和諧"，推動(dòng)云南高等級(jí)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。
加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行以下方針和原則：第一，堅(jiān)持充分發(fā)揮公司黨組織的政治核心作用和全心全意依靠職工群眾的方針。第二，堅(jiān)持為公司改革和發(fā)展服務(wù)。公司黨的工作要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，把保證和促進(jìn)公司改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為公司黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。第三，堅(jiān)持黨管干部，黨管人才原則。必須把公司領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的核心任務(wù)，帶動(dòng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。第四，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨原則。深入實(shí)施黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)公司黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。第五，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。公司黨建工作必須進(jìn)一步解放思想，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)和辦法，積極創(chuàng)造新的活動(dòng)方式和工作方法。
加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的主要任務(wù)是：第一、建設(shè)一個(gè)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的"四強(qiáng)"基層黨組織。第二、建設(shè)一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為公司建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護(hù)的"四好"領(lǐng)導(dǎo)班子。第三、建設(shè)一支政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)，經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在公司改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的"四優(yōu)"黨員隊(duì)伍。第四、建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的"四有"職工隊(duì)伍。第五、建立一套適應(yīng)公司改革和發(fā)展要求，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，保證黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制。第六、形成一條加強(qiáng)思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。
二、按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，強(qiáng)化理論武裝，著力提高全司黨員干部思想政治水平
(一)用武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過多種形式，組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，自覺把融入到具體工作中、體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，加快建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。采取送理論"下基層進(jìn)一線"、理論宣講、理論研討會(huì)、骨干培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和在職干部專題講座等多種形式，扎實(shí)抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化公司各級(jí)黨委(總支)中心組學(xué)習(xí)和"三會(huì)一課"制度，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)考核，緊密結(jié)合實(shí)際，注重學(xué)習(xí)效果，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，把學(xué)習(xí)理論同研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，做到真學(xué)真懂真信真用，不斷提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。
(二)學(xué)習(xí)踐行。把與實(shí)踐公司核心價(jià)值理念相結(jié)合，作為黨員、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿到全司改革發(fā)展的全過程，貫穿到公司黨的建設(shè)的各領(lǐng)域、各個(gè)方面，貫穿于精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的全過程，融入到黨員、干部日常工作學(xué)習(xí)生活之中，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響。進(jìn)一步深入推進(jìn)"1135"工程，廣泛開展愛國主義教育，大力樹立和宣傳先進(jìn)典型，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，培育與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、具有云南高等級(jí)公路行業(yè)特色的企業(yè)文化體系，引領(lǐng)全體職工積極健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義的民族精神和以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，自覺踐行。
(三)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。以落實(shí)各級(jí)黨委(黨總支)中心組理論學(xué)習(xí)制度為重點(diǎn)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國際等方面的知識(shí)，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，拓寬黨員干部學(xué)習(xí)教育渠道，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的督促檢查，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。各級(jí)黨委要把理想信念、理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)的表率，虛心向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，自覺養(yǎng)成在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的良好習(xí)慣，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持和健全民主集中制，提高黨內(nèi)科學(xué)民主依法決策水平
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，健全公司黨委會(huì)、黨總支(支部)委員會(huì)委員分工負(fù)責(zé)制和黨建工作"一崗雙責(zé)"試行辦法，進(jìn)一步理順黨委會(huì)、黨總支(支部)委員會(huì)的職權(quán)，明確各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的責(zé)任制。完善黨管干部、"雙向進(jìn)入、交叉任職"、"三重一大"集體研究決策等黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要從政治、思想、組織上加強(qiáng)對(duì)本單位全局工作的領(lǐng)導(dǎo)，出思路、抓大事、管干部，重點(diǎn)解決帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、職工當(dāng)家作主、依法治企有機(jī)統(tǒng)一，支持工會(huì)、共青團(tuán)組織依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，定期聽取工作匯報(bào)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
(二)切實(shí)維護(hù)和保障黨員民主權(quán)利。強(qiáng)化黨員權(quán)利和義務(wù)教育，提高民主素質(zhì)，培育民主作風(fēng)，增強(qiáng)黨員發(fā)揮主體作用的意識(shí)。辦好《云嶺高速》和公司網(wǎng)站，健全黨內(nèi)重要情況通報(bào)、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，及時(shí)公開不涉密黨務(wù)工作，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。探索基層黨員向上級(jí)黨組織反映情況、表達(dá)意愿、參與決策等民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有效途徑，增強(qiáng)基層黨員的參政議政能力。倡導(dǎo)和保護(hù)黨員通過正常渠道積極對(duì)黨的工作提出批評(píng)意見和建議，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。
建立健全黨員參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議等辦法，規(guī)范公司黨委委員聯(lián)系基層黨委、基層黨委委員聯(lián)系基層支部、支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的"四聯(lián)系"制度。完善黨內(nèi)選舉辦法，探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，選擇部分具備條件的單位基層黨組織進(jìn)行"公推直選"試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。
(三)提高黨內(nèi)科學(xué)民主依法決策水平。堅(jiān)持各級(jí)黨組織"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定"的議事決策原則，完善各級(jí)黨委會(huì)、總支委員會(huì)、支部委員會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。加大由黨委會(huì)投票表決作出全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和任免重要干部的力度，切實(shí)加強(qiáng)黨委會(huì)對(duì)單位工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委成員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)表自己的意見，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分聽取其他成員的意見，實(shí)施正確的集中，做到重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用由集體研究決定，防止和反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人專斷。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)黨委決策調(diào)研咨詢工作，做好對(duì)重大問題的前瞻性研究。涉及公司發(fā)展全局的重大問題，廣泛征求基層黨組織、黨代表、職工代表的意見;專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真組織專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證制度。健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，使各級(jí)黨委(黨總支)的決策和工作部署更加切合實(shí)際，更加符合客觀規(guī)律，更好地體現(xiàn)廣大職工群眾的意愿。
(四)堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。各級(jí)黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，把發(fā)揮基層黨組織積極性同維護(hù)上級(jí)黨組織權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。堅(jiān)決反對(duì)自由主義，繼續(xù)整治極少數(shù)黨員、干部亂猜測(cè)、亂議論、亂告狀等不良風(fēng)氣，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。
四、堅(jiān)持"德才兼?zhèn)�、以德為�?quot;和"民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"，按照"三個(gè)一"要求，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。要堅(jiān)持黨管干部和民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)公司科學(xué)發(fā)展的需求，不斷探索完善公司干部選拔任用機(jī)制，逐步建立以政治品質(zhì)和道德品行為重點(diǎn)的干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。探索建立干部選拔任用公開提名、責(zé)任提名制度，規(guī)范干部任用提名行為。探索實(shí)行民主推薦結(jié)構(gòu)化計(jì)票辦法，正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化經(jīng)常性考察，注意延伸考察，增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。不斷完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，健全完善差額選拔干部辦法，探索試行黨委任用重要干部差額票決制。健全完善干部工作信息公開和群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，各級(jí)黨組織要把年度干部選拔任用工作向上級(jí)黨委報(bào)告，對(duì)新提拔的重要干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問題，進(jìn)一步提高選人用人公信度。
認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，扎實(shí)推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)工程。加大創(chuàng)新型科技人才、高技能人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮重大科研和工程項(xiàng)目的育才、聚才功能，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用。
(二)按照"三個(gè)一"要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以業(yè)績(jī)考核為主，把"個(gè)人形象如一面旗，工作熱情如一團(tuán)火，謀事布局如一盤棋"的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作中，貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、教育、管理、考核、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)公司黨委《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能活動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高企業(yè)黨建工作和"三個(gè)服務(wù)"水平。要牢固樹立"建、管、養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)并重"的可持續(xù)發(fā)展理念，建設(shè)好*才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，培育一支"特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別有覺悟"的干部職工隊(duì)伍。要進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。探索建立對(duì)二級(jí)單位黨政正職重點(diǎn)管理的辦法和措施，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督。公司所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子至少每半年召開一次務(wù)虛會(huì)，深入研究關(guān)系本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。落實(shí)和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，改進(jìn)考核方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)考核實(shí)效，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。
(三)建立健全后備干部庫。全面落實(shí)《2009-2020年云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，逐步建立公司中級(jí)崗位管理干部和一般崗位管理干部后備庫。除特殊情況外，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用必須依照程序，從后備干部庫中選用。堅(jiān)持多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃選派年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。進(jìn)一步加大優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，健全培養(yǎng)選拔機(jī)制，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。
(四)強(qiáng)化干部日常管理和監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，研究制定從嚴(yán)管理干部的具體辦法。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，黨委(黨總支)主要負(fù)責(zé)同志一般每年要與下一級(jí)黨政正職談一次話，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員談話，班子成員之間也要經(jīng)常談心。組織(人事)部門要經(jīng)常與所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部談話。建立黨性定期分析制度，加強(qiáng)對(duì)干部思想、工作、作風(fēng)情況的經(jīng)常性了解，對(duì)干部存在的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。加大治懶治庸力度，對(duì)在干部年度考核測(cè)評(píng)中，認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的，進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)認(rèn)定為不稱職的，視具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。加大重要部門、關(guān)鍵崗位干部交流力度，疏通干部交流渠道。開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查，對(duì)失去群眾公信力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行整頓和處理。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。完善干部激勵(lì)保障機(jī)制，尤其要關(guān)心長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部以及長(zhǎng)期擔(dān)任重要崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。認(rèn)真做好離退休干部工作，落實(shí)好老干部政治、生活等各項(xiàng)待遇。
五、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織工作方式方法，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)
按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、典型引路、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，深化和拓展"云嶺先鋒"工程活動(dòng)，把公司黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨的基層組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、促進(jìn)企業(yè)和諧中的重要作用。
(一)大力在基層一線發(fā)展黨員。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)展黨員工作。重視在生產(chǎn)和工作一線職工和青年職工中發(fā)展黨員。特別注重把思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的一線優(yōu)秀職工和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展到黨的組織中來，著力提高一線職工中黨員的比例，壯大黨員隊(duì)伍，做到"重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員"。力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)公司每個(gè)基層站所都有黨員，職工人數(shù)在30人以上的站所黨員人數(shù)要達(dá)到3人以上。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。要不斷探索并創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。各管理處要發(fā)揚(yáng)"支部建在連隊(duì)上"的光榮傳統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施"支部建在站所上"，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。黨員在3人以上的站所都應(yīng)設(shè)立黨支部，黨員人數(shù)不足3名的站所可按"就近"的原則通過聯(lián)名組建等方式建立黨支部。條件成熟的管理所，應(yīng)將現(xiàn)有黨支部升格為黨總支。2010年內(nèi)要在公司所屬20%的站所中建立黨支部，條件成熟的站所及時(shí)成立支部，30人以上的站所在2011年內(nèi)建立支部。各子公司所屬各基層單位要在2010年內(nèi)建立黨支部。各建設(shè)指揮部所屬現(xiàn)場(chǎng)分指揮部(或代表處)在按要求建立相應(yīng)黨組織的同時(shí)，還要做好承包單位黨建工作的指導(dǎo)，在有條件的合同段項(xiàng)目部設(shè)立農(nóng)民工臨時(shí)黨支部，讓農(nóng)民工黨員過上正常的組織生活，鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工入黨，充分發(fā)揮農(nóng)民工在建優(yōu)質(zhì)工程、保穩(wěn)定和諧等方面的積極作用。
(三)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。建立完善基層黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員志愿者服務(wù)等制度，增強(qiáng)基層黨組織凝聚人心、服務(wù)群眾、優(yōu)化服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定的功能。圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建走在全司黨的基層組織建設(shè)的前列。深入開展"崗位練兵"、"技術(shù)比武"、"崗位技能大賽"、"雙向培養(yǎng)"等活動(dòng)，把黨員鍛造成為技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)手、經(jīng)營(yíng)管理的能手、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊手，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。廣泛開展"黨員服務(wù)窗口"、"黨員示范崗"、"三有三無"(關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章)、"四優(yōu)黨員"(政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu))等創(chuàng)建活動(dòng)，各國際、省際和旅游風(fēng)景區(qū)收費(fèi)站所要在2010年內(nèi)推行"黨員服務(wù)窗口"和"黨員示范崗"，2011年底以前全面推廣，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建立完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，大力推行黨員承諾制，深入開展各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作，加強(qiáng)基層黨組織信息化工作。
(四)建立健全基層黨組織工作保障機(jī)制。按照"有一個(gè)好班子、一個(gè)好思路、一個(gè)好規(guī)劃、一個(gè)好章程、一個(gè)好陣地"的目標(biāo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、按制度理事，構(gòu)建以基層黨委(總支)、基層黨支部為基礎(chǔ)、公司全體黨員共同參與的黨建工作格局，
建立健全以行政投入為主、黨費(fèi)留存補(bǔ)助為輔、社會(huì)籌集為補(bǔ)充的基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從2010年起，公司及所屬各單位要將基層黨組織的工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，每年為每個(gè)基層黨支部安排3000～6000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)兼職的基層黨組織負(fù)責(zé)人給予每月200元的崗位補(bǔ)貼，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。要按照整合資源、綜合使用的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨組織工作手段，開辟黨組織新的活動(dòng)空間。
(五)不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨員光榮感和責(zé)任感，激發(fā)保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持和完善"三會(huì)一課"、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳和流動(dòng)黨員活動(dòng)證等制度，進(jìn)一步細(xì)化民主評(píng)議黨員實(shí)施辦法，將評(píng)議結(jié)果與評(píng)先、薪酬和晉升掛鉤，定期表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。制定黨員培訓(xùn)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程，堅(jiān)持每年對(duì)全體黨員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。廣泛推行黨員設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星掛牌、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)，以及黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范窗口等活動(dòng)，為黨員充分發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。建立黨員服務(wù)點(diǎn)，做好服務(wù)黨員工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，繼續(xù)開展"困難黨員關(guān)愛行動(dòng)"，建立黨內(nèi)互助資金，堅(jiān)持重大節(jié)日走訪慰問老黨員和生活困難黨員，增強(qiáng)黨員的歸屬感。
(六)建設(shè)一支高素質(zhì)復(fù)合型的優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍。推進(jìn)企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，必須有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)公司黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記。要注意選拔從事過經(jīng)營(yíng)管理工作的同志擔(dān)任黨組織書記，選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任行政負(fù)責(zé)人。要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員輪崗交流。要把黨務(wù)工作人員業(yè)績(jī)考核納入經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)績(jī)考核體系，確保與相應(yīng)層次經(jīng)營(yíng)管理人員同考核、同待遇、同獎(jiǎng)懲，讓黨務(wù)工作者有地位、有作為、有奔頭。
六、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決作風(fēng)方面存在的突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
按照講黨性、重品行、作表率的要求，開展"三個(gè)一"主題實(shí)踐活動(dòng)，下大氣力解決作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促企風(fēng)帶民風(fēng)，努力樹立"服務(wù)行業(yè)新形象、陽光行業(yè)新形象、高效行業(yè)新形象、廉潔行業(yè)新形象"。
(一)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。積極探索新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾工作。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把廣大職工群眾的愿望和要求作為決策的依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理各方面利益關(guān)系，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。健全聯(lián)系職工群眾制度，通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)、專線電話等方式，拓寬民意反映渠道。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，大力開展網(wǎng)上信訪，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)民工工資支付、文明服務(wù)等方面的突出問題。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的作用。創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。
(二)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。黨員干部要堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先、真抓實(shí)干的作風(fēng)，大力提倡"八簡(jiǎn)"(工作程序要簡(jiǎn)化、召開會(huì)議要簡(jiǎn)短、公文材料要簡(jiǎn)練、工作匯報(bào)要簡(jiǎn)潔、語言表達(dá)要簡(jiǎn)明、接待應(yīng)酬要簡(jiǎn)單、生活公務(wù)要簡(jiǎn)樸、下鄉(xiāng)調(diào)研要簡(jiǎn)從)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義。各級(jí)黨組織要將重心下移，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層服務(wù)群眾，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、隊(duì)伍在一線工作、干部在一線成長(zhǎng)、黨性在一線鍛煉、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展觀在一線實(shí)踐的局面。要全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，開展各級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理和績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作。深入推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，切實(shí)解決不作為、亂作為問題。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)、評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，廣泛接受職工群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
(三)大興艱苦奮斗之風(fēng)。始終牢記"兩個(gè)務(wù)必"，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè)。公司廣大黨員要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，始終與職工群眾同甘共苦，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)。黨員干部要培養(yǎng)健康向上的生活情趣和高尚的精神追求，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)黨組織要對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，及時(shí)提醒、批評(píng)和制止。各單位要厲行節(jié)約，加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出監(jiān)管，嚴(yán)格審批制度，把有限的資金和資源用在事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目上，用在職工群眾迫切需要解決的民生問題上。要減少不必要的典禮、儀式等活動(dòng)，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁以各種名義向下級(jí)單位和承包商轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用。
(四)大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，坦誠交流思想，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到嚴(yán)于律己、寬以待人，努力營(yíng)造積極健康、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，善于幫助其他同志發(fā)現(xiàn)不足、改正錯(cuò)誤，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者，堅(jiān)決反對(duì)不思進(jìn)取、坐而論道和當(dāng)老好人等不良風(fēng)氣。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)分析作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，建立健全通過民意調(diào)查等方式征求群眾意見的制度，積極整改存在的問題，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。
七、以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證
公司及所屬各單位黨組織要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。
(一)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，把廉政教育列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入公司宣傳教育規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，堅(jiān)持對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉專題培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)從業(yè)道德修養(yǎng)。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳，建設(shè)廉政文化，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭。領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉潔從政、奉公守法的表率，向社會(huì)公開承諾遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。工作職務(wù)變動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)在任(免)職文件下發(fā)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，退出所使用原單位的辦公用房、周轉(zhuǎn)用房、公務(wù)用車等公共財(cái)物。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
(二)推進(jìn)路地共建廉政工程活動(dòng)，做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。要繼續(xù)在全司范圍內(nèi)深入開展路地共建廉政工程活動(dòng)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。要重點(diǎn)圍繞工程勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題認(rèn)真開展自查，找準(zhǔn)突出問題。并針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出有針對(duì)性的整改措施，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任。要積極配合司法機(jī)關(guān)查辦案件，堅(jiān)決查處利用職務(wù)之便進(jìn)行權(quán)錢交易的索賄受賄、徇私舞弊行為。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，加大信訪監(jiān)督工作力度，進(jìn)一步提高初信初訪的首辦率、信訪舉報(bào)初核率和所立案件的按期辦結(jié)率。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、企務(wù)信息查詢制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及職工群眾切身利益的重大決策都要及時(shí)公開，接受職工群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、誡勉談話和函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。要鞏固治理"小金庫"成果，加大對(duì)新開工項(xiàng)目招投標(biāo)和大宗物資采購招標(biāo)的監(jiān)督審計(jì)工作力度，做好收費(fèi)公路大中修工程和維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工作的監(jiān)督審計(jì)以及干部離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)制度反腐。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，加大反腐倡廉制度創(chuàng)新力度，狠抓相關(guān)制度和懲防方案的實(shí)施落實(shí)，積極探索符合公司實(shí)際的有效拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。通過不斷深化改革推進(jìn)源頭治腐工作，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。重點(diǎn)推進(jìn)干部人事、投資等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善公司權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為。
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下公司黨的建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆七次全會(huì)為做好新時(shí)期新形勢(shì)下的黨建工作提出了新的目標(biāo)和要求，公司各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。建立健全各級(jí)黨組織黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，完善工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨組織書記要牢固樹立"抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是促發(fā)展"和"抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職"的理念，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)"的責(zé)任。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)黨建工作的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，取得實(shí)效。
公司各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省委八屆七次全會(huì)精神上來，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下公司黨建工作的極端重要性，立足公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作與推動(dòng)云南高等級(jí)公路事業(yè)又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，注重結(jié)合，全面推進(jìn)公司黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平，切實(shí)把公司各級(jí)黨組織建設(shè)成為企業(yè)各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為開創(chuàng)云南高等級(jí)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗，為人民群眾安全便捷出行提供有力保障，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
