篇一：推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
黨的十八大以來(lái)，對(duì)教育工作作出一系列重要論述，深刻闡明了新時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，豐富發(fā)展了教育理論，是推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)的重要論述，是教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。
如果說(shuō)全球新常態(tài)主要?dú)w因于長(zhǎng)期停滯，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征則是結(jié)構(gòu)性減速。也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速向中高速下落，但同時(shí)也伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體質(zhì)量、效益、生態(tài)及可持續(xù)性向中高端水平邁進(jìn)�！笆濉币�(guī)劃建議提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念和發(fā)展舉措，充分表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)包含著經(jīng)濟(jì)朝向形態(tài)更高級(jí)、分工更細(xì)致、結(jié)構(gòu)更合理的高級(jí)階段演化的積極內(nèi)容。這些趨勢(shì)性變化，既是新常態(tài)的外在特征，又是其內(nèi)在動(dòng)因。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有著清醒的認(rèn)識(shí)和把握。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，絕不意味著目前的現(xiàn)狀便是新常態(tài)。如果把現(xiàn)狀認(rèn)作新常態(tài)，新常態(tài)就變成了對(duì)現(xiàn)狀的消極默認(rèn)，從而失去了中國(guó)新常態(tài)蘊(yùn)含的積極進(jìn)取精神。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)有著確定美好愿景、隨實(shí)踐不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程。新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“大邏輯”，其完整的意義，指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過(guò)程。就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，它指向的是“中高速增長(zhǎng)、質(zhì)量效益提高、生態(tài)效應(yīng)改善、可持續(xù)性增強(qiáng)”的更高級(jí)、更科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;就社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度而言，它指向的是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得決定性勝利，制度基本定型、更加成熟。
新常態(tài)之所“新”，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始呈現(xiàn)出一系列新特征。這些新特征既是新戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想，也包括新制度條件，還包含新思想方法和新工作理念。新戰(zhàn)略方針的突出體現(xiàn)，是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，強(qiáng)調(diào)不“唯GDP論英雄”的價(jià)值取向。新制度條件的集中體現(xiàn)，是確定市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用以及依法治國(guó)的“定鼎”作用。新思想方法的集中表現(xiàn)，就是強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，是新常態(tài)下普遍適用的方法論。新工作理念集中體現(xiàn)在鍥而不舍的釘子精神上。它強(qiáng)調(diào)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?jiān)忍不拔的意志、攻堅(jiān)克難的力量以及“一分部署，九分落實(shí)”的辯證法。
在中國(guó)，新常態(tài)標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上了新的臺(tái)階。中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，意味著我們對(duì)投資驅(qū)動(dòng)和出口驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)方式的擺脫，意味著對(duì)質(zhì)量、效益、創(chuàng)新、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的追求。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是的本質(zhì)要求。簡(jiǎn)言之，新常態(tài)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“浴火重生”。然而，新常態(tài)所指示的中華民族的偉大復(fù)興愿景絕非唾手可得。發(fā)展機(jī)遇要變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)，還有待我們以壯士斷腕的決心積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，切實(shí)完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀創(chuàng)新的歷史任務(wù)。因此，“引領(lǐng)新常態(tài)”，推動(dòng)改革創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們?cè)谛鲁B(tài)下的主動(dòng)行為。所謂“引領(lǐng)”者，改革和創(chuàng)新之謂也。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然主要來(lái)自于投資。投資重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、有利于技術(shù)進(jìn)步的更新改造和創(chuàng)新投資、有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大氣和水污染治理、生態(tài)修復(fù)以及資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)上。投資改革的方向應(yīng)將“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”的目標(biāo)落在實(shí)處，創(chuàng)造有利于資本形成的機(jī)制，特別是鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入各類(lèi)投資領(lǐng)域，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供合適的金融環(huán)境;鼓勵(lì)各種將債務(wù)性資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)性資金的金融創(chuàng)新;充分發(fā)揮類(lèi)如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等長(zhǎng)期信用機(jī)構(gòu)的作用，從根本上消除債務(wù)融資比重過(guò)高的基礎(chǔ)。在誰(shuí)來(lái)投的問(wèn)題上，目前采取的公私合營(yíng)(即PPP)或者有管制的民間投資主體，都是國(guó)際上普遍采用的方式，我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、借鑒和推行。
在新常態(tài)下，建立市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)鍵在于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府功能。通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題，以更好地發(fā)揮政府的引擎作用。要?jiǎng)?chuàng)造并維護(hù)有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策體系;著力打造互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)公共平臺(tái)，構(gòu)建面向全體企業(yè)，服務(wù)和支撐中國(guó)制造與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái);全方位提升工人和廣大勞動(dòng)者的社會(huì)地位，大力培養(yǎng)技術(shù)技能型人才;致力于建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán);充分發(fā)揮小企業(yè)在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的關(guān)鍵作用，搭建服務(wù)于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)平臺(tái)，創(chuàng)造條件讓中小企業(yè)參與商業(yè)化潛力較大的公共科技項(xiàng)目;改變傳統(tǒng)的“定項(xiàng)目、分資金”的產(chǎn)業(yè)政策模式，以投資銀行家的方式來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)的引領(lǐng)來(lái)配置自己的資金和政策資源。
新常態(tài)意味著要開(kāi)創(chuàng)全面對(duì)外開(kāi)放新格局。其中，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和推行一帶一路戰(zhàn)略，無(wú)疑居于中心位置。我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國(guó)際自貿(mào)區(qū)發(fā)展動(dòng)向，全面協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)、我國(guó)與其他國(guó)家共建的自貿(mào)區(qū)以及國(guó)內(nèi)近年來(lái)推進(jìn)的以放松管制為主要趨向的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革。要鍥而不舍地推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加快形成以我國(guó)為主的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和全球化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。促成自貿(mào)區(qū)建設(shè)與一帶一路戰(zhàn)略對(duì)接同樣重要。如果說(shuō)“一帶一路”的出發(fā)點(diǎn)是構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，那么，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展則旨在投資自由化、貿(mào)易便利化、競(jìng)爭(zhēng)中立化等方面先行先試，為中國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易談判積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步倒逼國(guó)內(nèi)改革提供動(dòng)力。由此，充分說(shuō)明了自貿(mào)區(qū)建設(shè)和一帶一路建設(shè)構(gòu)成了新常態(tài)下我國(guó)全球戰(zhàn)略主要支柱。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，是新常態(tài)下的新理念。要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)思維，決不走“先污染后治理”的老路。為從根本上解決生態(tài)文明建設(shè)中的“負(fù)向激勵(lì)”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改目前的考核統(tǒng)計(jì)方法，其基本方向是將企業(yè)在環(huán)保、治污、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的投入計(jì)為固定資產(chǎn)投資，并相應(yīng)統(tǒng)計(jì)為國(guó)民產(chǎn)出。要從制度上保障生態(tài)紅線(xiàn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，水、大氣、土壤等污染防治制度，反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度等，為可持續(xù)性發(fā)展鋪好“藍(lán)天之路”。
提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不可或缺的重要方面。提高增長(zhǎng)包容性的核心內(nèi)容之一，是降低居民之間收入分配的不平等，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果。要保障全社會(huì)居民享受義務(wù)教育、膳食營(yíng)養(yǎng)、基本醫(yī)療的權(quán)利;要大力排除或改革勞動(dòng)力自由遷移的制度障礙;要切實(shí)縮小居民收入差距。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容性問(wèn)題，關(guān)鍵在于處理好資本和勞動(dòng)的關(guān)系。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中，由于片面追求速度并因而高度依賴(lài)投資，造成了資本所有者在經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況，進(jìn)而引致黨中央多次指出的“初次分配中勞動(dòng)收入占比過(guò)低”局面出現(xiàn)。由此衍生的問(wèn)題，便是勞動(dòng)者社會(huì)流動(dòng)性不足、社會(huì)階層和利益格局固化。鑒此，無(wú)論有多少障礙和困難，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，都必須堅(jiān)定不移地做下去。
新常態(tài)是一個(gè)全球性長(zhǎng)周期現(xiàn)象。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的改革創(chuàng)新發(fā)展，必須義無(wú)反顧、持之以恒。目前全球正進(jìn)入一個(gè)“改革創(chuàng)新發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)期”，這意味著，對(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性、艱巨性及其多樣化內(nèi)容認(rèn)識(shí)得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國(guó)家，將會(huì)在未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。毫無(wú)疑問(wèn)，在這一輪長(zhǎng)周期中，中國(guó)將走在世界前列。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)通過(guò)的一系列治國(guó)理政的新戰(zhàn)略、新舉措、新規(guī)劃，已為我們制定了進(jìn)行新一輪改革創(chuàng)新發(fā)展的完備綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖。沿著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這條道路堅(jiān)定前行，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
篇二：推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
深化行政審批制度改革，是黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)的重大部署。國(guó)務(wù)院把深化行政審批制度改革作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要抓手和突破口，堅(jiān)持整體謀劃、分步推進(jìn)，注重頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同配合，改革工作取得積極進(jìn)展和顯著成效。全面清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，是國(guó)務(wù)院今年確定的重點(diǎn)工作之一，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)并公布《關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》，改革進(jìn)入攻關(guān)沖刺階段。
這是深化行政審批改革的重要舉措。兩年多來(lái)，國(guó)務(wù)院大力減少?lài)?guó)務(wù)院部門(mén)審批事項(xiàng)，提前兩年完成了取消下放1/3的任務(wù)。今年國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，把行政審批制度改革聚焦在全面清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)上，“開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)”，對(duì)行政審批事項(xiàng)中通過(guò)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件等形式設(shè)定、由地方相關(guān)部門(mén)實(shí)施的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。這是深化改革的重要?jiǎng)幼骱途唧w必要措施，再一次體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，排除萬(wàn)難、敢啃改革“硬骨頭”的決心、信心、毅力和勇氣，以及言必行、行必果的較真精神。取消中央對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批等62項(xiàng)審批事項(xiàng)的指定后，有利于給企業(yè)和社會(huì)松綁減負(fù)，激發(fā)民間投資的潛力和全社會(huì)的活力;有利于讓企業(yè)和群眾享受改革新紅利、增添獲得感，感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。
這將為地方改革打開(kāi)空間。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革不斷推向深入，地方政府實(shí)施的審批事項(xiàng)能取消的已基本清理完畢。目前各地實(shí)施的行政許可項(xiàng)目，絕大多數(shù)是中央指定地方實(shí)施的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)是法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定以及部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件等，是“上位法”，地方政府無(wú)權(quán)調(diào)整。各地能做的就是“八仙過(guò)海、各顯神通”，在優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率方面著力，但縱有十八般武藝，也難以施展拳腳。國(guó)務(wù)院從今年開(kāi)始，一方面繼續(xù)取消下放國(guó)務(wù)院部門(mén)“含金量高”的審批事項(xiàng)，另一方面更多地關(guān)注地方政府的需求，放開(kāi)地方改革的手腳。取消中央對(duì)這些事項(xiàng)的指定后，可以進(jìn)一步釋放地方政府改革的空間。同時(shí)，對(duì)確需保留的事項(xiàng)，可通過(guò)制定法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)設(shè)為行政許可。
這將有利于增強(qiáng)行政審批制度改革的協(xié)同性、整體性和針對(duì)性。由于各種原因，地方政府在改革過(guò)程中，不規(guī)范、不依法、不合規(guī)等問(wèn)題仍不同程度存在，如：各地公布的審批項(xiàng)目清單數(shù)量千差萬(wàn)別，名稱(chēng)參差不齊，削弱了簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)際效果，也在一定程度上制約了全國(guó)一體化推進(jìn)行政審批制度改革。再如：地方為追求審批項(xiàng)目數(shù)全國(guó)或全省最少，通過(guò)歸并整合等方式對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行取消調(diào)整，搞“數(shù)字攀比”，導(dǎo)致各級(jí)實(shí)施的審批數(shù)量、項(xiàng)目名稱(chēng)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施依據(jù)不統(tǒng)一不規(guī)范，各地公布的審批項(xiàng)目清單千差萬(wàn)別，陷入數(shù)字迷魂陣，甚至出現(xiàn)一些不能取消的事項(xiàng)取消了、不該下放的事項(xiàng)下放了、或者直接將審批事項(xiàng)作為其它行政權(quán)力另行其道的問(wèn)題，一定程度上損害了改革的合法性和權(quán)威性。由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一清理并取消中央對(duì)這些事項(xiàng)的指定后，有助于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，使相關(guān)改革相互銜接、相互促進(jìn)。這可以說(shuō)是行政審批制度改革向縱深推進(jìn)的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。
今年5月12日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話(huà)會(huì)議上明確提出，“清理取消中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，年底前取消200項(xiàng)以上，為地方放權(quán)進(jìn)一步打開(kāi)空間。”本次公布的62項(xiàng)，是今年取消的第一批。距離年底前取消200項(xiàng)以上的任務(wù)，只有2個(gè)半月的時(shí)間了，后續(xù)工作很重很急也很難。但不管怎么說(shuō)，國(guó)務(wù)院已走出第一步，說(shuō)明清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)正步入正軌�？傮w看，本次清理有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是聚焦改革目標(biāo)，確保改革的有序性。按國(guó)務(wù)院工作部署，國(guó)務(wù)院審改辦聚焦清理目標(biāo)，先后2次征求地方意見(jiàn)，形成了中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的2張清單，其中，1張是法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單，1張是部門(mén)規(guī)章、文件等其他形式指定地方實(shí)施的具有行政許可性質(zhì)的事項(xiàng)清單。在充分論證后，分類(lèi)清理、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)，積小勝為大勝，通過(guò)不懈努力，堅(jiān)決把該“放”的徹底放開(kāi)、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。
二是聚焦法治框架，確保改革的權(quán)威性。建設(shè)法治政府，其中一個(gè)重要方面，就是要全面推進(jìn)依法行政，用各項(xiàng)“硬約束”、“硬制度”規(guī)范行政審批權(quán)力行使，不斷提升依法行政水平和能力。本次取消的62項(xiàng)，涉及18個(gè)部門(mén)，全部是部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件等其他形式指定地方實(shí)施的事項(xiàng)。同時(shí)，宣布2015年底前原則上全部取消這類(lèi)事項(xiàng)。這是中央政府用實(shí)際行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政許可法關(guān)于設(shè)定行政許可的有關(guān)規(guī)定，用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和示范作用，做到了重大改革于法有據(jù)。
三是聚焦便民利民，確保改革的實(shí)效性。本次取消的事項(xiàng)中，有關(guān)系當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資的事項(xiàng)，比如：國(guó)家發(fā)展改革委“不需要中央政府投資、限額(規(guī)模)以下或不涉及國(guó)家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批”、水利部“設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批”、稅務(wù)總局”企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶植的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn)”等。有取消后能夠解決重復(fù)審批問(wèn)題的事項(xiàng)，比如：環(huán)境保護(hù)部“建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批”、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射影像健康普查許可”、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)停業(yè)、撤銷(xiāo)審批”等。有取消后能夠減少審批環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，比如：國(guó)家林業(yè)局“松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)審批初審”、“普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定初審”及工業(yè)和信息化部“車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告變更初審”3個(gè)事項(xiàng)取消后，就不需要過(guò)地方政府和國(guó)務(wù)院部門(mén)兩道審批門(mén)檻，直接由國(guó)務(wù)院部門(mén)審批。有為企業(yè)減負(fù)的事項(xiàng)，比如：稅務(wù)總局“西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批”取消以后，企業(yè)符合條件的就不需要審批了，可以直接享受稅收優(yōu)惠政策，有利于加快企業(yè)資金流動(dòng)和縮短固定資產(chǎn)投資的審批周期。當(dāng)然，還有教育部“高等學(xué)校境外辦學(xué)實(shí)施專(zhuān)科教育或者非學(xué)歷高等教育審批”、“校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))審批”2個(gè)事項(xiàng)，均屬于學(xué)�？梢宰灾鳑Q定、自律管理的事項(xiàng)，取消后能夠給予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)。
近年來(lái)，四川省將推動(dòng)清理規(guī)范省市縣三級(jí)政府及其部門(mén)行政許可項(xiàng)目作為推動(dòng)行政審批制度改革的工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政審批項(xiàng)目清理優(yōu)化。底，省政府統(tǒng)一了省市縣三級(jí)行政許可目錄，鎖定了項(xiàng)目基數(shù)，摸清了家底，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步統(tǒng)一行政許可事項(xiàng)的辦事指南，為行政審批網(wǎng)上運(yùn)行、逐步實(shí)現(xiàn)全省行政審批一體化運(yùn)行模式打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院決定，抓緊做好取消事項(xiàng)的落實(shí)工作，在掌握下情、吃透上情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃地方簡(jiǎn)政放權(quán)、繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革的相關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)取消事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，同步更新各部門(mén)的權(quán)力清單，確保改革順利推進(jìn)和取得更大成效。
篇三：推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
黨的十八大以來(lái),發(fā)表了系列重要講話(huà),強(qiáng)調(diào)在改革發(fā)展中“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題�！蔽覀儽仨毶羁虒W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神,樹(shù)立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),在發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題中推動(dòng)泰安改革發(fā)展,為山東建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,前提在于找準(zhǔn)問(wèn)題。問(wèn)題導(dǎo)向作為馬克思主義世界觀(guān)和方法論的重要體現(xiàn),是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),也是我們開(kāi)展一切工作的基本遵循。問(wèn)題源于實(shí)踐,找準(zhǔn)問(wèn)題要到實(shí)踐和群眾中去尋找。第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中,我們從政治基準(zhǔn)齊不齊、發(fā)展成效好不好、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意上找問(wèn)題,力求把改革發(fā)展中的問(wèn)題找準(zhǔn)、找全、找透。泰安當(dāng)前面臨最大的問(wèn)題是發(fā)展問(wèn)題,發(fā)展水平和質(zhì)量與人民群眾的期待還有不小差距,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著既要做大總量又要提升質(zhì)量的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上還是粗放型增長(zhǎng),高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)偏少,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低,城鎮(zhèn)化水平滯后、城鄉(xiāng)居民收入偏低,在推動(dòng)發(fā)展中受到土地、資金、環(huán)保和人才等瓶頸制約。對(duì)此,我們進(jìn)行了深入的研究和探索,決定從發(fā)展理念、改革謀劃、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向等五個(gè)方面尋求突破,確定了以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市幸福泰安新跨越的奮斗目標(biāo)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,關(guān)鍵在于解決問(wèn)題。強(qiáng)調(diào),發(fā)展仍是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我們必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是解決問(wèn)題的根本出路的思想,堅(jiān)定不移地抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民群眾生活水平,使改革發(fā)展的步子邁得更大、走得更穩(wěn)。一要更加注重質(zhì)量效益。堅(jiān)持把質(zhì)量效益導(dǎo)向貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面、推動(dòng)工作全過(guò)程,在發(fā)展中注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,注重經(jīng)濟(jì)素質(zhì)內(nèi)涵提升。近年來(lái),泰安市突出富民富財(cái)政兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),緊緊依靠招商引資和項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,提升優(yōu)質(zhì)增量,一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,如泰山玻璃纖維工業(yè)園、中石油液化天然氣裝備項(xiàng)目、奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等相繼落戶(hù)泰安,為發(fā)展提供新的支撐,全市的項(xiàng)目建設(shè)步入自主發(fā)展的新階段。緊緊抓住全省“一圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施,完善措施,積極融入,主動(dòng)對(duì)接,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力打造泰安經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。二要更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈高端延伸,管理方式向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。今年啟動(dòng)了“萬(wàn)億三年行動(dòng)計(jì)劃”,在去年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元企業(yè)3家、總數(shù)達(dá)5家的基礎(chǔ)上,再推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,著力打造一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高,今年一季度達(dá)到44.2%。三要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、節(jié)能減排。堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要先進(jìn)生產(chǎn)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。改革完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用,研究制定全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn),重點(diǎn)實(shí)施“1351”工程,著力增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能減排,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向低碳過(guò)渡。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,根本在于讓群眾得實(shí)惠�！靶】挡恍】�,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我們談發(fā)展,談改革,最終目的都是改善群眾生活、增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,也必須把群眾滿(mǎn)意作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為解決問(wèn)題的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這就要求各級(jí)及時(shí)順應(yīng)人民群眾求富裕、求公正、求安定的新期盼,下大氣力研究解決好社會(huì)普遍關(guān)注、群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題。近幾年,泰安堅(jiān)持為民辦實(shí)事制度,每年篩選10件重點(diǎn)突破,集中解決群眾在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、扶貧、空氣及飲水安全等方面群眾最關(guān)心、最迫切解決的問(wèn)題。市財(cái)政對(duì)民生事業(yè)支出占總支出的比重每年都有提高,去年占比達(dá)到55.4%。針對(duì)群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度提高的實(shí)際,適時(shí)啟動(dòng)生態(tài)泰安建設(shè),先后榮獲國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市,被授予中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),空氣質(zhì)量指數(shù)(PM2.5指數(shù))一直居山東內(nèi)陸城市前列。平安建設(shè)方面,不斷鞏固全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市成果,完善社區(qū)管理“五個(gè)一”模式、平安協(xié)會(huì)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),強(qiáng)化底線(xiàn)思維,有效防范、管控安全風(fēng)險(xiǎn),有力應(yīng)對(duì)、處置、化解社會(huì)不安定因素的挑戰(zhàn),讓群眾生活得更加安全幸福。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)在于提高執(zhí)政能力。“政善治,事善能”。無(wú)論是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性,直面問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),解決問(wèn)題的辦法,歸根到底都取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的能力和素養(yǎng)�！按蜩F還需自身硬”,認(rèn)識(shí)好、解決好問(wèn)題,唯一的途徑就是增強(qiáng)本領(lǐng)。具體來(lái)講,一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。主要是忠誠(chéng)履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。特別是在作風(fēng)建設(shè)方面,要按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求,鞏固和拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,逐步建立起推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。倡樹(shù)“功成不必在我”的境界,多謀打基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神,從改進(jìn)調(diào)查研究、優(yōu)化決策機(jī)制、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效入手,抓好工作落實(shí),使干事創(chuàng)業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)在泰安蔚然成風(fēng)。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。概括來(lái)講,就是要進(jìn)一步完善政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。深化行政體制改革,正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。去年以來(lái),泰安市行政審批事項(xiàng)在去年大幅壓縮的基礎(chǔ)上,今年又壓縮27%,審批時(shí)限又壓縮3.5個(gè)工作日。三要強(qiáng)化工作落實(shí)。推進(jìn)改革創(chuàng)新,推動(dòng)工作落實(shí),關(guān)鍵是用好政績(jī)考核這根“指揮棒”。要根據(jù)改革發(fā)展的新任務(wù),進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。泰安在強(qiáng)化考核中,重視看基礎(chǔ)、看質(zhì)量、看潛績(jī)、看實(shí)績(jī),加大了資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、政府債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重,更加注重勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況,增強(qiáng)了考核的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持把工作導(dǎo)向、考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái),以科學(xué)的政績(jī)考核引導(dǎo)廣大干部創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。
