根據(jù)市紀(jì)委XXXX年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果的要求，鎮(zhèn)黨委對考核組提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的部分問題，制定如下整改方案：
一、存在問題：
1、思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高;
2、工作開展有待進(jìn)一步平衡;
3、部分工作有待進(jìn)一步提升。
二、整改措施：
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育提高思想認(rèn)識
為進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行好職責(zé)，模范執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，我們從學(xué)習(xí)和教育兩個方面入手。一是抓學(xué)習(xí)。結(jié)合爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)、“學(xué)習(xí)型”干部，組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定、上級黨委的文件精神和重要工作部署，深刻領(lǐng)會黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識。中心組專題學(xué)習(xí)了《黨章》和市紀(jì)委相關(guān)會議精神，各辦公室利用每周一晚上的學(xué)習(xí)時間，適時組織專題學(xué)習(xí)，明確要求每一名干部職工寫好學(xué)習(xí)讀書筆記，并經(jīng)常組織交流研討，以此推動全體鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識的提高。二是抓教育。我們區(qū)別不同層面，開展了形式多樣的教育活動，廣泛征求黨內(nèi)外人士和各辦公室及各村黨支部的意見和建議。今年三月份以來，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真開展了形式多樣的主題教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作又快又好地發(fā)展。同時以鎮(zhèn)下轄各黨支部為單位開展大討論，要求全體黨員始終帶頭學(xué)習(xí)，時時處處發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍良好的精神狀態(tài)。
(二)抓好“三個環(huán)節(jié)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制
在整改過程中，我們著重抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“三個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化責(zé)任分解。研究制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對市交辦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，各辦公室對照責(zé)任分解的內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任考核。加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)列入年度工作考評的內(nèi)容。年初，由各村黨支部與鎮(zhèn)黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實(shí)、同步考核，確保無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對未按規(guī)定履行責(zé)任制，對下屬失教失管、造成嚴(yán)重后果和不良影響的，從嚴(yán)追究，給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分，堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。春節(jié)期間，鎮(zhèn)黨委專門發(fā)出通知，重申節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，要求全鎮(zhèn)黨員干部要帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，自覺抵制不良風(fēng)氣，嚴(yán)防各種歪風(fēng)陋習(xí)的發(fā)生。
(三)狠抓制度建設(shè)，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制
制度建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的可靠保證。在整改過程中我們堅(jiān)持強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督考核措施，建立長效機(jī)制，確保不斷取得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效。一是規(guī)范村級班子管理。成立由鎮(zhèn)紀(jì)委書記、組織委員、督查室主任為成員的正風(fēng)肅紀(jì)組，對村干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、周二集體辦公、值班安排等情況開展督查，堅(jiān)持“日清、周通報(bào)、月考核”制度。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)支持下制定完善《村主職干部任職前廉政談話制度》、《誡勉談話制度》等制度，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真嚴(yán)格按規(guī)范運(yùn)行。二是完善監(jiān)督體系。強(qiáng)化“三務(wù)”信息公開，組建“三務(wù)公開”信息管理員隊(duì)伍，完成“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓寬村級事務(wù)的監(jiān)督渠道。制定《財(cái)務(wù)收支管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》等村級財(cái)務(wù)管理制度，制定《開展村監(jiān)會“四化”工作法，提升監(jiān)督工作實(shí)效的實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化村監(jiān)會工作職責(zé)及工作流程，加強(qiáng)對村監(jiān)會成員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮村監(jiān)會作用，加大對村級財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管力度，村級集體資產(chǎn)管理進(jìn)一步得到規(guī)范。三是建立臺賬備查制度。加強(qiáng)村級內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)與管理，健全完善工作臺賬管理，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)材料臺賬、農(nóng)村基層干部廉政檔案等工作臺賬備查制度，做到有據(jù)可依、有賬可查、責(zé)任明確、落實(shí)到位，確�？陀^、真實(shí)、全面地反映黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況執(zhí)行結(jié)果，公平、公正地評價工作績效。
領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)存在問題
全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想作風(fēng)、政治作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，把思想和行動不折不扣地統(tǒng)一到中央的精神和決策上來，加強(qiáng)和嚴(yán)明黨的紀(jì)律，才能保證科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的違背解放思想，科學(xué)跨越發(fā)展的問題。通過調(diào)研，歸納起來存在以下問題：
1、 在黨性方面：一是缺乏黨性休養(yǎng)，對黨的和共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生懷疑，理想喪失、信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀取向出現(xiàn)扭曲;二是在大是大非面前立場不堅(jiān)定、旗幟不鮮明，不能同各級黨委組織高度保持一致，不能把思想和行動統(tǒng)一到各級黨委組織的精神和決策上來，實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識不強(qiáng);三是宗旨意識談薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長;四是先進(jìn)性不強(qiáng)，思想極端消極落后，人前一個樣、人后一個樣、會上一個樣、會后一個樣、白天一個樣、晚上一個樣、自由主義思想嚴(yán)重，有的外在表現(xiàn)不如普通群眾。
2、 黨風(fēng)方面：主要有以下五種表現(xiàn)形式：
(一)形式主義。一是愛做表面文章，不愿真實(shí)抓實(shí)干，落實(shí)工作開開會、檢查驗(yàn)收胡亂吹，滿足于做“調(diào)度員”，習(xí)慣以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，工作中講得多做得少、布置得多檢查得少;只圖虛名，不務(wù)實(shí)效，好大喜功，搞花架子，熱衷于喊空號，搞不切實(shí)際的“政績工程”和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�，不但不能�?shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，還會制造一種虛假的繁榮，數(shù)字造假，影響一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和一系列大政方針的制定，易導(dǎo)致推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施落空，黨群干群的血肉聯(lián)系逐漸淡化，嚴(yán)重影響黨和人民的事業(yè)。
(二)官僚主義。主要脫離群眾，首先是在對待人民群眾上，缺乏真實(shí)情感和服務(wù)意識，不能把人民群眾的利益放在首位，不是深入基層、聯(lián)系群眾，而是高高在上、漠視群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不幫助解決實(shí)際困難，能推就推、能躲就躲;其次是在對待實(shí)際工作上，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，不深入實(shí)際，不了解實(shí)情，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，甚至失職瀆職。官僚主義的實(shí)質(zhì)是“官本位”思想嚴(yán)重，背離黨的宗旨。一心想當(dāng)官做老爺。有些水平低、能力差的干部善于投好領(lǐng)導(dǎo)，具有很強(qiáng)的隱蔽偽裝性，蒙蔽了組織部門的眼睛，有一些帶病提拔的，他們水平不高，能力不強(qiáng)，也沒有為黨為人民服務(wù)的工作熱情，而是把精力完全用在投機(jī)取巧和揣摩領(lǐng)導(dǎo)的愛好興趣上，從而投其所好，以達(dá)到他們升官發(fā)財(cái)目的。
(三)本位主義。表現(xiàn)形式主要是不從大局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)局部利益，缺乏全局意識和大局思想，借口地方部門特殊性，對上級的決定和部署，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞陽奉陰違、“上有政策，下有對策”等。本位主義干擾工作大局，影響區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。
(四)奢侈浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在生活作風(fēng)上追求奢侈糜爛的生活，講排場、比闊氣、傍大款(工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā))、公款大吃大喝、出國(境)旅游、超標(biāo)購置交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)住豪華賓館、參加高消費(fèi)娛樂活動等。奢侈浪費(fèi)問題不僅造成物質(zhì)上極大的損失，而且敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會風(fēng)氣，不利于把有限的資金資源、財(cái)力物力用到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，不利在新的科學(xué)跨越又好又快發(fā)展階段堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。
(五)心浮氣躁。表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，是不求甚解、淺嘗輒止;表現(xiàn)在工作上，是急功近利、短期行;表現(xiàn)在工作方法上，是簡單粗暴，應(yīng)付了事，一些領(lǐng)導(dǎo)干部到了一個地方、一個部門，不是沉下身子去真抓實(shí)干，不進(jìn)行深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，而是閉門造車，搞花樣翻新，做表面文章，有個別領(lǐng)導(dǎo)新到某地任職，不到三個月內(nèi)就鼓搗出一個某某工程，大張旗鼓地采金挖油，興建某品位高合資企業(yè)，并且被騙子利用，使本來民窮財(cái)困的政府財(cái)政更是雪上加霜，禍國殃民。還有就是某些領(lǐng)導(dǎo)嗜官如命，天天琢磨升遷，凳子沒坐熱，又想去謀求更重要的崗位，“兩年不提拔、心里有想法、三年不挪動、就想去活動”。浮躁之風(fēng)容易產(chǎn)生不切實(shí)際、不顧長遠(yuǎn)、違背規(guī)律、盲目蠻干等問題，導(dǎo)致工作不實(shí)，基礎(chǔ)不牢，做表面文章、玩花拳繡腿，影響社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。
3、黨紀(jì)方面。從政治紀(jì)律上看，存在著有與各級黨政組織的決策部署和落實(shí)科技發(fā)展觀精神聲調(diào)不相一致的雜音，認(rèn)為2007年1月黨中央提出的(勤務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用;心系群眾、服務(wù)人民;真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;秉公用權(quán)、廉潔從政;生活正派、情趣健康)八個方面的良好作風(fēng)是玩花架子、走過場、沒有實(shí)際意義。在組織紀(jì)律方面，不能完全按照民主集中原則開展工作，工作中不能群策群力、集思廣益，而是獨(dú)斷專行、家長作風(fēng)。另一方面有隔墻觀火、背地看笑話的嫌疑，有的搞幫派、裙帶網(wǎng)、宗族、拉山頭等思想嚴(yán)重。在群眾紀(jì)律方面，不能密切聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不關(guān)注民生，不能把黨和國家的惠民政策真正落到實(shí)處，有的還弄虛作假，把不符合條件不應(yīng)該低�；蜃》垦a(bǔ)貼的人員納入其中而擠占了符合條件人員名額，導(dǎo)致群眾不滿，引發(fā)上訪。部份群眾評價上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作是：基層檢警車開道亂呼嘯，嚇得群眾連躲帶跑，正常生活受到干擾;實(shí)地查看浮萍潦草，根本問題解決不了。
一、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)上述問題的原因
經(jīng)過調(diào)查研究和分析，我認(rèn)為，原因是多方面的，既有主觀方面和制度方面的原因。
(1)從主觀方面來說，領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想觀念、素質(zhì)能力、黨性休養(yǎng)、道德水平存在這樣那樣的問題，如理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性原則不強(qiáng)、政績觀扭曲、拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重等。
(2)從客觀方面來說，文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境、利益關(guān)系等有關(guān)深刻影響，比如干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，不少中青干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染、產(chǎn)生急功近利思想等。
(3)從制度方面來說，作風(fēng)教育不扎實(shí)，規(guī)章制度不健全、監(jiān)督管理不嚴(yán)格，追究懲處不到位，導(dǎo)致一措施要求在一些地方和部門(中高層)管理失之于軟、失之于寬，符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系尚不健全，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正面導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分等等。
二、解決上述問題的對策
(一) 要在找準(zhǔn)教育學(xué)習(xí)的結(jié)合點(diǎn)上下功夫
要緊緊圍繞黨中央關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動明確要求，分別為：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好和群眾好的“五個好”;帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法和帶頭弘揚(yáng)正氣的“五帶頭”。由此，理所當(dāng)然地各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)要負(fù)起責(zé)任來，杜絕急功近利格格不入的，更非靠裝點(diǎn)面門、擺花架子可奏效的現(xiàn)象，最重要的是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率、帶來一股正氣，有利于黨的形象，有利于黨和人民群眾的聯(lián)系。
(二) 要在著力提高制度的執(zhí)行力上下功夫
俗話說，當(dāng)官一陣子，做人一輩子。沒有良好的修養(yǎng)作基礎(chǔ)，無論當(dāng)官還是做人都容易摔跟頭。現(xiàn)在的問題是，制度制定有人抓，制度匯編印刷精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實(shí)往往放任自流、無人負(fù)責(zé)。大量事實(shí)表明，許多重大責(zé)任事故和嚴(yán)重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行力密切相關(guān)。所以我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須做好以下五個方面工作：
1、 切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度擺在突出位置，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，出實(shí)招，求實(shí)效，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。
2、 切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神，熟悉制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為干部、黨員的行為準(zhǔn)則、自覺行動。
3、 切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和堅(jiān)持日常督查和專項(xiàng)檢查;要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。
4、 切實(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是(省、市、縣)高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，嚴(yán)格教育領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。
5、 切實(shí)查處違反制度的行為。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則、是非分明、敢抓敢管，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對那些將制度置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。不以權(quán)勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，越是各級領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
(三) 要在增強(qiáng)主抓責(zé)任意識，履行各項(xiàng)職責(zé)上下功夫
實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政勤政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動全局工作的好制度，各級的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行主要責(zé)任人的各項(xiàng)職責(zé)，以更加強(qiáng)烈的政治感、使命感和責(zé)任感，把提高落實(shí)黨風(fēng)廉政和勤政建設(shè)責(zé)任制的能力放在更加重要位的位置，自覺擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任。
1、 堅(jiān)決克服思想上的模糊認(rèn)識，防止工作上的“兩張皮”。要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和勤政建設(shè)也是政績的理念，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
2、 加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。要堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度并重，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政和勤政建設(shè)責(zé)任制。建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把反腐倡廉建設(shè)狀況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，對重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督促，確保落實(shí)到位。
3、 在監(jiān)督管理方面。要針對案件所暴露出的監(jiān)督乏力、管理不嚴(yán)等問題，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。充分發(fā)揮和保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有效推行信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、干部管理、行政管理、糾風(fēng)、效能監(jiān)察等事前、事中、事后的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部主要人員用權(quán)行為的監(jiān)督。各級行政事業(yè)機(jī)關(guān)*員要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，要把來自各方面的監(jiān)督看作是對自己真正的關(guān)心和愛護(hù)，始終將手中的權(quán)力置于組織和職工群眾的監(jiān)督之下。
