一、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育的總體要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展，確保在全省率先全面建成小康社會提供堅強組織保證。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強針對性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實突出問題整改，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一;堅持問題導(dǎo)向，注重實效;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，把學(xué)習(xí)教育有效覆蓋到每個支部，落實到每名黨員�；鶎狱h組織要結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、深學(xué)深悟?qū)W習(xí)教育的基本內(nèi)容
學(xué)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范;學(xué)系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動;做合格黨員，要以知促行，著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的黨員。
1.學(xué)黨章黨規(guī)。逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。
2.學(xué)系列講話。認真關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學(xué)習(xí)以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全面系統(tǒng)系列重要講話�；鶎狱h組織要結(jié)合實際，有針對性地確定普通黨員重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3.做合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在實現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍圖、決勝全面建成小康社會中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、認真落實學(xué)習(xí)教育的主要措施
對這次學(xué)習(xí)教育，中央提出六項主要措施，各級黨組織要不折不扣地抓好落實。同時，要充分吸收借鑒黨內(nèi)教育積累的經(jīng)驗做法，積極探索有效途徑，確保學(xué)習(xí)教育取得實實在在的效果。
1.圍繞專題學(xué)習(xí)討論
堅持好經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。要把“兩學(xué)一做”融入黨員日常學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，黨支部要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，每月不少于一次;注重發(fā)揮黨小組的作用，經(jīng)常性組織黨員開展學(xué)習(xí)。在農(nóng)村堅持好黨員“固定活動日”制度。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。
靈活方式開展學(xué)習(xí)討論。采取專題輔導(dǎo)、巡回宣講等形式，加強黨員學(xué)習(xí)教育。經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)交流活動，組織黨員談?wù)J識、談體會、談打算，黨組織負責(zé)人進行點評。開展正反典型教育，引導(dǎo)黨員見賢思齊、見不賢而自省。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用黨建網(wǎng)、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。
增強學(xué)習(xí)討論的實效。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實，緊扣“兩學(xué)一做”要求，聯(lián)系個人思想工作生活實際，看自己在新任務(wù)新考驗面前，能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過學(xué)習(xí)討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
2.創(chuàng)新方式講黨課
作好黨課安排。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排，精心組織上好黨課�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
改進黨課方式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶行動和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，組織結(jié)對黨組織負責(zé)人交叉講黨課。要鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。
確保黨課質(zhì)量。講黨課要突出“兩學(xué)一做”主題，黨味要濃厚，黨課要“姓黨”。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。善于使用多媒體，采取黨員喜聞樂見的形式，增強黨課的實際效果。
3.召開黨支部專題組織生活會
深入查擺問題。年底前，黨支部召開專題組織生活會。在召開會議前，要通過個別談話、集體座談、上門走訪等形式，面向黨員和群眾廣泛征求意見。支部班子及其成員對照職能職責(zé)，結(jié)合征求到的意見建議，進行深刻的黨性分析，深入查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，深挖問題產(chǎn)生根源，有針對性地提出改進措施。
嚴(yán)肅開展批評。組織生活會上，支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。開展批評和自我批評要堅持用事實說話，點到具體人具體事，真正達到既紅臉出汗、觸動思想，又增進團結(jié)、促進工作的效果。每一名黨員都要對照“兩學(xué)一做”要求，匯報個人學(xué)習(xí)、工作及作用發(fā)揮情況，查擺問題、提出下一步打算。組織生活會后，要組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。
抓好問題整改。堅持邊學(xué)邊查邊改，對群眾提出的意見建議和專題組織生活會上查擺出的問題，要列出清單，明確整改的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限要求，一項一項整改。對違反制度、不守規(guī)矩的現(xiàn)象和行為，堅持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。將查擺整改問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，推動踐行“兩學(xué)一做”要求經(jīng)常化。
4.開展民主評議黨員
嚴(yán)格評議程序。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議，也可與黨支部專題組織生活會統(tǒng)籌安排進行。要對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，黨員之間要互相進行評議。
廣泛談心談話。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話，做到支部書記與支部委員重點談、支委之間相互談、支委與黨員分頭談、流動黨員聯(lián)系談、年老體弱黨員上門談，幫助黨員找出自身存在的毛病和不足，達到溝通思想、提高認識、主動改進的目的。
注重結(jié)果運用。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，對每名黨員提出評定意見，確定評議等次，并向本人反饋。對優(yōu)秀黨員予以表揚，激勵先進、樹立榜樣;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。民主評議黨員和處置不合格黨員的情況，應(yīng)及時報告并在上級黨委的指導(dǎo)下有序進行。
5.立足崗位作貢獻
服務(wù)中心大局。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。按照市委堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快建設(shè)幸福美好金張掖的總體思路，緊貼適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員在推進深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和全面小康建設(shè)中履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。要把服務(wù)助推精準(zhǔn)脫貧作為黨員立足崗位作貢獻的重要戰(zhàn)場，深入實施聯(lián)村聯(lián)戶、效能風(fēng)暴行動，引導(dǎo)黨員干部在脫貧工作一線埋頭苦干、攻堅克難，發(fā)揮幫扶工作隊的積極作用，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，幫助基層開展學(xué)習(xí)教育，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中體現(xiàn)黨員作為。
突出實踐特色。結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，積極搭建黨員發(fā)揮作用的有效平臺。在農(nóng)村，重點落實黨員設(shè)崗定責(zé)制度，開展黨員帶頭致富、帶頭脫貧“雙帶頭”活動，引導(dǎo)黨員在推進精準(zhǔn)脫貧和全面小康建設(shè)中當(dāng)先鋒;在社區(qū)，重點落實服務(wù)承諾制度，開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)黨員在建設(shè)文明和諧社區(qū)、服務(wù)居民群眾中當(dāng)先鋒;在非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度，引導(dǎo)黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中當(dāng)先鋒;在機關(guān)事業(yè)單位，重點落實崗位職責(zé)和直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，開展帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委精神，帶頭提高素質(zhì)、推進中心工作，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的“三帶頭”活動，引導(dǎo)黨員在服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展中當(dāng)先鋒;在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，引導(dǎo)黨員在為群眾提供快捷高效服務(wù)中當(dāng)先鋒。其他各領(lǐng)域各行業(yè)都要從各自工作特點出發(fā)，精心設(shè)計載體，把黨員的積極性引導(dǎo)到推動事業(yè)發(fā)展上來。
評樹典型引領(lǐng)。深入推進先鋒引領(lǐng)行動，深化“思想道德先鋒、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先鋒、為民富民先鋒、改革創(chuàng)業(yè)先鋒、清廉實干先鋒”五項爭創(chuàng)活動，大力發(fā)現(xiàn)、培育、樹立和宣傳黨員先進典型，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進，履職盡責(zé)創(chuàng)佳績、立足崗位爭優(yōu)秀。在紀(jì)念建黨95周年活動中，各級黨組織都要評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織。
6.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率
在學(xué)習(xí)教育上作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會，在深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話的同時，把毛澤東《黨委會的工作方法》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》納入學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，增強貫徹執(zhí)行的自覺性。要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，查找整改存在的問題。
在實際行動上作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守黨章黨規(guī)，帶頭落實系列重要講話精神，一級做給一級看，一級帶著一級干。要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和擔(dān)當(dāng)實干精神，始終堅持正確的政治方向，保持對黨絕對忠誠的政治品格，以身先士卒的勇氣、以上率下的正氣，把“兩學(xué)一做”要求貫徹到工作的各個方面，帶動更多黨員干部走在前列、干在實處。各級黨代表要牢記作為黨員隊伍中先進分子的特殊身份，以更高標(biāo)準(zhǔn)落實“兩學(xué)一做”要求，帶動身邊黨員傾力投入學(xué)習(xí)教育。
四、切實加強對學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在市委領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市委組織部牽頭組織實施，市紀(jì)委、市委宣傳部、市委黨校配合做好相關(guān)工作。
1.層層落實責(zé)任。各級黨委(黨組)要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見實效。各縣區(qū)委、市直各黨(工)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導(dǎo)�；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計劃，派員參加黨支部活動。各級黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，認真履行教育黨員、團結(jié)黨員、組織黨員、管理黨員、調(diào)動黨員發(fā)揮作用的職責(zé)，從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育。要把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的情況，作為度黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。
2.強化組織保障。要結(jié)合實施基層黨組織建設(shè)“雙百提升”工程，加大后進基層黨組織整頓力度，配齊配強基層黨組織班子特別是帶頭人，健全工作制度，確�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。扎實開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。要抓好基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，對黨務(wù)骨干普遍進行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求，提高履職盡責(zé)的能力。要結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，健全完善黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度，把“抓在平常、融入經(jīng)�！钡囊舐涞綄嵦�。
3.堅持分類指導(dǎo)。各縣區(qū)委和市直各黨(工)委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。流出地黨組織也要采取安排專人聯(lián)系、寄送學(xué)習(xí)資料、回鄉(xiāng)集中補課等措施，積極抓好流動黨員的學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。
4.營造良好氛圍。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和各類信息平臺，深入宣傳中央和省、市委的部署要求，宣傳學(xué)習(xí)教育的進展和成效，宣傳“兩學(xué)一做”的先進典型，營造學(xué)習(xí)教育良好氛圍。
