【縣基層黨建工作問題整改清單】
根據(jù)向市委述職基層黨建工作相關(guān)內(nèi)容、國甫書記點(diǎn)評(píng)講話、市委調(diào)查核實(shí)組的反饋意見以及黨員群眾提問反映的情況，制定如下整改方案。
一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對軟弱渙散基層黨組織整頓重視不夠、措施不力，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有掛點(diǎn)幫扶;部分軟弱渙散村沒有真正從班子和隊(duì)伍思想、作風(fēng)、組織建設(shè)等方面找問題差距，整改轉(zhuǎn)化力度有待加強(qiáng)。
整改措施：1.每年結(jié)合分類定級(jí)，對軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行一次摸排，確定重點(diǎn)整頓對象;2.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)牽頭，派出工作組，嚴(yán)格落實(shí)整頓任務(wù);3.對基礎(chǔ)條件較差的村，結(jié)合建設(shè)扶貧，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、結(jié)對幫扶等方式進(jìn)行整頓;4.對軟弱渙散村的整頓工作，實(shí)行臺(tái)帳式管理，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職黨建的重要內(nèi)容;5.對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委書記、縣委副書記、組織部長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記，并追究相應(yīng)責(zé)任。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：胡詩軍(縣委副書記)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣農(nóng)辦、縣民政局、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年6月完成整改，以后長期堅(jiān)持
二、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分便民服務(wù)中心設(shè)施、功能不全，有的條件簡陋，職能交叉重復(fù);少數(shù)村級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)形同虛設(shè)，作用發(fā)揮不明顯。
整改措施：1.全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，共實(shí)施項(xiàng)目338個(gè)，其中便民服務(wù)中心1個(gè)、小套房334套、小食堂1個(gè)、小廁所1個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場1個(gè)，20XX年全面完成小套房建設(shè)，縣財(cái)政安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“六小一中心”建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)400萬元;2.投入20萬元新建成1個(gè)沅陵鎮(zhèn)城市社區(qū)便民服務(wù)大廳，出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見;3.重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全的5個(gè)便民服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)、強(qiáng)化便民服務(wù);4.對于整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，追究相應(yīng)責(zé)任。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：胡詩軍(縣委副書記)、謝德明(縣委常委、常務(wù)副縣長)、張振華(縣委常委、縣委辦主任)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國土局、縣文廣新局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年底前
三、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展黨員工作不重視，指導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，沒有履行審批職責(zé)，個(gè)別村、社區(qū)存在違規(guī)發(fā)展黨員甚至造假現(xiàn)象。
整改措施：1.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3年發(fā)展黨員情況，開展一次全面排查和整改;2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記、組織委員(干事)、村(社區(qū))黨組織書記，重點(diǎn)就農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次全面培訓(xùn);3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，重點(diǎn)從農(nóng)村青壯年中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu);4.嚴(yán)格審批，發(fā)展黨員報(bào)縣委組織部把關(guān)和備案;5.責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談相關(guān)村(社區(qū))黨組織書記，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理，對違規(guī)發(fā)展的黨員撤銷資格。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年完成整改，以后長期堅(jiān)持
四、鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大，基層干部待遇偏低，不少邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難，保運(yùn)轉(zhuǎn)有壓力，惠民生沒實(shí)力。
整改措施：1.加大財(cái)政投入力度，提高鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，20XX年村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增加至7萬元，沅陵鎮(zhèn)社區(qū)增加至16萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)增加至8萬元;2.提高基層干部待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人均辦公經(jīng)費(fèi)增加到1.5萬元以上，村主要干部年均誤工報(bào)酬增加至9600元左右，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“安心基層獎(jiǎng)”，從新增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公經(jīng)費(fèi)中每月按標(biāo)準(zhǔn)兌付到位。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：謝德明(縣委常委、常委副縣長)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年
五、部分村級(jí)組織活動(dòng)場所硬件設(shè)施參差不齊，面積狹小，層次較低。
整改措施：結(jié)合建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)，分3年時(shí)間，投入900萬元對132個(gè)掛靠在村小學(xué)、面積狹小、設(shè)施簡陋的村級(jí)組織活動(dòng)場所進(jìn)行改造升級(jí)。其中，每年縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，20XX年完成45所村級(jí)組織活動(dòng)場所提質(zhì)改造任務(wù)。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：謝德明(縣委常委、常務(wù)副縣長)、張振華(縣委常委、縣委辦主任)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：2017年底前
六、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，尚有265個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)為零，村級(jí)組織“造血”功能不足，無錢辦事，在群眾中威信不高。
整改措施：1.出臺(tái)《2013-20XX年沅陵縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)引導(dǎo)資金，3年累計(jì)投入1500元，用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ);2.20XX年，通過整合項(xiàng)目資金、結(jié)對幫扶等方式，結(jié)合小城鎮(zhèn)開發(fā)、國土整治項(xiàng)目和建設(shè)扶貧工作，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村100個(gè)。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：謝德明(縣委常委、常務(wù)副縣長)、李峰(縣委常委、副縣長)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年?2017年
七、農(nóng)村黨員隊(duì)伍特別是黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)不高、文化偏低、年齡老化、能力較弱等問題比較突出;部分村(社區(qū))處置不合格黨員力度不大。
整改措施：1.實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，采取公推直選、兩推一選、組織委派、公開選拔等方式選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記;2.大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，拓寬選人視野，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，全縣建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地50個(gè);3.全縣每年對基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍，繼續(xù)抓好千名村干部大專學(xué)歷教育工程，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì);4.積極穩(wěn)妥處置不合格黨員，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年完成整改，以后長期堅(jiān)持
八、基層人才缺乏的問題突出，人才留不住、引不進(jìn)，流失現(xiàn)象較嚴(yán)重。
整改措施：1.進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才“雙創(chuàng)”計(jì)劃，加大本土干部、鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和開發(fā)力度;2.大力開展“千名村干部進(jìn)高�！�、“萬名基層黨組織書記進(jìn)黨�！�，選派230名黨建工作指導(dǎo)員到非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和村(社區(qū))加強(qiáng)指導(dǎo)，選聘一批大學(xué)生村官和選調(diào)生充實(shí)基層;3.定向從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員，比例達(dá)到30%左右，建立健全關(guān)心關(guān)愛基層干部的激勵(lì)機(jī)制，樹立重視基層、崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：胡詩軍(縣委副書記)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣人社局、縣“兩新”黨工委、縣編辦、沅陵職中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年完成整改，以后長期堅(jiān)持
九、部分基層黨組織黨內(nèi)生活不正常，不按規(guī)定召開組織生活會(huì)。
整改措施：1.嚴(yán)格落實(shí)《沅陵縣進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度的十條措施》和“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度;2.派出專門指導(dǎo)組加強(qiáng)對下一級(jí)黨組織生活會(huì)的指導(dǎo)，強(qiáng)化專項(xiàng)督促檢查。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：熊智勇(縣委常委、紀(jì)委書記)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣紀(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年完成整改，以后長期堅(jiān)持
十、部分村(社區(qū))基層民主管理制度執(zhí)行不夠規(guī)范，特別是對“四議兩公開”掌握不準(zhǔn)、執(zhí)行不力，沒有取得應(yīng)有效果;部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，存在財(cái)務(wù)混亂、收支不規(guī)范的問題。
整改措施：1.按要求建立村黨組織、村民會(huì)議、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”的村級(jí)治理體系，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，每半年開展一次專項(xiàng)督查，每年進(jìn)行一次全面檢查;2.嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的第一責(zé)任;3.建立完善村(社區(qū))財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷審批、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等制度;4.強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅查處村(社區(qū))干部亂收亂支、虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金、違規(guī)報(bào)銷賬目、貪污挪用等違法違紀(jì)行為;5.對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談村(社區(qū))黨組織書記，對主要責(zé)任人進(jìn)行免職處理，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：胡詩軍(縣委副書記)、謝德明(縣委常委、常務(wù)副縣長)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣農(nóng)辦、縣民政局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年完成整改，以后長期堅(jiān)持
十一、部分村(社區(qū))未完成村支“兩委”換屆選舉任務(wù)，“兩委”班子配備不齊。
整改措施：1.對當(dāng)前的村支“兩委”班子進(jìn)行一次全面摸底，掌握了解未完成換屆選舉任務(wù)的原因;2.針對搜集的實(shí)際情況，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，派駐專門工作組，進(jìn)村(社區(qū))進(jìn)行集中整頓;3.嚴(yán)格按照相應(yīng)程序，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作，確保20XX年第一季度完成換屆選舉任務(wù);4.對新任的村支“兩委”干部，在任職后的三個(gè)月內(nèi)開展任前培訓(xùn)，提高新任村支“兩委”干部的履職能力。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)、唐慧(縣政府副縣長(掛職))
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年3月底前
十二、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作不落實(shí)，“快車教育七到戶”、“四聯(lián)”為民工作法等流于形式，群眾評(píng)價(jià)不高。
整改措施：1.鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開黨委會(huì)專題研究，對聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行一次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)存在的差距;2.責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，對照發(fā)現(xiàn)的差距，及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶、實(shí)地走訪，搜集民情民意;3.對照“快車教育七到戶”活動(dòng)、“四聯(lián)”為民工作法相關(guān)要求，及時(shí)完善百姓檔案、民情臺(tái)賬等資料，召開民情碰頭會(huì)，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，并形成常態(tài)機(jī)制，切實(shí)讓群眾滿意。
第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)
具體責(zé)任人：熊智勇(縣委常委、紀(jì)委書記)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
直接責(zé)任人：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年3月前完成整改，以后長期堅(jiān)持
