庸政懶政怠政整改措施自查報告

思而思學網

強化三種意識 拒絕“庸政懶政”式腐敗

*政治局委員、中組部部長趙樂際7月16日至18日在江蘇調研時強調,開展“三嚴三實”專題教育,要深入學系列重要講話精神,堅持把學習教育貫穿始終,堅持從嚴從實、突出問題導向,堅持從自己做起、從點點滴滴做起,堅定理想信念,補好精神之鈣,持續(xù)改進作風,勇挑重擔、銳意改革、真抓實干,為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出積極貢獻。

今年年初的國務院第三次廉政工作會議上,李克強就強調:“身在崗位不作為,拿著俸祿不干事,庸政懶政怠政,也是一種腐敗。”對于領導干部“庸政懶政怠政”的現象,群眾有各種畫像:“清茶報紙二郎腿,閑聊旁觀混光陰”,“平平安安占位子、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子”…… 腐敗通常與貪污受賄、權力尋租、濫用職權相聯(lián)系,但是對不作為、慢作為、亂作為的“太平官”大多數時候只停留在口頭譴責上,并未上升到腐敗的高度,此次中央向亮劍的態(tài)度不僅是啟示,更是導向。

韓愈曾言:“業(yè)精于勤荒于嬉,行成于思毀于隨。”腐敗并不代表“收錢”,由于不認真履職,黨的方針政策無法落地,重大發(fā)展戰(zhàn)略得不到認真執(zhí)行,平常時候誤事,關鍵時刻壞事同樣是嚴重的腐敗現象。筆者認為,爭做勤政廉政的“四有”干部,必須強化三種意識,

一是強化學習意識。“我們隊伍里邊有一種恐慌,不是經濟恐慌,也不是政治恐慌,而是本領恐慌!泵飨倪@句話對現在的領導干部也有很強的教育意義。領導干部更要常思“知識恐慌”之危,將最新的知識運用到實踐中,又在實踐中學習經驗知識,先學一步、多學一點、深學一些,才能成為合格的執(zhí)行者。

二是強化擔當意識!罢甾r功,不勤無以成事”,黨員干部是國家方針政策的傳遞者、執(zhí)行者,是黨和國家的發(fā)言者和形象人,是黨群、干群關系最直接的維系者,強化擔當意識就是要摒棄“只要不出事,寧愿不做事”的懶政思想,就是要摒棄“不求過得硬,只求過得去”的庸政思想,積極作為,認真履職,將政策落到實處,將政策辦為實事。

三是強化憂患意識。不進則退,慢進亦退,黨員干部就是要樹立起“等不起、慢不得”的憂患意識,不能四平八穩(wěn)地躺在過去的成績上睡大覺,強化憂患意識就是要清醒地認清形勢,從而迎接挑戰(zhàn)、搶抓機遇;就是要積極主動總結經驗教訓,發(fā)現和解決問題,求真務實、踏實做事。

給庸政懶政怠政下三劑“猛藥”

自從黨的十八大以來,反腐敗聲音可謂振聾發(fā)聵,成績也是碩果累累,反腐高壓已形成常態(tài),“不敢腐”漸成氣候。然而,另一個極端卻出現了:有的地方出現了為官不為,碌碌無為等“庸政懶政怠政”現象。

  重拳治理懶政怠政 將升格為常態(tài)性舉措

如果說貪污腐敗是黨和國家的“致命傷”,那么,庸官懶官則是黨和國家的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”,都會危及到黨和國家的健康肌體。庸官懶官不僅極大地損害黨和政府的公信力,而且嚴重損害黨的先進性。更重要的是庸官懶官的存在,會不停地制造著群眾與黨和政府的緊張和矛盾。當群眾與黨和政府的矛盾越積越深后,容易形成十分危險的“政治堰塞湖”。>>

今年的全國“兩會”上,治理庸官懶政被首次納入政府工作報告,強調對為官不為、懶政怠政的要公開曝光,堅決追究責任。一段時間以來,李克強總理在不同場合反復強調:尸位素餐本身就是腐敗,不作為的懶政也是腐敗!今年初的中紀委全會公報也旗幟鮮明地提出,對尸位素餐、碌碌無為的干部,該撤換的撤換、該調整的調整。

這一切都表明:為了將反腐推向深入,我國將重拳治理懶政怠政,要亮劍“無為”,對庸政懶政怠政下狠手、出絕招,而且勢必會升格為常態(tài)性舉措。

下三劑“猛藥”,拔掉庸、懶、怠的“病根”

全國人大代表、安徽省安慶市委書記虞愛華總結出為官不為“五型”:“打盹型”,精神萎靡不振,遇事裝聾作啞;“木偶型”,工作不推不動,甚至推而不動;“太極型”,有問題左躲右閃,遇矛盾上推下卸;“比劃型”,用會議貫徹會議,以文件落實文件;“說唱型”,動口不動手,務虛不務實。 >>

湖南省湘潭市委組織部調查發(fā)現,部分干部存在三種不良心態(tài)苗頭:一是“混”的心態(tài)。有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了,但該做的事也不做了,該協(xié)調的也不協(xié)調了,主動服務意識欠缺,以所謂表面“干凈”掩蓋實質“不為”。二是“怕”的情緒。有的干部認為改革有風險,干事難免犯錯,不干事才不會違規(guī),害怕主動作為“攤上事兒”,從而產生了畏懼心理,于是只要不出事寧愿不做事。三是“熬”的苗頭。由于基層“天花板”現象嚴重、短期內提拔晉升無望,有的干部出現了“慢慢熬”的思想苗頭,干脆做起“敲鐘和尚”,坐等論資排輩。>>

如何拔掉庸、懶、怠的“病根”?輿論認為應該下三劑“猛藥”:

藥方一:“素質方”:心病還須心藥醫(yī)

通過細致入微的思想工作,引導廣大干部堅定理想信念、提振精神狀態(tài)、強化責任擔當,真正“把工作放在心上、把心放在工作上”。思想工作是“做人”的工作,也是“人做”的工作,作為“關鍵少數”的領導干部必須發(fā)揮關鍵性作用。堅持“經常講”,多給干部講掏心窩子的話,“只有發(fā)自內心,才能打動人心”。堅持“深入談”,更多地通過“一對一”談心方式,真誠聽取干部的看法和想法,“只有將心比心,才能贏得人心”。堅持“帶頭干”,再苦不叫苦、再累不怕累、再煩不嫌煩、再難不畏難,“只有以身作則,才能令出必行”。 >>

藥方二:激勵褒揚法,及時提拔任用“實干型”干部

對那些真干實干、奮發(fā)有為的干部,要大力表彰獎勵;對那些攻堅克難、敢作敢當的干部,要為其撐腰鼓勁;對那些品行端正、實績突出的干部,要及時提拔使用,切實解決“干與不干一個樣”的狀況。 >>

藥方三:明確權力清單、責任清單,進一步完善干部考核制度

制度是剛性的約束機制,只有從干部選拔、問責、考評等各個方面,切實構建起相應的制度體系,并落實到位,才能真正形成治理懶政的長效機制,繼而為勤政、務實、清廉、高效的機關作風提供堅實的制度保障。否則,崗位競爭“短缺”,則動力不足;工作問責“短路”,則壓力不大;成績考評“短腿”,則活力不強。長此以往,機關工作勢必會陷入“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的怪圈,又何談能營造出想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好環(huán)境!>>

全面深化改革大業(yè)不應有庸碌無為者的容身之地

面對“四個全面”的戰(zhàn)略布局,黨員干部干工作做事情固然要遵規(guī)守矩、依法行政,但面對繁重而艱巨的改革發(fā)展任務,更需要有履職盡責、為民解憂、敢做敢為的擔當精神。如果一味怕?lián)煻凰歼M取,只會貽誤發(fā)展時機、耽擱改革大業(yè)。

要實現國家治理體系與治理能力的現代化,庸官懶政絕跡就應該是新常態(tài)之一。改革機遇不會始終存在,政策之窗只能短暫開啟,全面深化改革的事業(yè)里,不應有庸碌無為者的容身之地。

發(fā)放"蝸牛獎"直扇"懶政怠政"耳光

全國人大代表、江蘇省泰州市委書記藍紹敏沒想到“蝸牛獎”火了。年初,泰州市委市政府新設立“蝸牛獎”,明確將給那些推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人發(fā)放“蝸牛獎”。

泰州市委書記藍紹敏對新設立的“蝸牛獎”進行了解讀:“該獎不是一年一評,而是按照任務項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化的原則,抓住每個節(jié)點、每個事件,落實到績效考核跟蹤的各個環(huán)節(jié),哪個環(huán)節(jié)出了問題,哪個環(huán)節(jié)領獎。”無獨有偶,去年年底,溫州市鹿城區(qū)副區(qū)長黃定恩在“2015溫州電視問政”節(jié)目現場收到市民送的蝸牛公仔??指鹿城區(qū)西面入城口主干道仰義至雙嶼路段的道路施工進程緩慢,是“蝸牛工程”。

黨的十八大以來,政府提升效能的舉措不斷,特別是政府職能轉變后,辦事效率明顯提高。但是,仍有少數干部居其位不謀其政,遇到矛盾繞著走,遇到群眾訴求躲著行,碰到難事就往后拖……這些不良作風嚴重影響了辦事效率和政府形象?梢,無論是“送蝸牛公仔”,還是設立“蝸牛獎”,其直接瞄準的是懶政、庸政、怠政,意思就是“黃牌警告”,提醒相關政府部門和官員,重點項目推進要得力、履行行政職能要到位、解決群眾關切問題要及時。

早在5月,李克強總理就在國務院常務會上談及庸政、懶政問題。“我在基層調研時注意到,有些地方確實出現了‘為官不為’的現象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧愿不做事’,甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態(tài)度,敷衍了事!崩羁藦娍偫碓诮衲暾ぷ鲌蟾嬷幸矎娬{:“提健全督查問責機制,堅決整肅庸政懶政怠政行為,決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事!

不難發(fā)現,“蝸牛獎”是庸政懶政怠政的代名詞。庸政懶政雖不像貪污腐敗那樣“明火執(zhí)仗”、不似違法違規(guī)那般“清晰可辨”,但卻是一種深入靈魂的精神腐敗。庸政懶政者大多把大把的工作時間浪費在無所事事上,把混日子、裝樣子作為自己的“生存策略”。庸政不作為,看似太平無事,實則空耗了社會資源;懶政怠政慢作為,好像無關緊要,實際耽誤做事。

針對“懶政庸政怠政”的“病根”,一方面,不妨推行“指尖上辦公”,利用政府門戶網、微信、微信等媒介,及時對工作進程進行公開“晾曬”,這樣各個環(huán)節(jié)責任人及其工作效率清清楚楚,誰耽誤了事兒,追究起來一目了然。另一方面,對一些民生工程等重點項目推進不力的相關責任人,要對其嚴肅問責、堅決查處,而不只是讓懶政怠政者紅紅臉、出出汗。

“民有所呼,我有所應;民有所求;我有所為。”不管是政府部門還是公職人員,都要提倡“馬上就辦”精神,時刻牢記黨的宗旨,保持良好的精神狀態(tài),扎實的工作作風,主動接受群眾的詢問,幫助群眾解決生活中的疑難問題,不推不諉、不慢不拖,切實做到勤政為民。

李克強:整肅庸政懶政怠政 決不允許占著位子不干事

3月5日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。

李克強:(八)加強政府自身建設,提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務,各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念,把全面建成小康社會使命扛在肩上,把萬家憂樂放在心頭,建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職,把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律,自覺運用法治思維和法治方式推動工作,法定職責必須為,法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開,充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用,利用好網絡平臺,及時回應社會關切,使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,接受社會和輿論監(jiān)督,讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職,深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察,推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間,鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸,堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職,提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公,主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,加強作風和能力建設,打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制,確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制,堅決整肅庸政懶政怠政行為,決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就,就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方,在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面,加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè),形成競相發(fā)展的生動局面

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