充分認識為官不為、懶政怠政的危害。多年來，人們對以權謀私的貪官恨之入骨，但對庸官、懶官往往不以為然。豈不知，庸官懶政的社會危害性并不亞于腐敗。為官不為、懶政怠政直接損害人民群眾利益，影響政府與人民群眾的關系。他們在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不謀公事，拿錢不干事、當官不作為。他們“混”字當頭，尸位素餐，碌碌無為;墨守成規(guī)，故步自封;和尚撞鐘，得過且過;推諉扯皮，效能低下。以前是“門難進、臉難看、事難辦”，如今，“門好進了、臉好看了，就是不辦事”。政府該辦的事不辦，群眾利益能不受到損害嗎?長此以往，群眾對這些庸官懶官會從不滿到心生怨恨，從怨恨個別干部到怨恨政府，必將極大地影響政府的公信力。
加強思想教育，增強干部的責任意識，遠離懶惰。有學者說，懶惰是人的本性。這個判斷正確與否可以討論，但它不能作為政府官員懶惰的根據。古人曰：“為官避事平生恥”。我們的政府是全心全意為人民服務的政府，決定了政府干部必須敢于負責、勇于擔當、勤奮工作，追求卓越、追求效率、追求效益，決不能因為自己的懶惰，辜負人民期望，放棄政府責任。必須明白，別人可以懶，政府干部不能懶。各級政府機關必須加強對干部的教育，增強其責任意識。有了責任心、責任感，就有了克服懶惰、保持勤政的內在動力。
加強效能監(jiān)察，督促干部遠離懶惰。效能監(jiān)察是監(jiān)察機關依據國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政府的決定、命令，對公職人員履行法定職責及行政效率、效果、效益等情況進行的監(jiān)察活動。認真開展效能監(jiān)察，有利于規(guī)范行政行為，推動機關工作人員作風轉變，提高行政效率，有效實施社會管理和公共服務，是治懶的有效手段。效能監(jiān)察，可以是某個決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的專項監(jiān)察，也可以是針對某個方面的問題進行的全方位監(jiān)察。為了使效能監(jiān)察更加有效，必須緊緊依靠群眾，實行政務公開，積極受理群眾的效能投訴，完善效能投訴機制;堅持進行科學的效能考核，對干部的工作成績作出客觀評價;加快推進電子政務，根據不同部門和行業(yè)特點，健全和完善公開承諾、限時辦結等制度;加強各監(jiān)督主體間的協調配合，努力形成效能監(jiān)察的整體合力，鞭策干部不懶不庸。
加強依法問責，使為官不為者及時受到相應責罰。實行政府干部問責，是增強干部責任意識、提高領導水平和工作能力的必然要求。十八大以來，中央領導同志一再強調，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究。應根據新形勢下整治懶政怠政的要求，健全政府干部責任追究的法律制度體系。通過嚴格執(zhí)法，真正使法律制度規(guī)定成為“燒紅的火爐”，碰不得;使有為官不為、懶政怠政行為的干部引以為戒。當前在實行領導干部問責方面的主要問題是失之于寬、失之于軟。必須遵循中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》所確定的原則，對干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督，做到權責一致、懲教結合，寓教于懲、以懲施教，切實把懲處和防范、治標和治本有機結合起來，用好問責這把治懶的利劍。
貫徹優(yōu)勝劣汰的干部選任原則，重用德才兼?zhèn)�、忠于職守、勇于負責的干部，及時清除庸官懶官。領導上用什么人、不用什么人，歷來對官場風氣起著導向作用。如果一個地方、一個單位堅持提拔重用敢于負責、勤奮工作的人，那么庸、懶之風就刮不起來，反之，庸官懶官就會順勢而生。因此，必須貫徹落實十八大精神，深化干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出;健全干部退出機制，切實解決庸、懶干部不能下、不能出的問題�？傊�，要通過改革和強有力的干部管理，讓貪官、庸官、懶官、昏官無路可走，而讓那些為國為民盡心竭力的德才兼?zhèn)湔咴诠芾韲业牡缆飞蠒承袩o阻。
昆明市：四項措施整治“為官不為、懶政怠政”
針對一些領導干部中存在的為官不為、懶政怠政現象。近日，中共昆明市委組織部出臺《關于加強和改進領導干部工作作風推進全市經濟社會發(fā)展的暫行辦法》，制定四項硬措施整治“為官不為、懶政怠政”，進一步加強和改進全市領導干部的工作作風。
把干部日常監(jiān)督管理與部門工作績效考核結合起來抓整治。強化市委目督辦、市政府目督辦半年和年度目標管理考核結果運用。對半年工作落實不力、目標任務完成情況不好的市管領導班子和領導干部進行通報，并約談班子主要負責同志和其他有關領導，提出轉變工作作風、提高工作質量的要求。談話情況記入領導班子和領導干部年度考核管理檔案和領導干部特別監(jiān)督檔案。在年度考核時，組織部根據有關結果，對工作作風改進不明顯、全年目標任務完成情況仍然較差的領導班子進行分析研究，提出對領導班子和領導干部調整、免職、責令辭職或者降職的建議。
嚴肅認真開展對領導干部的誡勉談話和函詢。對省級有關部門和市級領導反映的市級相關部門、各縣區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)作風不扎實、不敢擔當的領導班子和領導干部，市委組織部在領導班子思想政治巡察、干部日常監(jiān)督管理、干部談心談話中發(fā)現的存在工作作風問題的市管干部，市級部門、各縣區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)黨政主要領導反映的本單位本部門不作為、不敢擔當的班子成員，干部群眾反映的懶政怠政的市管干部，以及市委組織部隨機調研和專項述職、評議、考核中發(fā)現的抓黨建工作不力的市管黨務干部，將進行專項誡勉談話和函詢，并對所反映的問題進行核實，對存在工作作風問題的干部進行批評教育，提出調整或者免職建議。此外，昆明還將把領導班子和領導干部年度綜合考核評價結果作為加強領導班子建設、科學評價干部、選拔任用干部以及對干部實施獎懲的重要依據。對年度被評定為優(yōu)秀等次的領導班子和領導干部進行表彰獎勵，特別優(yōu)秀的領導干部優(yōu)先提拔或者重用;對被評定為一般等次的領導班子主要領導進行誡勉談話并限期整改，被評定為基本稱職等次的領導干部進行誡勉談話，連續(xù)兩年被誡勉談話的領導干部進行崗位調整或者免職;對被評定為較差等次的領導班子進行調整，主要領導視情況進行調整，對被評定為不稱職等次的領導干部，按照干部管理權限，予以免職、責令辭退或者降職。
建立市管干部工作作風監(jiān)督舉報機制。把反映市管干部作風問題納入市委組織部“12380”舉報受理范圍，公布了電話、網絡、手機短信、信訪“四位一體”舉報途徑，專項受理干部群眾對昆明市市管干部中的“為官不為、懶政怠政”現象的投訴、舉報。市委組織部將對發(fā)現的問題進行認真調查核實，對存在“為官不為、懶政怠政”現象的干部，視情節(jié)提出調整或免職建議。
充分運用領導班子和領導干部年度綜合考核評價結果。把領導班子和領導干部年度綜合考核評價結果作為加強領導班子建設、科學評價干部、選拔任用干部以及對干部實施獎懲的重要依據。具體而言，對年度被評定為優(yōu)秀等次的領導班子和領導干部，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的領導干部優(yōu)先提拔或重用;對被評定為一般等次的領導班子主要領導進行誡勉談話并限期整改，被評定為基本稱職等次的領導干部進行誡勉談話，連續(xù)兩年被誡勉談話的領導干部進行崗位調整或免職;對被評定為較差等次的領導班子進行整頓，主要領導視情況進行調整，對被評定為不稱職等次的領導干部，按照干部管理權限，予以免職、責令辭職或降職。
中共昆明市委常委、組織部部長彭琪同志認為：“新常態(tài)下經濟發(fā)展難度更高、壓力更大，一些干部出現畏難退縮情緒，組織部門要鼓勁加壓，堅決整頓為官不為、懶政怠政現象，樹立既干凈、又干事的鮮明用人導向。激發(fā)廣大干部攻堅克難求突破的強大力量”，他要求“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”不能僅僅只是掛在口頭上，寫在文件上，而是要體現到履職盡責中，體現在服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾上來。昆明干部，不管是誰，不管資歷多高，胡子多長，只要為官不為、懶政怠政，堅決懲戒，絕不姑息。
