1.政協(xié)委員：提高教齡津貼 讓一線教學(xué)的教師不吃虧
“每個月3元、5元最多10元的教師教齡津貼已經(jīng)實施了30余年，是時候修改教齡津貼了。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委會主委馬秀珍建議，適當提高教齡津貼，讓長期在一線從事教學(xué)工作的教師不在待遇上吃虧。
上世紀80年代，我國出臺了《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》，開始對普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校的教師發(fā)放教齡補貼。馬秀珍說：“當時的補貼標準是教齡滿5年不滿10年的，每月3元;滿10年不滿15年的，每月5元;滿15年不滿20年的，每月7元;滿20年以上的，每月10元。3到10元的津貼在當時平均月薪只有幾十元的教師來說，起到了改善待遇的很大作用。但30年過去了，如今轉(zhuǎn)正定級的師范本科生月薪一般是2000元以上，現(xiàn)在幾元錢的津貼幾乎可以忽略不計�！�
馬秀珍認為，設(shè)立教齡津貼不僅體現(xiàn)了社會對教師的重視，實際上也符合教育發(fā)展的規(guī)律�！澳壳暗穆毞Q評價標準往往重視發(fā)表的文章及獲得的獎項，有些老師在教學(xué)上付出了相當?shù)呐ΓL期從事一線教學(xué)工作，但在科研上卻較少去重視，低水平的教齡津貼導(dǎo)致一線教師的工資水平較低�！瘪R秀珍說。
她建議，教齡津貼要隨著其他津貼、補貼的增長而增長，按當?shù)亟處熽犖槠骄べY增長幅度提高，按照最初教齡津貼占工資總數(shù)的比例算，目前的教齡津貼應(yīng)該調(diào)整為每月200元-300元。這樣有助于在一線專心于教學(xué)工作的老師安心做好教育。
2.鐘南山：對醫(yī)改不滿意 醫(yī)生工資不能與創(chuàng)收掛鉤
他認為醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,不能讓醫(yī)生工資與創(chuàng)收掛鉤
比廣東代表團的“大部隊”晚一天抵京,全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山,昨天終于在北京亮相,接受媒體記者采訪。對于醫(yī)改七年進程,鐘南山直言自己對醫(yī)改并不滿意,他建議公立醫(yī)院應(yīng)當回歸公益性,不能讓醫(yī)生的工資與創(chuàng)收掛鉤,而這也是導(dǎo)至綜合醫(yī)院里兒童醫(yī)生流失的根源。
談兒科醫(yī)生
“這兩三年兒科醫(yī)生流失率達11%”
記者:現(xiàn)狀的兒科醫(yī)生不足問題,您怎么看?
鐘南山:兒科醫(yī)生不足,兒科醫(yī)生流失,是我們現(xiàn)在醫(yī)改里頭一些錯誤的方向,以及公立醫(yī)院醫(yī)改出現(xiàn)錯誤的最重要的寫照。公立醫(yī)院的核心是解決它的租賃性,解決它的公益性。現(xiàn)在公立醫(yī)院醫(yī)生的收入主要還是靠創(chuàng)收。創(chuàng)收美其名曰是多勞多得,但什么叫勞?是績效評估�？冃гu估來自哪兒?不是來自醫(yī)生的勞動,或者工作的難度,而是來自開的檢查藥物和項目,恰恰兒科這方面最缺少。兒科醫(yī)生流動得這么厲害,它不是人才流動,而是人才流失。
記者:兒科醫(yī)生流失的原因是什么?
鐘南山:一是工作量極大,二是壓力非常大,三是待遇很低。兒科醫(yī)生的流失,在綜合醫(yī)院最突出。前幾天中華醫(yī)學(xué)會上海市兒科疾病學(xué)會主任給我的資料里說,他們調(diào)查了1.5萬多家的醫(yī)院,其中八成醫(yī)院回收材料表明,兒科醫(yī)生這兩三年的流失率達到11%,很驚人。小于35歲的達到14%,這是一個非常危險的現(xiàn)狀。二孩政策一放開,兒科更需要了。現(xiàn)在深圳某一兒童醫(yī)院幾年來流失的醫(yī)生36個,護士163個,這是非常嚴重的問題,是對公立醫(yī)院醫(yī)改沒有抓住本質(zhì)的寫照。
記者:重新恢復(fù)兒科醫(yī)生的本科招生,你同意嗎?
鐘南山:我同意,這是其中一個辦法。
記者:還有什么辦法?
鐘南山:我覺得解決的根本辦法是解決醫(yī)生待遇,其中兒科醫(yī)生待遇問題最突出,因為兒科醫(yī)生開藥少、方法少,所以待遇問題是最突出的。實際上不光是兒科醫(yī)生,還有急診、產(chǎn)科醫(yī)生,都很成問題。我統(tǒng)計了幾個大學(xué),醫(yī)科大學(xué)生剛畢業(yè)很辛苦,起碼有20%就不干醫(yī)了,這就說 明問題。
談醫(yī)療改革
“公立醫(yī)院應(yīng)該解決公益性問題”
記者:醫(yī)改進展到第7年,你滿不滿意它的進展?
鐘南山:我不滿意,我主要是對公立醫(yī)院改革不滿意,不滿意是在于公立醫(yī)院應(yīng)該解決公益性問題。
記者:十三五期間醫(yī)改怎么改,您有什么建議?
鐘南山:我覺得醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,解決了公益性,很多問題都好解決,醫(yī)院脫離了市場化的引導(dǎo)和市場化的機制,這是解決一切問題的最根本的問題,但是現(xiàn)在偏偏沒解決。
記者:沒有進展是什么原因?
鐘南山:解除以藥養(yǎng)醫(yī),解除這個解除那個,錢從哪兒來?就是這個問題。我們的錢,醫(yī)生的收入,哪里來?醫(yī)生的收入是從老百姓的腰包里拿出來還是從政府拿過來?政府的錢從哪兒來呢?政府的錢是從納稅者中來的,政府給的話,醫(yī)生有了基本保證,很多東西就對他有要求,他不需要發(fā)愁每天要看多少病的問題,不需要發(fā)愁多開處方,這個對他沒有直接的關(guān)系,這樣的話很多問題就比較容易解決。我不是馬上解決,而是說有了解決的好的基礎(chǔ),如果沒有這個,始終是靠市場化托著,而且作為導(dǎo)向的話,哪些東西都解決不了。
記者:你認為還是要加大財政投入?
鐘南山:我不認為是加大財政投入,是加大對供方的投入。什么叫供方?需方是老百姓�，F(xiàn)在醫(yī)保已經(jīng)提高很多,但很快就用完了。但有些是不是該用的?醫(yī)生會盡量檢查,做完了就用完了。病人也有這個情況,反正我盡量用,有的是不是該用并不見得,這里頭有很多問題。你再加醫(yī)保的話,再加兩三倍照樣用完。為什么?你供方?jīng)]解決。
記者:供方指的是醫(yī)院投入,建醫(yī)院?
鐘南山:不是建醫(yī)院,現(xiàn)在醫(yī)院已經(jīng)夠多的。現(xiàn)在醫(yī)院盲目擴充,也是公立醫(yī)院沒有公益性的一個表現(xiàn)。
記者:怎么評價互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療?
鐘南山:互聯(lián)網(wǎng)能夠解決老百姓的疑惑,糾正他們對診治的問題,以及詢問醫(yī)藥起到很大的作用。但互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療不可能代替醫(yī)生的診治,互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字上以及資料上的互相交流。但是醫(yī)生跟病人除了病情業(yè)務(wù),很重要的是思想交流。
談中醫(yī)保健 “ 治未病 是中醫(yī)藥的發(fā)展方向”
記者:國務(wù)院日前印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》,你怎么看規(guī)劃對中醫(yī)藥發(fā)展的意義?
鐘南山:發(fā)展規(guī)劃我還沒有仔細看,我希望中醫(yī)藥研究,以及中醫(yī)醫(yī)院真正地發(fā)展中藥,這是我最原始的看法。我是非常支持發(fā)展規(guī)劃的,屠呦呦提取青蒿素,經(jīng)過三十多年的實踐取得世界性的突破。中藥里頭有很多很多東西,現(xiàn)在也在做流感中藥等。我是非常贊成政府出臺政策,但我要看具體的內(nèi)容。
記者:中醫(yī)“治未病”,你還支持嗎?
鐘南山:“治未病”是我們發(fā)展的方向,現(xiàn)在的醫(yī)療體制不太支持“治未病”。
記者:對保健品有什么建議?
鐘南山:保健品是個世界性問題,現(xiàn)在是停留在一般人的感受,老百姓體驗過后,說喝紅酒好,可以長壽,吃這個吃那個。但是,我們還是主張,一個真正的很好的保健品,提高到“治未病”,必須要有科學(xué)依據(jù)。只要有很好的引導(dǎo)政策,我看是不錯的。
快人快語
“我給這一年的治霾工作打70分,應(yīng)該說是有很大的進步。據(jù)我所知,京津冀的霧霾比前一年減少了11%,長三角接近12%,珠三角是18%,這是很大的進步,政府做了很大的努力�！�
——鐘南山給上一年的治霾工作打70分
“寨卡疫情,全國做得很好,外堵輸入,內(nèi)防擴散。現(xiàn)在國內(nèi)大概有8例疑似病例,但都沒有感染,而且很早就發(fā)現(xiàn)了。關(guān)鍵還是到三四五月份,蚊子多了,特別是廣東,現(xiàn)在關(guān)鍵要注意一下外堵輸入。我覺得像現(xiàn)在這么注意防控的情況下,發(fā)現(xiàn)后適當隔離,加強防蚊工作,像巴西一樣大規(guī)模爆發(fā)是不會的。”
——鐘南山對寨卡疫情防控有信心
3.政協(xié)委員俞敏洪：全國高考必須實現(xiàn)統(tǒng)考
全國政協(xié)十二屆四次會議今天下午在北京人民大會堂開幕。會議開幕前，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪在大會堂前接受了人民網(wǎng)記者采訪。
俞敏洪談及教育問題時說，全國高考必須實現(xiàn)統(tǒng)考，這樣才能不受戶籍的限制。這是一個流動社會最應(yīng)該做的事情。在被問及學(xué)區(qū)房問題時，他表示，學(xué)區(qū)房本身就是一個錯誤的概念，是一種特權(quán)概念。他認為，未來如何解決移動人口的孩子教育問題，應(yīng)該是國家教育部門的重點議題。
俞敏洪說，“教育扶貧中國一直在做，只要循序漸進地往前做就可以了，主要是教育政策的改變和側(cè)重點的改變”，并表示教育扶貧目前差在資源的不均衡分配上。
4.人大代表建議：禁止貓狗肉制品進入餐飲市場
“目前我國的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水平不高，因此推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行，通過建設(shè)循環(huán)大農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境�！比珖舜蟠�、安徽天方茶葉集團董事長鄭孝和今年帶來的建議多和農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)。他希望國家能大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，重視和扶持我國富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強，從而推動農(nóng)副產(chǎn)品供給側(cè)改革的落地。
關(guān)鍵詞：談農(nóng)業(yè)發(fā)展
推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)
“我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，但幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品成本都已經(jīng)高于國際水平�；屎娃r(nóng)藥使用超標，土地面源污染和重金屬污染問題十分嚴重�！� 鄭孝和一直致力于推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，他認為循環(huán)經(jīng)濟可以有效解決農(nóng)業(yè)成本的效益低、基礎(chǔ)弱、污染嚴重等突出問題。
目前，我國在循環(huán)技術(shù)方面還沒有形成規(guī)模和體系。“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的廣泛參與，最重要的就是靠各級政府引導(dǎo)和推動�！编嵭⒑徒ㄗh，國家盡快建立農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)機制，促進綠色消費、資源循環(huán)再生利用。同時，做好農(nóng)業(yè)資源污染防治，推進清潔生產(chǎn)。
鄭孝和說，政府要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容列入長期發(fā)展規(guī)劃中，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟評價體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，確定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標以及分階段計劃的重點環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：談企業(yè)融資
發(fā)展農(nóng)業(yè)需多渠道融資
隨著粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級急需大量資本投入，然而投入大、抗風(fēng)險能力弱、生產(chǎn)周期長、回報率較低等因素讓農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍面臨融資難瓶頸。
鄭孝和說，過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展主要靠貸款和國家的扶持政策。在新的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以嘗試第三方融資，通過上市、掛牌來融資，或者通過其他方式讓資本加入進來。
作為農(nóng)業(yè)企業(yè)，天方茶葉推出了認領(lǐng)茶山的模式，讓行業(yè)外資本進入。認領(lǐng)一畝茶園就可以購買企業(yè)一萬股原始股，企業(yè)上市的時候它就等于股票，具有投資價值。鄭孝和說，農(nóng)業(yè)是一種長線投資，這種模式就是把消費者變成一個投資者，讓他通過認領(lǐng)方式關(guān)注到農(nóng)業(yè)，進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
“把生產(chǎn)加工、貿(mào)易、服務(wù)、旅游進行融合發(fā)展，有利于降低成本、高效產(chǎn)出�！编嵭⒑驼f，石臺縣是全國三大富硒區(qū)，天方茶葉把產(chǎn)品和旅游結(jié)合起來，使得會員既能在線上購買，又能在線下體驗。
關(guān)鍵詞：談供給側(cè)改革
要打響富硒特色農(nóng)業(yè)品牌
作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細胞生長及其DNA、RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉(zhuǎn)錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝，被稱為人體微量元素中的“防癌之王”。近年來，隨著“補硒防癌”逐漸被公眾認知和接受，富硒食品產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的熱潮。
“石臺縣擁有豐富的天然富硒資源，安徽省地質(zhì)實驗研究所對該縣土壤硒資源進行全面普查，結(jié)果顯示，石臺縣境內(nèi)土壤富硒區(qū)、中硒區(qū)面積高達97%�！编嵭⒑驼J為，富硒功能農(nóng)業(yè)是一個在“十三五”期間極有可能取得重大突破的新興戰(zhàn)略領(lǐng)域。
鄭孝和說，目前國家大力推動供給側(cè)改革，要求從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升核心競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。然而，由于生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設(shè)意識，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，這都阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。
“國家應(yīng)該做好富硒農(nóng)產(chǎn)品資源和品牌開發(fā)，盡快制定富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標準�！编嵭⒑蛯Ω晃称樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了自己的看法和建議。在他看來，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委和地方政府，應(yīng)該提供優(yōu)惠政策和資金扶持，來鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)一批“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范(園)區(qū)”。此外，將富硒功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點支持培育，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標準，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
關(guān)鍵詞：談動物保護
禁止貓狗肉進入流通市場
“在利益的驅(qū)使下，一些地方形成了貓狗非法交易、販運、屠宰、肉品制售的黑色利益鏈，帶來衛(wèi)生防疫、食品安全等諸多問題�！编嵭⒑徒ㄗh，禁止貓狗及其肉制品進入食品流通及餐飲市場。
鄭孝和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多流入餐飲市場的貓狗及其肉制品來源于非法交易，在販運過程中故意逃避狂犬病等衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，存在巨大的疫情傳播風(fēng)險�！耙恍┎环ǚ肿油ㄟ^投毒偷盜的方式獲取貓狗，其常用的琥珀膽堿、氰化鈉等劇毒藥物，會殘留在被毒害的貓狗體內(nèi)，食用后將對人體健康造成損害。
“由于現(xiàn)行法律法規(guī)對貓狗肉的經(jīng)營性質(zhì)未作明確規(guī)定，致使其成為監(jiān)管盲區(qū)�！睘榇耍嵭⒑徒ㄗh，依據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產(chǎn)經(jīng)營”類別，從而禁止屠宰貓狗進入食品、餐飲流通市場或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運、交易、屠宰、加工制售經(jīng)營行為。同時，修改治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，將虐待動物行為納入該法管理。
關(guān)鍵詞：談扶貧開發(fā)
增強貧困縣“造血”功能
到2020年，我國將實現(xiàn)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。“屆時，一些貧困縣雖能脫貧摘帽，但是財政收支的矛盾仍然存在，縣級財政面臨的窘境依然需要高度重視。”作為全國人大代表，鄭孝和十分關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展。
“因石臺縣享受國家扶貧相關(guān)政策，財政可支配的財力重點依靠上級轉(zhuǎn)移支付保障，縣內(nèi)民生等各項事業(yè)才能平穩(wěn)發(fā)展。”鄭孝和說，到2020年后，石臺縣享受的政策可能發(fā)生變化，縣級層面如何繼續(xù)保障在民生發(fā)展方面的投入，如何緩解財政收支困難，亟需國家層面作進一步的研究，并拿出強有力的舉措予以保障。
他建議，國家制定針對貧困地區(qū)的扶持政策。針對貧困地區(qū)諸如生態(tài)、資源等特色優(yōu)勢，制定像生態(tài)補償?shù)葘ｉT的扶持政策;同時，通過制定扶持貧困地區(qū)發(fā)展的專項政策，鼓勵貧困地區(qū)通過自身發(fā)展，增強自身的“造血”功能。
