過(guò)去的五年，我們生活的城市都發(fā)生了哪些變化?未來(lái)五年她將變成什么樣?今年一年，又會(huì)有哪些利好影響到我們的生活……這些石家莊老百姓關(guān)心的問(wèn)題，在1月19日石家莊市人民政府市長(zhǎng)邢國(guó)輝代表市政府向大會(huì)作的政府工作報(bào)告里都有著答案。
回眸“十二五”輝煌成就
【綜合實(shí)力】預(yù)計(jì)2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5350億元
預(yù)計(jì)2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5350億元，年均增長(zhǎng)9.4%，占全省比重由2010年的16.7%提高到17.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)元，比2010年增加1.6萬(wàn)元。
全部財(cái)政收入達(dá)到778.5億元，其中一般公共預(yù)算收入完成375億元，年均分別增長(zhǎng)15%、18%，占全省的比重分別由2010年的14.8%、12.4%提高到19.2%、14.1%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到5720億元，年均增長(zhǎng)19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2680億元，年均增長(zhǎng)13.7%。
【生態(tài)建設(shè)】提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”總量減排目標(biāo)
大氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)從2013年的43天提高到180天，PM2.5濃度下降42.2%。累計(jì)壓減燃煤998萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能158萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能160萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1850萬(wàn)噸，提前三年完成水泥過(guò)剩產(chǎn)能壓減任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”總量減排目標(biāo)，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)“APEC藍(lán)”、“閱兵藍(lán)”做出了重要貢獻(xiàn)。集中實(shí)施洨河、汪洋溝、磁河綜合整治工程，主要河流出境斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。五年完成造林260萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到37.2%，榮獲“國(guó)家森林城市”和“全國(guó)綠化模范城市”稱(chēng)號(hào)。
【民生關(guān)注】五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)22.7萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧
2015年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)到560.5億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到82.1%，比2010年提高20.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28076元和11600元，年均增長(zhǎng)10.1%和13%。五年累計(jì)解決287萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)22.7萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧。連續(xù)十一年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，千名老人擁有床位達(dá)到32張。五年開(kāi)工安居工程16.7萬(wàn)套，全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育事業(yè)均衡發(fā)展，22個(gè)縣(市)區(qū)全部通過(guò)省義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估;山區(qū)教育扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋�！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面建立，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，連續(xù)六次入選全國(guó)十大幸福城市。
【結(jié)構(gòu)調(diào)整】全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到413家
三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的10.9：48.6：40.5調(diào)整到9.4：45：45.6。中部服務(wù)業(yè)增加值占全市比重達(dá)到71.5%，東部規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的比重達(dá)到42%，西部綠色屏障功能日益增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2015年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2117億元，年均增長(zhǎng)10.9%;利潤(rùn)達(dá)到790億元，占全省的36%，年均增長(zhǎng)13.8%。全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到413家，增加值達(dá)到329億元，年均增長(zhǎng)18.5%。五年新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心338家，連續(xù)9次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步示范市。成功列入國(guó)家電子商務(wù)示范城市、城市共同配送體系等10個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2015年服務(wù)業(yè)增加值完成2440億元，年均增長(zhǎng)10.5%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)到505萬(wàn)噸，五年新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)118家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65.5%，成功入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
【城鎮(zhèn)建設(shè)】城區(qū)面積由469平方公里擴(kuò)展到2206平方公里
順利完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，城區(qū)面積由469平方公里擴(kuò)展到2206平方公里，“一河兩岸三組團(tuán)”城市發(fā)展新格局初步形成。
正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓建成投用，京石武高鐵全面運(yùn)營(yíng)，石濟(jì)客專(zhuān)正式開(kāi)工。西柏坡高速、京港澳高速改擴(kuò)建、京昆高速石太北線(xiàn)和307國(guó)道、308國(guó)道、新趙線(xiàn)等改建工程順利完成。全市公路通車(chē)總里程達(dá)1.8萬(wàn)公里，比2010年增加2624公里。
新客站投入運(yùn)營(yíng)，東廣場(chǎng)及周邊路網(wǎng)連接貫通。軌道交通1、3號(hào)線(xiàn)30公里路段實(shí)現(xiàn)“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新勝利大街等83條市區(qū)道路。集中實(shí)施了一批供熱、供水、供電、通訊、地下管網(wǎng)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市承載能力明顯提升。南水北調(diào)中線(xiàn)總干渠建成通水。
正定新區(qū)建設(shè)步伐加快。累計(jì)完成投資198億元，建成道路20條，“三縱三橫”主路網(wǎng)框架基本形成，園博園、新區(qū)第一中學(xué)建成投用，特教學(xué)校、信息技術(shù)學(xué)校主體竣工，河北奧體中心、國(guó)際展覽中心、綜合商務(wù)中心等功能性設(shè)施加速推進(jìn)。正定古城保護(hù)取得階段性成效。
五年累計(jì)完成投資1365億元，實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)項(xiàng)目2160個(gè)。鹿泉、晉州、井陘、高邑、元氏榮獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)，省級(jí)以上園林縣城達(dá)到11個(gè)。深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成1213個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2010年的50.8%提高到58%。
【改革開(kāi)放】引進(jìn)市外資金4800億元
商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破，“三證合一”、“一照一碼”制度全面實(shí)施，市場(chǎng)主體總量突破56萬(wàn)戶(hù)，比2010年增加25萬(wàn)戶(hù)。國(guó)有企業(yè)改革成效明顯，完成68家國(guó)有企業(yè)改制，2015年22家監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到293.9億元，年均增長(zhǎng)11.8%。投融資體制改革取得積極進(jìn)展，2015年新增貸款規(guī)模達(dá)到986.8億元，貸存比達(dá)到63.8%，全市在各類(lèi)資本市場(chǎng)掛牌上市的企業(yè)達(dá)到112家，其中“十二五”期間新增90家。農(nóng)村綜合改革步伐加快，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證420.9萬(wàn)畝，供銷(xiāo)社改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，綜合保稅區(qū)通過(guò)省預(yù)驗(yàn)收，石洽會(huì)、冀商大會(huì)、通用航空展等展會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。五年實(shí)際利用外資48.3億美元，引進(jìn)市外資金4800億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值完成680億美元，對(duì)外投資達(dá)到17.6億美元。協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟正式成立，與京津合作項(xiàng)目達(dá)到158個(gè)，總投資2529.4億元。
【政府建設(shè)】行政審批事項(xiàng)五年減少79%
市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政管理體制改革深入推進(jìn)，非行政許可審批和行政監(jiān)管類(lèi)別全部取消，行政審批事項(xiàng)五年減少79%。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議1864件、政協(xié)委員提案2957件，辦結(jié)率均達(dá)100%。反腐倡廉力度不斷加大，查處損害發(fā)展環(huán)境問(wèn)題1637件，實(shí)施責(zé)任追究1949人，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
展望“十三五”未來(lái)規(guī)劃
【經(jīng)濟(jì)目標(biāo)】城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上
“十三五”時(shí)期，石家莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)概況起來(lái)為“兩個(gè)前列”、“兩個(gè)翻番”、“三個(gè)確�！�。
“兩個(gè)前列”
全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省前列，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益位居全省前列。
“兩個(gè)翻番”
到2020年，生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。
“三個(gè)確�！�
確保大氣質(zhì)量得到明顯改善，確保京津冀城市群“第三極”作用凸顯，確保率先在全省全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期量化目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上。
【京津冀協(xié)同發(fā)展】在厚植石家莊發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破
構(gòu)建京津冀區(qū)域內(nèi)一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
積極推進(jìn)京石邯城際鐵路、津石鐵路、石衡滄黃城際鐵路和太行山高速、津石高速、石衡高速等國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)，不斷加密與北京、天津及周邊地區(qū)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)繞城高速以?xún)?nèi)的高速公路實(shí)行開(kāi)放式收費(fèi)，不斷完善主城區(qū)快速路體系。提升正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，全力打造京津冀區(qū)域航空物流樞紐中心。積極推進(jìn)京津石綜合交通運(yùn)輸信息共享平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)交通“一卡通”、客運(yùn)“一票制”和貨運(yùn)“一單制”。
把“大正定新區(qū)”建設(shè)作為“一號(hào)工程”
把“大正定新區(qū)”建設(shè)作為參與京津冀協(xié)同發(fā)展的“一號(hào)工程”，全力申辦國(guó)家級(jí)新區(qū)，主動(dòng)承接公共服務(wù)、行政事業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新中心等非首都功能疏解和京津高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接京津裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、輕工食品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體
圍繞石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極與京津聯(lián)合創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和科技大市場(chǎng)作用，支持企業(yè)與京津企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。主動(dòng)參與設(shè)立京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技成果轉(zhuǎn)化、扶貧開(kāi)發(fā)等基金，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、創(chuàng)新共贏的發(fā)展格局。
【新型城市】在推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)新突破
到2020年全市科技型中小企業(yè)達(dá)到8000家
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全力打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)、壯大一批科技型中小企業(yè)。大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，圍繞高端產(chǎn)業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。力爭(zhēng)到2020年，研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2.6%，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到8000家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。
到2020年培養(yǎng)10萬(wàn)名各行各業(yè)高技能人才
加快完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來(lái)。健全以增加科技人員收入的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，整合科技創(chuàng)新資金，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化。實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，整合行業(yè)專(zhuān)家、優(yōu)秀企業(yè)家等各類(lèi)人才資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)。
大力實(shí)施高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和知識(shí)更新工程，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)支撐體系。健全普惠性扶持政策，支持社會(huì)資本、市場(chǎng)主體和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。到2020年，新建20家院士工作站、5個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，力爭(zhēng)培養(yǎng)10萬(wàn)名各行各業(yè)高技能人才。
