主要內(nèi)容包括:持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;加強資源保護和生態(tài)修復,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長;推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新農(nóng)村建設(shè)水平;深入推進農(nóng)村改革,增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力;加強和改善黨對“三農(nóng)”工作指導。要點內(nèi)容如下:
1、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
2、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
著力強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。
3、加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展
大力推進育繁推一體化,提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力,保障國家種業(yè)安全。深入推進種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革,探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。
4、大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)
把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點,到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝以上,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。加快重大水利工程建設(shè)。
5、實施食品安全戰(zhàn)略
加快完善食品安全國家標準,到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理,實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥,實施獸用抗菌藥治理行動。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(13.94, 0.10, 0.72%)和食品品牌。
6、大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)
加大投入力度,整合建設(shè)資金,創(chuàng)新投融資機制,加快建設(shè)步伐,到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。
7、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源,大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等,使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
8、推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化
進一步推進戶籍制度改革,落實1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標,保障進城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù),加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面實施居住證制度,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制,努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
9、推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜
加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,降低融資成本,全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。進一步改善存取款、支付等基本金融服務(wù)。
在風險可控前提下,穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款。創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資,加大債券市場服務(wù)“三農(nóng)”力度。
10、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員,健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制。加快推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,所需工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。
附“中央一號文”歷年回顧:
一號文件原指*每年發(fā)的第一份文件。*在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布三農(nóng)主題的一號文件,在農(nóng)村改革史上成為專有名詞??“五個一號文件”。2004年起中央又連續(xù)12年發(fā)布關(guān)注三農(nóng)的一號文件。
2015年:關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見
關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見
2013年:關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見
2012年:關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見
2011年:關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定
2010年:關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見
2009年:關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見
2008年:關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見
2007年:關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實推進建設(shè)的若干意見
2006年:關(guān)于推進建設(shè)的若干意見
2005年:關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見
2004年:關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見