按照區(qū)委組織有關部署，今年12月底前，要以踐行“三嚴三實”為主題召開黨員領導干部年度民主生活會。根據(jù)區(qū)直工委轉(zhuǎn)發(fā)《關于開好“三嚴三實”專題民主生活會的通知》(區(qū)直黨委通〔2015〕15號)精神，結合我局實際，特制定如下方案。
一、民生生活會的主題
會議認真貫徹黨章要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)規(guī)章，深入系列重要講話精神特別是關于“三嚴三實”專題教育的重要指示，緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求，聯(lián)系班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，將黨員領導干部“八小時”以外表現(xiàn)情況納入民主生活會重要內(nèi)容，堅持真理、修正錯誤，立規(guī)執(zhí)紀、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、取得好效果，努力推動形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
二、時間和人員安排
局領導班子專題民主生活會定于2015年12月28日進行。
領導班子成員參加專題民主生活會，全體黨員參加專題組織生活會。專題民主生活會和組織生活會期間，無特殊情況，領導班子成員不安排出差、不得請假。局黨總支將派人參加各支部的專題組織生活會，進行點評，加強指導。領導班子要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。
三、具體步驟和做法
本次專題民主生活會，嚴格按照上級黨委規(guī)定的程序和要求，做到會前認真準備、會中開展批評和自我批評、會后切實整改三個工作階段。
(一)會前準備階段
一是廣泛征求意見建議(12月23日前完成)。采取座談走訪、利用網(wǎng)絡平臺等多種方式，廣泛征求黨組織、黨員群眾、黨代會代表和服務對象等方面的意見，并分別向領導班子和黨員領導干部本人反饋。領導班子要查找踐行“三嚴三實”方面存在的突出問題，班子成員要把自己擺進去，主動認領問題。主要負責同志和其他班子成員要深入基層一線，認真聽取下級組織、分管領域和黨員群眾的意見建議。要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中，從群眾反映領導干部工作生活的細節(jié)小事中，篩查問題、找準癥結。局黨組織要通過調(diào)閱材料等方式掌握各支部和領導干部征求意見情況，根據(jù)干部考察、年度考核成果，結合審計、信訪情況，幫助查找并點明問題。
二是認真組織學習(12月15日-25日)。深入關于黨員領導干部踐行“三嚴三實”的新思想新觀點新要求，學習黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)章制度，牢固樹立“三嚴三實”檢驗標尺，準確把握踐行“三嚴三實”基本要求。領導班子要對參加專題黨課、專題學習研討情況進行回顧梳理，重點看是否掌握了“三嚴三實”的核心要義、認清了不嚴不實的嚴重危害、強化了從嚴從實的行為規(guī)范，查缺補漏、鞏固成果，打牢開好專題民主生活會的思想基礎。
三是深入開展談心談話(12月20日-25日)。主要負責同志同班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志之間必談。要談遵規(guī)守矩上的差距與不足，談自身和對方不嚴不實問題的具體表現(xiàn)，談改進提高的意見建議，談透問題、溝通思想，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
四是認真撰寫發(fā)言提綱(12月27日前完成)。領導班子要對自身存在的修身做人、用權律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴不實問題，遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的問題，深查細找，認真梳理;對落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況進行認真剖析，查找梳理存在的問題;從理想信念、黨性修養(yǎng)、權力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進行黨性分析，深入剖析根源、認清問題實質(zhì)，提出整改的具體措施。在此基礎上，領導班子撰寫對照檢查材料。要發(fā)揮正反典型鏡鑒作用，對照先進典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足;汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮及朱明國、萬慶良、周鎮(zhèn)宏、陳弘平等反面典型的深刻教訓，認清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴重危害。
(二)開展批評和自我批評階段(12月28日)
一是自我批評要正視問題，剖析根源。主要負責同志要代表班子作對照檢查，帶頭開展自我批評。要聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，突出政治紀律和政治規(guī)矩，聯(lián)系思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實情況，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。自我批評要襟懷坦白、見人見事，不能遮遮掩掩、泛泛而談。
二是互相批評要實事求是，開誠布公。主要負責同志和班子成員都要本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負責的精神，直截了當開展批評，指出具體問題、提出改進建議。相互批評要有的放矢、切中要害，用事例說話，防止不痛不癢、蜻蜓點水，不搞無原則紛爭。對批評意見要正確對待、虛心接受，形成互動交流的良好氛圍，達到團結—批評—團結的目的。
(三)抓好問題整改落實階段(12月31日前完成)
一是建立整改清單。結合民主生活會開展批評情況，對查擺出來的問題進行再梳理，將教育實踐活動尚未整改到位的“四風”問題一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。要聚焦具體問題，細化措施，做到整改進程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續(xù)改進的具體措施，規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確牽頭單位、責任人。整改清單兌現(xiàn)情況要采取適當方式在一定范圍公開，接受黨員群眾監(jiān)督。
二是開展專項整治。對黨員群眾反映強烈的不嚴不實突出問題，要集中力量，開展治理。各支部，班子成員要把基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為專項整治重點內(nèi)容，逐項排查，明確責任，強化措施，對那些頂風違紀、貪腐謀私、徇私枉法的，堅決予以查處。對那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動、合力解決。
三是強化立規(guī)執(zhí)紀。根據(jù)查擺和解決不嚴不實問題情況，結合本單位實際，進一步完善制度規(guī)定。要嚴格黨內(nèi)政治生活制度，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。加強對遵紀守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
四、加強組織指導
一是強化主體責任。各支部要主動作為，精心組織，按照中央和省、市、區(qū)委部署要求，結合實際制定會議方案，對征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、整改落實等各環(huán)節(jié)工作，作出周密安排，并將開展組織生活會的情況報局黨總支。局黨總支的會議方案還要報區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委。局領導班子成員和各支部書記要以身作則、當好標桿，以上率下、示范推動。
二是加強督促指導。班子成員要全程參加局領導班子民主生活會。掛鉤領導同志要全程參加并指導所在支部生活會。要切實做好會前、會上、會后各項工作。會前，要審閱民主生活會工作方案，重點看主要負責同志是否重視、征求意見是否到位、突出問題是否找準、談心談話是否深入、準備工作是否充分，對方案沒有達到要求的，要督促認真修改。要對班子的對照檢查材料和個人黨性分析材料從嚴審閱。對聯(lián)系實際不夠、沒有回應群眾意見、沒抓住突出問題、剖析不深不透的，要求進行修改;凡是態(tài)度不認真、對照檢查不深刻的，限定時限重新撰寫。會上，要結合談話提醒和掌握的情況，對民主生活會尤其是開展批評和自我批評情況，實事求是作出評價，并對進一步加強領導班子思想政治建設提出要求。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，及時收集群眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。通報內(nèi)容主要包括會前準備、開展批和自我批評、制定整改措施等情況。要加強對整改落實情況和制度建設工作的督促指導，確保各項工作落到實處。
各支部民主生活會參照以上要求進行，不另行文。
