為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中央、省、市委和省廳的安排部署，按照市委辦公室《關(guān)于在全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》(衡辦發(fā)〔2015〕5號(hào))要求，現(xiàn)就2015年全市司法行政機(jī)關(guān)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定如下推進(jìn)方案。
一、總體要求
開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，也是解決司法行政改革發(fā)展面臨諸多問題的重要契機(jī)。對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)的司法行政干警隊(duì)伍，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要的意義。
專題教育的工作重點(diǎn)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，堅(jiān)持融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，使做人做事境界明顯提升，“不嚴(yán)不實(shí)”問題明顯改進(jìn)，為市委提出的“綠色崛起、跨越發(fā)展”提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。
二、方法措施
這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在全市司法行政機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。以主要領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動(dòng)開局，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動(dòng)，上下同步進(jìn)行，融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中，切實(shí)做到抓住重點(diǎn)、突出特色、選好載體、力求實(shí)效。專題教育要著力抓好以下四個(gè)“關(guān)鍵動(dòng)作”。
1.黨組書記帶頭講專題黨課。黨組書記要結(jié)合專題教育動(dòng)員部署，緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”主題，聯(lián)系黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，親自撰寫黨課講稿，帶頭講一次黨課。其他班子成員也要陸續(xù)登臺(tái)講黨課。
2.開展專題學(xué)習(xí)研討。重點(diǎn)分3個(gè)專題開展學(xué)習(xí)研討，每個(gè)專題大體為兩個(gè)月時(shí)間。把專題學(xué)習(xí)研討與平時(shí)中心組學(xué)習(xí)結(jié)合起來，每個(gè)專題安排組織不少于2次集中學(xué)習(xí)研討，每次專題研討至少要安排半天時(shí)間。7月8日(周三)組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)體會(huì)交流會(huì)。
專題一：嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。重點(diǎn)研讀《系列重要講話讀本》、《談治國(guó)理政》，集中研討如何堅(jiān)守馬克思主義和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。組織“四個(gè)一”黨性教育。到安平“兩個(gè)第一”紀(jì)念館，進(jìn)行一次理想信念教育;到饒陽(yáng)耿長(zhǎng)鎖紀(jì)念館，進(jìn)行一次愛國(guó)主義教育;五月下旬到領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，時(shí)間不少于3天;參加市委組織的黨校理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
專題二：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》、《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》。結(jié)合紀(jì)念建黨94周年，組織“好書伴我成長(zhǎng)”、“讀書修身立德、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”演講系列紀(jì)念活動(dòng)。
專題三：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“四大法寶”、相關(guān)法律和創(chuàng)新發(fā)展典型案例，認(rèn)真研討如何堅(jiān)持民主集中制、如何按規(guī)則制度法律行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)班子集中開展以“建設(shè)法治衡水”和“跨越發(fā)展、綠色崛起”為主題的中心組學(xué)習(xí)研討。
3.召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。年底前，局黨組以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，對(duì)照正反兩方面典型，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實(shí)踐活動(dòng)中個(gè)人整改措施落實(shí)情況，召開一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，各黨支部要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織活動(dòng)情況記錄在《黨支部工作手冊(cè)》。
4.組織好“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)。結(jié)合“三會(huì)一課”的統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織開展黨日活動(dòng)，特別是“警醒日”、“黨章學(xué)習(xí)日”等活動(dòng)。在六月份黨員活動(dòng)日(6月5日，周五)，分別組織機(jī)關(guān)全體黨員“守紀(jì)律、講規(guī)矩”學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試答題活動(dòng)和科級(jí)以上干部政治理論考試活動(dòng)。
5.搞好民主評(píng)議黨員。各黨支部結(jié)合學(xué)習(xí)教育，每名黨員撰寫黨性分析材料、組織一次民主評(píng)議活動(dòng)。對(duì)評(píng)議出的不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育轉(zhuǎn)化工作。對(duì)經(jīng)教育幫助仍然不改正的不合格黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，納入不合格黨員處置范圍，進(jìn)行組織處理。
6.深化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。每名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改的問題、上級(jí)巡視組指出的問題、新查找出來的問題特別是群眾意見集中問題的整改，列出清單，建立臺(tái)賬，明確時(shí)限，進(jìn)行專項(xiàng)整治。圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)干部教育管理、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督等，制定和完善相關(guān)制度辦法，探索建立踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足教育提高、促其改進(jìn);對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整。要把整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)情況作為檢驗(yàn)專題教育成效的重要內(nèi)容。
三、解決問題
1.注重解決修身不嚴(yán)的問題。對(duì)照“嚴(yán)以修身”要求，認(rèn)真查找解決理想信念動(dòng)搖、在黨不言黨、在黨不跟黨、理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)等問題。結(jié)合參加黨員活動(dòng)日、講黨課，每名領(lǐng)導(dǎo)干部5月下旬前，到基層聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，時(shí)間不少于3天，幫助解決問題，指導(dǎo)基層黨建工作。
2.注重解決用權(quán)不嚴(yán)的問題。對(duì)照“嚴(yán)以用權(quán)”要求，認(rèn)真查找在濫用職權(quán)、徇私舞弊等方面存在的問題，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)方案。
3.注重解決律己不嚴(yán)的問題。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一”：(1)參加一次專題黨日活動(dòng)。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加一次所在黨支部圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”組織的專題黨日活動(dòng)。(2)接受一次法治教育。12?4國(guó)家憲法日前后，由市局主管法治宣傳的領(lǐng)導(dǎo)干部，為機(jī)關(guān)黨員干部做一次法治教育專題輔導(dǎo)。(3)由市局警務(wù)督察科組成暗訪組深入縣市區(qū)，對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”，公休日和主要節(jié)假日，公車私用特別是警車使用問題進(jìn)行督察，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。
4.注重解決謀事不實(shí)的問題。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行集體決策和個(gè)人決定事項(xiàng)清單制度和評(píng)議制度，年底列出決策事項(xiàng)清單，向市委和廳黨委作出報(bào)告并接受評(píng)議。集體決策事項(xiàng)按分工計(jì)入承辦人事項(xiàng)清單，個(gè)人決定事項(xiàng)按照“誰(shuí)簽批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則計(jì)入最后簽批人事項(xiàng)清單，個(gè)人分管事項(xiàng)由分管部門組織實(shí)施的計(jì)入個(gè)人決定事項(xiàng)清單。
5.注重解決創(chuàng)業(yè)不實(shí)的問題。重點(diǎn)是為官不為、懶政惰政，缺乏擔(dān)當(dāng)、不思進(jìn)取，山河不改、面貌依舊以及在崗不履職、履職不盡責(zé)等問題。12月中旬，組織基層黨支部書記黨建工作述職評(píng)議考核，把落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為主要內(nèi)容。年底，市局黨組向市委和省廳報(bào)告落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”完成情況。
6.注重解決做人不實(shí)的問題。重點(diǎn)解決自律不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)和當(dāng)面一套背后一套、做“兩面人”的問題。大力開展黨風(fēng)廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列為干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要求別人做到的，自己要先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，切實(shí)做到從嚴(yán)管干部，從嚴(yán)帶隊(duì)伍。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組全面負(fù)責(zé)專題教育，黨組書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)。局政治部作為牽頭部門，要根據(jù)專題教育的特點(diǎn)要求，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
2、做好關(guān)鍵動(dòng)作。專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，是開展專題教育的“四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”，務(wù)必抓實(shí)在、做到位、有成效。
3、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)問題意識(shí)，把從嚴(yán)從實(shí)謀劃指導(dǎo)作為取得實(shí)效的重要保證。要加強(qiáng)司法行政工作的調(diào)查研究、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究解決。
4、注重搞好結(jié)合。與深化司法行政體制改革結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)結(jié)合起來，與全面做好司法行政各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與抓好基層黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
5、搞好輿論宣傳。充分利用“四有”宣傳體系，把專題教育工作的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)出來，宣傳出去，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
