改革發(fā)宏聲 創(chuàng)新促發(fā)展——全國(guó)科技工作會(huì)議述評(píng)之一
剛剛過去的2015年是“十二五”收官之年，是科技體制改革銳意開拓、攻堅(jiān)克難的推進(jìn)之年，也是科技創(chuàng)新成果捷報(bào)頻傳、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的收獲之年。特別是，事關(guān)科技改革發(fā)展的全局性工作取得了重大突破，殊為不易。今天，全國(guó)科技工作會(huì)議在京召開，科技界當(dāng)有信心展現(xiàn)一份漂亮的答卷。
回顧過去的一年，科技界成績(jī)斐然，亮點(diǎn)紛呈。
亮點(diǎn)之一：立足全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。研究起草《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，可望成為新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)綱領(lǐng)性文件;凝練提出了“科技創(chuàng)新-2030重大項(xiàng)目”建議，以面向2030年的一批重大科技項(xiàng)目和重大工程，與現(xiàn)有科技重大專項(xiàng)形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。
亮點(diǎn)之二：突出問題導(dǎo)向，描繪了改革任務(wù)落實(shí)的總體“施工圖”。發(fā)布《深化科技體制改革實(shí)施方案》，系統(tǒng)部署32項(xiàng)改革舉措和143個(gè)政策點(diǎn)，增強(qiáng)了科技體制改革的整體性和協(xié)同性;修訂發(fā)布《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，明確科技成果使用、處置、收益的制度安排，深入推進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，大大強(qiáng)化了對(duì)科技人員的激勵(lì)。
亮點(diǎn)之三：圍繞培育新動(dòng)能，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。制定發(fā)布了眾創(chuàng)空間指導(dǎo)意見和工作指引，集成各類創(chuàng)新資源，啟動(dòng)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)了龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所的科技人員開展科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
亮點(diǎn)之四：強(qiáng)化落實(shí)，深入推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。建立國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，穩(wěn)步推進(jìn)特邀咨評(píng)委、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選改建等重點(diǎn)工作;建立國(guó)家科技管理平臺(tái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)五大類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接;啟動(dòng)4個(gè)重大專項(xiàng)管理改革試點(diǎn)，實(shí)施6個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)。
“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。黨的十八屆五中全會(huì)確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，貫穿黨和國(guó)家一切工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。這既是新時(shí)期科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是科技界的使命擔(dān)當(dāng)。
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的關(guān)鍵之年。相信科技戰(zhàn)線的同志們以更加飽滿的熱情，繼續(xù)開拓進(jìn)取，充分釋放科技創(chuàng)新潛力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提高科技工作的質(zhì)量和效率，為“十三五”開好局、起好步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
攻堅(jiān)克難 勇攀高峰——全國(guó)科技工作會(huì)議述評(píng)之二
時(shí)間邁入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃展開畫卷。在未來五年中，全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的偉大理想將成為現(xiàn)實(shí)。面對(duì)緊迫的發(fā)展任務(wù)，復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科技工作將迎來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也將迎來大有可為的機(jī)遇期。
從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)看，“中國(guó)制造”面臨強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。國(guó)際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，發(fā)展中國(guó)家加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展面臨著前有堵截、后有追兵的復(fù)雜局面。而以分布式能源、數(shù)字化制造等為代表的新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命，將改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)規(guī)則，使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局面臨更大變局。世界主要國(guó)家紛紛布局新產(chǎn)業(yè)，搶占科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。如何適應(yīng)新賽場(chǎng)、新規(guī)則，需要科技界迎頭而上，主動(dòng)作為。
從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展急需大力提高創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的能源、資源、環(huán)境約束，區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技含量不高、國(guó)際分工中居于價(jià)值鏈低端等問題日益突出，原有的資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。未來要在人口紅利消失、勞動(dòng)力成本提高的背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)的雙重目標(biāo)，跨越“中等收入陷阱”，急需為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
從科技本身看，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過30多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)積累了豐厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“追趕者”向“同行者”“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。然而，我國(guó)原始創(chuàng)新能力不足的問題并沒有從根本上改變，關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面限制了多數(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣�(huì)的決勝階段，也是進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的沖刺階段。國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了更加迫切的需求，全國(guó)人民對(duì)美好生活的向往寄予科技創(chuàng)新更高期待。如何在“十三五”的開局之年起好步，奠定未來五年的發(fā)展基礎(chǔ)，如何深化科技體制改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，如何匯聚眾智眾力，擴(kuò)大創(chuàng)新供給，如何推進(jìn)開放合作，打造創(chuàng)新高地等，都是科技工作面臨的重大課題。
挑戰(zhàn)同時(shí)也蘊(yùn)含機(jī)遇。廣大科技工作者要搶抓機(jī)遇，迎難而上，以新的作為、新的業(yè)績(jī)，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，譜寫新的篇章。
