g20峰會為什么在杭州舉辦,g20峰會是什么會議
2016杭州g20峰會舉辦時間：9月4日-5日 再過一個月，世界主要經(jīng)濟體*等將齊聚杭州，杭州也做好了準備，迎接G20杭州峰會的召開。世界經(jīng)濟雖然在復蘇，但是仍然疲軟，多數(shù)地區(qū)在穩(wěn)定經(jīng)濟增長中采取了貨幣政策和財政政策，然而，政策效應逐漸減弱，并且伴隨新的問題出現(xiàn)，世界經(jīng)濟需要“新藥方”。經(jīng)歷過一系列部長級會議，G20杭州峰會將為世界經(jīng)濟難題提出新的方案，即結構性改革。各成員國就結構性改革達成共識，結構性改革九大領域和政策指導原則已經(jīng)出爐，將呈交G20杭州峰會審議通過，由G20成員國據(jù)本國國情加以貫徹落實。
IMF總裁拉加德表示，結構性改革尤為重要，IMF研究表明，經(jīng)過科學設計的改革既能產(chǎn)生積極的長期效應，短期內對經(jīng)濟也有很好的拉動作用，而且還能實現(xiàn)經(jīng)濟的包容性增長。在保障所有國家從國際貿易獲益的前提下，繼續(xù)推進貿易自由化對提高勞動生產(chǎn)率和全球經(jīng)濟也非常關鍵。
全球金融危機以來，世界經(jīng)濟雖處復蘇進程，但增長依然疲弱。一個月后，世界主要經(jīng)濟體*將出席G20杭州峰會，會診世界經(jīng)濟形勢，協(xié)調各國政策，共同促進全球經(jīng)濟增長。
G20杭州峰會將出臺新的增長戰(zhàn)略，還有望在基礎設施投資、國際稅收合作、國際金融治理等多個領域達成合作框架。
中國作為G20主席國，著力推動各國在結構性改革方面達成共識。經(jīng)過三次G20財長和央行行長會議的討論，結構性改革九大領域和政策指導原則已經(jīng)出爐，將呈交G20杭州峰會審議通過，由G20成員國據(jù)本國國情加以貫徹落實。
為什么是結構性改革?
G20會議，核心關注點為世界經(jīng)濟。9月G20杭州峰會的主題是“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”。
7月30日，中國財政部副部長朱光耀在公開論壇上表示，中國倡議的杭州峰會主題受到所有G20成員國的歡迎和支持，世界期待著中國主辦G20杭州峰會，期待G20杭州峰會作出歷史性的貢獻。
當前世界經(jīng)濟形勢如何呢?7月下旬，第三次G20財長和央行行長會議公報表示，全球經(jīng)濟持續(xù)復蘇，但仍舊弱于預期。全球經(jīng)濟環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，下行風險持續(xù)存在，突出表現(xiàn)在大宗商品價格波動以及許多經(jīng)濟體低通脹。金融市場波動仍然很大，地緣政治沖突、恐怖主義和難民流動繼續(xù)使全球經(jīng)濟環(huán)境復雜化。此外，英國脫歐公投結果也加大了全球經(jīng)濟的不確定性。
2008年金融危機以來，世界經(jīng)濟恢復仍然乏力。此間，各國均采取了大量短期政策工具，包括財政政策和貨幣政策，其中貨幣政策被指過度使用。
目前，全球已有六家央行實施了名義負利率政策，主要為了抵抗國內或地區(qū)內通貨緊縮，促進經(jīng)濟增長，以及應對本幣升值壓力等。
但實際效果如何?西南財經(jīng)大學中國金融研究中心主任王擎對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，多家央行負利率政策取得一定效果，但效果并不佳。比如歐盟、日本的通縮壓力仍然很大，物價指數(shù)在低位徘徊，對投資的帶動作用也有限。
歐元區(qū)有研究表明，寬松的貨幣政策，對真正投資的帶動作用有限，因為私營部門普遍預期未來需求仍會比較疲弱，資產(chǎn)回報率較低，私人投資意愿不高。
瑞銀宏觀分析師BeatSiegenthaler指出，實施負利率的國家政府仍然會繼續(xù)強調政策是有效的，但市場情緒并不樂觀，因為資產(chǎn)收益率太低，而且很多人預期資產(chǎn)回報率可能會長期保持低水平。
此外，美元從去年底開始進入加息通道，主要經(jīng)濟體貨幣政策的分化，疊加上流動性過剩的現(xiàn)狀，加劇了資本市場的波動。大量資金去追逐有限資產(chǎn)，使得日本國債等安全資產(chǎn)收益率變?yōu)樨撝怠?/p>
貨幣政策的局限性越發(fā)明顯。G20財長和央行行長們經(jīng)過今年三輪會議，最后達成共識，貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟活動，保持價格穩(wěn)定，與中央銀行的職責保持一致，但僅靠貨幣政策不能實現(xiàn)平衡增長。
部分經(jīng)濟體政府債務高舉，財政擴張空間有限;俄羅斯等新興市場經(jīng)濟體，由于受原油等大宗商品價格大幅下滑影響，財政赤字擴張明顯。
中國財政部部長樓繼偉表示，各經(jīng)濟體和國際組織在運用宏觀經(jīng)濟政策應對危機方面做出了不懈的努力，但財政政策和貨幣政策的政策效應遞減，負面影響顯現(xiàn)，其深層次原因是中長期結構性失衡，全要素生產(chǎn)率減緩，收入分配不均和創(chuàng)新驅動不足。短期工具，如財政、貨幣政策空間有限，結構性改革共識逐漸增強。
九大重點領域達成共識
中國作為G20主席國，一直在推動結構性改革共識的達成。
G20相關會議在務實推動相關工作。今年2月底，G20財長和央行行長匯聚上海，共同承諾進一步加強結構性改革議程，包括提出一系列改革的重點領域和指導原則，為G20各成員推進結構性改革提供參考等。4月份，G20財長和央行行長華盛頓會議確定了改革的優(yōu)先領域，并達成一致意見。7月底，G20財長和央行行長成都會議在改革的九大優(yōu)先領域的基礎上，制定了一套指導原則，并達成一致。
雖然各國經(jīng)濟結構性問題不同，但G20成員國達成共識，明確了結構性改革九大優(yōu)先領域，具體包括：促進開放的投資和貿易;促進勞動力市場的活力;促進創(chuàng)新;促進競爭，改善營商環(huán)境;推動基礎設施建設;強化和完善金融體系;深化財稅體制改革;促進環(huán)境的可持續(xù)性;促進包容性增長。
九大優(yōu)先改革領域包含48條指導原則，其中勞動生產(chǎn)率、就業(yè)率等在內的12個指標，涵蓋了大多數(shù)結構性改革優(yōu)先領域。
樓繼偉表示，確定結構性改革的優(yōu)先領域和指導原則，能提高G20各國改革行動的協(xié)調性和有效性。在考慮各國國情和發(fā)展階段差異的基礎上，G20就最重要的改革領域和原則找到了“最大公約數(shù)”，制定了改革優(yōu)先領域和指導原則，這將有助于各成員協(xié)同推進和落實改革，最大限度發(fā)揮改革的正面溢出效應。
為加強對G20各國改革進展與成效的監(jiān)督。G20各國同意根據(jù)指標體系每兩年就改革的進展進行一次評估，評估結果將納入G20問責評估報告。
樓繼偉表示，結構性改革共識的達成，證明各成員已經(jīng)認識到結構性改革的重要性，這種自我加壓也體現(xiàn)了責任和擔當。
IMF總裁拉加德表示，結構性改革尤為重要，IMF研究表明，經(jīng)過科學設計的改革既能產(chǎn)生積極的長期效應，短期內對經(jīng)濟也有很好的拉動作用，而且還能實現(xiàn)經(jīng)濟的包容性增長。在保障所有國家從國際貿易獲益的前提下，繼續(xù)推進貿易自由化對提高勞動生產(chǎn)率和全球經(jīng)濟也非常關鍵。
王擎對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，核心指標如勞動生產(chǎn)率，要通過產(chǎn)業(yè)升級、推動創(chuàng)新來實現(xiàn)，同時要注重人力資本的積累，要加大教育或勞動力技能培訓的投入等。
各國面臨的主要問題不同。如俄羅斯當前結構性改革，比較突出的是受原油等價格下跌帶來的財政不可持續(xù)性問題，為此俄羅斯國內出臺改革框架，一方面調整工業(yè)結構，改變對重工業(yè)的過度倚重，增強國內市場主體信心，另一方面，財政支出方面調整結構，增加稅收來源等，加強財政的平衡。
中國作為世界第二大經(jīng)濟體，其本身結構性改革也為外界所關注。
7月底，中央政治局會議部署下半年經(jīng)濟工作時提出，要堅持適度擴大總需求，為供給側結構性改革營造良好宏觀環(huán)境，全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。
改革面臨難題
經(jīng)合組織今年2月份曾發(fā)布報告顯示，2008年金融危機后，各國雖然意識到深層次結構問題是危機的主要根源，但改革進程卻緩慢。
結構性改革會帶來緊縮效應，無疑是其中的一個重要原因，而緊縮效應可能加劇經(jīng)濟的下行。
樓繼偉曾表示，在整個經(jīng)濟比較蕭條的階段，如果有空間，結構性改革要盡量選擇擴張性的、見效比較快的。在順序選擇上，減少政府管制見效最快，如簡政放權;有針對性的減稅，推行鼓勵創(chuàng)新的減稅政策效果也比較快。
世界銀行研究表明，一些國家改革受挫，主要由于執(zhí)行決心和勇氣沒有跟上。政府做了決策，但改革政策不受歡迎，會受到既得利益的阻礙，如降低稅率、破除行業(yè)壟斷、減少公共部門的干預等。這個過程中，需要改革的制定者和執(zhí)行者，能破除改革推進過程中的困難。
改革雖然面臨阻礙，但已經(jīng)有一些國家通過國內有效的改革，獲得經(jīng)濟增長等正面反饋。如較早陷入困局的西班牙近年來經(jīng)濟恢復增長較快。2015年西班牙GDP增長3.2%，領跑發(fā)達國家，高于美國的2.4%、德國的1.7%、法國的1.1%。
西班牙財政部部長LuisdeGuindosJurado表示，實施結構性改革會面臨各種不確定性風險，因此，當改革政策達成一致后，要盡早實施，改革產(chǎn)生的效果比想象中要快;如果結構性改革滯后，長期的收益難以實現(xiàn)。
