第十八屆六中全會公報主要內(nèi)容

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十八大六中全會在10月份舉行,下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編給大家整理提供的公報內(nèi)容,快來閱讀了解吧。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨

會議認為,辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實踐中,我們黨始終把開展嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓,形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范,為鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的生機活力積累了豐富經(jīng)驗,為保證黨在各個歷史時期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。新形勢下,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的,同時,黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。

黨的十八大以來,以*同志為黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進全面從嚴(yán)治黨,加強黨的建設(shè),堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。

綜合分析,有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅持不忘初心、繼續(xù)前進,堅持率先垂范、以上率下,為全黨作出示范。

修訂監(jiān)督條例時機成熟

會議認為,加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系,才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來,對我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,做到立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)揮了積極作用。同時,隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化,《條例》與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求,為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年,我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持全面從嚴(yán)治黨,落實“兩個責(zé)任”,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,積累了不少經(jīng)驗,為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實踐基礎(chǔ)。修訂工作時機成熟、條件具備,應(yīng)抓緊抓好。

實施“組合政策”

會議指出,今年以來,在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,各地區(qū)各部門按照黨中央部署,積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進,企業(yè)效益有所回升,金融市場總體平穩(wěn)運行,城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加,人民生活繼續(xù)改善,社會大局保持穩(wěn)定。同時,經(jīng)濟下行壓力依然較大,存在一些必須高度重視的風(fēng)險隱患。當(dāng)前,經(jīng)濟運行的新常態(tài)特征更加明顯,我們必須把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化壓力為動力。

會議強調(diào),做好下半年經(jīng)濟工作,要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策,努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展走勢,實現(xiàn)“十三五”良好開局。

攻堅“五大重點任務(wù)”

會議強調(diào),要堅持適度擴大總需求,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,注重相機、靈活調(diào)控,把握好重點、節(jié)奏、力度,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境。要落實各項減稅降費措施,保證公共支出能力和力度,發(fā)揮財政資金效應(yīng),引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。要引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資合理增長,著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要有效防范和化解金融風(fēng)險隱患,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點領(lǐng)域改革。全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù),通過有效的市場競爭,提高資源配置效率,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組,提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度,積極推進科技創(chuàng)新,增強核心競爭力,加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務(wù),去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革,去庫存和補短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民工市民化有機結(jié)合起來,降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負。要堅持引導(dǎo)市場預(yù)期,提高政策質(zhì)量和透明度,用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)住市場預(yù)期,用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心,特別要堅持基本經(jīng)濟制度,鼓勵民間投資,改善企業(yè)微觀環(huán)境,創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》正當(dāng)其時

任進國家行政學(xué)院法學(xué)部教授

為什么要修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》

2003年12月31日*印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》實施多年來,對堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,起了重要作用。但隨著形勢發(fā)展,《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實踐需要,如有些規(guī)定比較原則,操作性不強,約束力不夠。黨的十八大提出,要加強黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;黨的十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求,特別是四中全會提出依法治國、依規(guī)治黨,為修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》提供了重要遵循。中央2013年決定修改《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》;近年來,各級黨委堅持全面從嚴(yán)治黨,落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,強化問責(zé)機制,積累了不少經(jīng)驗,也需要在修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中體現(xiàn)出來。這些為修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》奠定了重要基礎(chǔ),修訂工作時機成熟、條件具備。

另外,黨的十八大進一步提出全面建成小康社會目標(biāo),黨的十八屆三中全會提出全面深化改革,四中全會提出全面依法治國,五中中央提出制定“十三五”規(guī)劃建議,這樣,六中全會討論黨建問題比較合適。在六中全會討論修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之全面從嚴(yán)治黨符合邏輯的展開。

黨內(nèi)監(jiān)督的主體、對象、重點內(nèi)容和形式是什么

各級黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,對黨委常委、委員,同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督,對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督。黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。

黨內(nèi)監(jiān)督主要是監(jiān)督黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)及憲法、法律的遵守,貫徹執(zhí)行民主集中制,保障黨員權(quán)利,選人用人工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定,密切聯(lián)系群眾、維護群眾利益以及廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。

黨內(nèi)監(jiān)督目前的主要形式有:重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理和輿論監(jiān)督等,其中,巡視、民主生活會、談話和誡勉等,是近年來采用較多的方式,特別是2009年7月*印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》實施以來,對加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范巡視工作發(fā)揮了重要作用,且2015年8月中央修訂了《巡視工作條例》,對巡視工作的原則、機構(gòu)人員、巡視范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、程序等作了更加完善的規(guī)范。但需要清楚的是,巡視是黨委按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督的制度,巡視組是黨委派出的,不是紀(jì)委派出的,巡視組向黨組織報告巡視工作中了解到的情況,提出意見和建議,不處理所巡視單位的具體問題。

修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》是什么關(guān)系

中央2015年 10月18日印發(fā)的《廉潔自律準(zhǔn)則》,緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),重在立德,是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī),為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn);同日印發(fā)的《紀(jì)律處分條例》,圍繞黨紀(jì)戒尺要求,開列負面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線;7月8日印發(fā)的《問責(zé)條例》,突出管黨治黨政治責(zé)任,著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)等突出問題,明確對黨組織的問責(zé)方式包括檢查、通報和改組,對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理(停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等)和紀(jì)律處分。

將來修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》,都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入系列重要講話精神,體現(xiàn)黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新的重要成果,都是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循,對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)黨的歷史使命,都具有十分重要的意義。

將來修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,作為全面規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī),將明確黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、原則,積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,細化相關(guān)規(guī)定,健全監(jiān)督方式方法,完善監(jiān)督程序,增強監(jiān)督實效,推動實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度籠子里的目標(biāo),而且與《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》相銜接。期待修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,落實“兩個責(zé)任”,將黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點,與紀(jì)律處分、黨內(nèi)問責(zé)相銜接,與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督形式相結(jié)合,形成完整的問責(zé)制度和監(jiān)督體系,不僅堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、權(quán)責(zé)一致等原則,而且體現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前和正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”的要求,以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督,為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。

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