【篇一】
一、工作要求和重點(diǎn)
正確運(yùn)用法律規(guī)定加大對黑惡勢力違法犯罪以及“保護(hù)傘”懲處力度，在偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處精神，嚴(yán)格掌握取保候?qū)彛瑖?yán)格掌握不起訴，嚴(yán)格掌握緩刑、減刑、假釋，嚴(yán)格掌握保外就醫(yī)適用條件，充分運(yùn)用《刑法》總則關(guān)于共同犯罪和犯罪集團(tuán)的規(guī)定加大懲處力度，充分利用資格刑、財(cái)產(chǎn)刑降低再犯可能性。
劃重點(diǎn)：
1、突出對“保護(hù)傘”的懲處；
2、嚴(yán)格把握從寬處理法律和政策的運(yùn)用；
3、充分運(yùn)用共同犯罪和集團(tuán)犯罪；
4、充分運(yùn)用資格刑、財(cái)產(chǎn)刑。
二、突出打擊重點(diǎn)
（一）危害政治安全黑惡勢力
（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
（二）危害經(jīng)濟(jì)秩序黑惡勢力
（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；
（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；
（三）危害社會穩(wěn)定黑惡勢力
（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；
（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
（9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；
（10）組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
三、涉黑案件法律適用重點(diǎn)問題
（一）行為特征
1、重點(diǎn)
（1）“為確立、維護(hù)、擴(kuò)大組織的勢力、影響、利益或者按照紀(jì)律規(guī)約、組織慣例”是區(qū)分組織犯罪和個(gè)人犯罪的本質(zhì)特征；
（2）“侵犯不特定多人”既是判斷行為特征的重要因素，也是判斷危害特征的重要依據(jù)；
（3）暴力或以暴力相威脅始終是黑社會性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的基本手段，并隨時(shí)可能付諸實(shí)施；
（4）“其他手段”包括但不限于“軟暴力”，不以構(gòu)成具體犯罪為前提，但應(yīng)有違法性。
2、常見問題
（1）從犯罪起因、動(dòng)機(jī)、目的、效果等方面審查是否屬于組織犯罪；
（2）從犯罪手段、方式等和紀(jì)律規(guī)約、組織慣例的關(guān)系上審查是否屬于組織犯罪；
（3）對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、策劃、參與實(shí)施的犯罪，從是否具有本質(zhì)特征上，審查是否屬于組織犯罪；
（4）對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的犯罪，從行為的組織性、公然性、危害性等方面，審查是否屬于組織犯罪
（二）關(guān)于組織特征
1、組織合并、分立、重組行為的認(rèn)定
發(fā)起、創(chuàng)建黑社會性質(zhì)組織，或者對黑社會性質(zhì)組織進(jìn)行合并、分立、重組的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“組織黑社會性質(zhì)組織”；實(shí)際對整個(gè)組織的發(fā)展、運(yùn)行、活動(dòng)進(jìn)行決策、指揮、協(xié)調(diào)、管理的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織”。黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，既包括通過一定形式產(chǎn)生的有明確職務(wù)、稱謂的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也包括在黑社會性質(zhì)組織中被公認(rèn)的事實(shí)上的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。
2、準(zhǔn)確區(qū)分是否參與涉黑組織
重點(diǎn)：
（1）認(rèn)識到是以實(shí)施違法犯罪為基本活動(dòng)內(nèi)容的組織。
（2）愿意加入并接受其領(lǐng)導(dǎo)和管理。
（3）刪除了“僅參與少量”和“不作為”，保留了“未參與”。
（4）準(zhǔn)確把握《2015紀(jì)要》第2、3點(diǎn)的含義
3、準(zhǔn)確把握組織成立
重點(diǎn):
1、在具體案件中，要有組成成立的時(shí)間或事件，這樣才能區(qū)分組織犯罪、組織資產(chǎn)、組織成員等。
2、組織成立的時(shí)間或事件的確定，并不意味著此刻四個(gè)特征都已經(jīng)全部具備（這基本不可能）。
3、“紀(jì)律規(guī)約、組織慣例”是認(rèn)定“組織”的重要因素，要能發(fā)現(xiàn)或總結(jié)出來。
（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)特征
1、來源
（1）組織行為和個(gè)人行為并存；
（2）違法犯罪活動(dòng)和合法經(jīng)營活動(dòng)并存；
（3）組織成員和他人提供。
2、范圍
“已獲得”+“可調(diào)動(dòng)”；可調(diào)動(dòng)財(cái)產(chǎn)包括“主動(dòng)付出”的個(gè)人或家庭全部財(cái)產(chǎn)，但“沒有付出”部分不屬于追繳沒收范圍。
3、數(shù)額
不作具體要求
（四）關(guān)于危害特征
重點(diǎn)：
（1）違法犯罪和上層保護(hù)或?yàn)^職交織在一起
（2）準(zhǔn)確把握危害特征
一是犯罪手段是否具有多樣性。
二是犯罪對象是否具有不特定性。
三是危害結(jié)果是否形成非法控制或重大影響。
四、關(guān)于惡勢力犯罪
| 惡勢力 | 惡勢力集團(tuán) | 黑社會性質(zhì)組織 | |
| 組織特征 | 經(jīng)常糾集在一起三人以上，糾集者相對固定 | 三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起 | 形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定； |
| 行為特征 | 暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓 | 共同故意實(shí)施三次以上，惡勢力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)， 或者其他犯罪活動(dòng) | 以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾 |
| 經(jīng)濟(jì)特征 | 有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng) | ||
| 危害特征 | 擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響， 但尚未形成黑社會性質(zhì)組織 | 稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響， 嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序 |
需要注意的問題
1、準(zhǔn)確把握“惡勢力”犯罪暴力或以暴力相威脅的特性。
2、準(zhǔn)確把握“惡勢力”犯罪的“對內(nèi)合力”和“對外張力”
3、準(zhǔn)確把握“惡勢力”犯罪和“黑社會性質(zhì)組織”犯罪的關(guān)系（都有對區(qū)域或行業(yè)的影響或控制，程度不同）
五、關(guān)于“軟暴力”犯罪
重點(diǎn)：
1、“有組織地”是“軟暴力”構(gòu)成犯罪的重要情節(jié)。
2、“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢”是常見方式，重點(diǎn)在“擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制”
3、認(rèn)定具體犯罪構(gòu)成時(shí)，要注意是否同時(shí)符合其他構(gòu)成要件。
4、注意把握涉黑犯罪和涉惡犯罪中“軟暴力”的認(rèn)定（涉黑犯罪中，軟暴力不定罪也可；涉惡犯罪中，軟暴力不定罪不行）
六、關(guān)于非法放貸問題
重點(diǎn)：
1、非法放貸行為構(gòu)成犯罪的，按具體觸犯罪名處理。
2、放貸行為不構(gòu)成犯罪的，索要貸款及利息的行為構(gòu)成犯罪的，按照索要行為具體觸犯罪名處理。
3、以放貸為掩蓋，實(shí)施其他犯罪行為的，以實(shí)際觸犯罪名處理。
4、準(zhǔn)確把握違法所得范圍。
5、非法放貸和惡勢力犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪的關(guān)系（單純的放貸行為，沒有刑事違法性，不宜直接作為犯罪組成部分認(rèn)定）
七、關(guān)于“保護(hù)傘”問題
1、包庇行為不要求利用職務(wù)便利
2、事先有通謀的，以具體犯罪的共犯論處
3、及時(shí)移交線索
4、依法嚴(yán)懲特殊領(lǐng)域“保護(hù)傘”
【篇二】
這次掃黑除惡知識培訓(xùn)的主題是掃黑除惡是保持社會和諧穩(wěn)定和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的重要之策。培訓(xùn)會主要講解了七大內(nèi)容：
一、中央、省關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭安排部署；
二、中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神 ；
三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則；
四、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)任務(wù)；
五、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展時(shí)限；
六、掃黑除惡”與“打黑除惡”區(qū)別；
七、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的打擊重點(diǎn)。
這次培訓(xùn)會讓廣大干部理解掃黑除惡工作的重大意義，提高干部們對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的深刻認(rèn)識，對推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭穩(wěn)定有序開展起到積極地促進(jìn)作用。近年來，南陽市新野縣在上級部門的指導(dǎo)和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持對黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，打黑除惡取得了一定成效，廣大干部再接再厲爭取徹底消除黑惡勢力，讓社會更和諧，人民生活更滿意。
【篇三】
一、什么是掃黑除惡？
（一）掃黑除惡的意義。
開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重要決策，各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前“掃黑除惡”斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)增強(qiáng)“掃黑除惡”的緊迫感和責(zé)任感，把深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭作為工作新常態(tài)、維護(hù)一方平安的重要舉措，緊緊抓在手上，深入推進(jìn)下去，切實(shí)抓出成效，積極回應(yīng)群眾期待，為全區(qū)進(jìn)一步革弊立新、激濁揚(yáng)清，開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力。
我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，堅(jiān)決打出聲威、打出實(shí)效。結(jié)合實(shí)際采取針對性更強(qiáng)、操作性更有力的措施，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)見成效、出戰(zhàn)果，力爭在最短時(shí)間內(nèi)挖出一批黑惡線索、嚴(yán)懲一批黑惡犯罪，堅(jiān)持打擊處置惡勢力的保護(hù)傘，以助推反腐敗斗爭取得新成效：
堅(jiān)持“打早、打小、打苗頭”和“露頭就打”原則，通過摸排深挖，已經(jīng)構(gòu)成黑社會性質(zhì)組織犯罪，要舉全局之力，組織精兵強(qiáng)將，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，加大投入，精準(zhǔn)打擊，確�！皰吆诔龕骸睂ｍ�(xiàng)斗爭取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）掃黑除惡從四方面入手。
一是思想認(rèn)識到位。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以*同志的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。大家一定要站在政治和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)決打嬴掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是安排部署到位。我們要在政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，對中央省市的會議精神進(jìn)行貫徹傳達(dá)，并就相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。
三是深入摸排到位。我們要迅速開展前期的摸排工作，緊盯十種黑惡勢力性質(zhì)違法犯罪活動(dòng)集中排查，滾動(dòng)排查，深挖細(xì)查，確保做到底數(shù)?，情況明，零遺漏。四是精準(zhǔn)打擊到位。要嚴(yán)格按照中央省、市關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，重點(diǎn)要把威脅政治安全、把持基層政權(quán)利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、煸動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等10類黑惡勢力作為打擊重點(diǎn)，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，絕不手軟。特別是我們身邊的校園欺凌事件，要積極舉報(bào)。
四是精準(zhǔn)打擊到位。要嚴(yán)格按照中央、省市關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部重點(diǎn)要把威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里煸動(dòng)村民鬧事強(qiáng)攬工程欺行霸市、操縱經(jīng)營黃賭毒、法高利放貸、手民間糾紛跨國跨境等10類黑惡勢力作為打擊重點(diǎn)，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、打一起絕不手軟。
二、十類違法犯罪活動(dòng)
第一類打擊重點(diǎn)：以暴力、威脅或“賄選＂“霸選”騙選”等手段，干擾基層選舉，把持基層組織，侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)攫取非法利益稱霸一方欺壓殘害群眾等實(shí)施黑惡齡力違法犯罪活動(dòng)或充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)的黑惡村官。
第二類打擊重點(diǎn)：聚集在農(nóng)村、“城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部幫結(jié)派、尋滋事、打架斗區(qū)強(qiáng)拿硬要恃強(qiáng)凌弱、殘害無辜，橫行里稱一方的鄉(xiāng)霸村惡等黑惡勢。
第三類打擊重點(diǎn)：依仗宗族勢力，組織家族成員或煽動(dòng)其他群眾聚眾鬧事、暴力抗法、對抗政府，侵占集體財(cái)產(chǎn)，壟斷集體資源，為其個(gè)人家族及同伙課取非法利益的宗族黑惡勢力。
第四類打擊重點(diǎn)：以開設(shè)賭場為主要斂財(cái)方式為爭奪賭場、索要賭債、收取保護(hù)費(fèi)實(shí)施聚眾斗毆尋釁滋事、非法拘禁、故意傷害敲詐勒索等行為的涉賭類黑惡勢力。
第五類打擊重點(diǎn)：以暴力、威脅、恐嚇強(qiáng)占、滋擾等非法手段放貨討債、插手民間糾紛實(shí)施非法拘禁尋釁茲事、聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、非法侵入住宅、聚眾抗亂社會秩序等行為的套路貸校園貸現(xiàn)金貸等非法高利放貸、暴力收貸法討債類黑惡勢力。
第六類打擊重點(diǎn)：在土地流轉(zhuǎn)，房產(chǎn)開發(fā)，礦產(chǎn)開采，工程建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域，雇傭黑惡勢力，糾集社會閑散人員，惡意競標(biāo)，暴力圍標(biāo)，強(qiáng)攬工程，非法占地，濫開濫采、暴力拆遷等犯罪團(tuán)伙。
第七類打擊重點(diǎn)：盤踞在集市貿(mào)易農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、商品零售建筑材料等各類市場欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣敲勒索破壞正常經(jīng)營序類市霸、行霸類犯罪團(tuán)伙。
第八類打擊重點(diǎn)：涉及非法拘禁、敲詐勒索、尋性滋事等違法犯罪活動(dòng)的“傳銷式”、“地下出警隊(duì)”等黑惡勢力。
第九類打擊重點(diǎn)：涉及“校園欺凌”、“黃賭毒”、“涉槍涉爆”等群眾反映強(qiáng)烈或者媒體報(bào)道的其他涉黑涉惡類違法犯罪人員。
第十類打擊重點(diǎn)：實(shí)施入境滲透、“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的境外黑社會組織及其成員，以及實(shí)施其他相關(guān)的跨境有組織犯罪活動(dòng)的團(tuán)伙和人員。 堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，堅(jiān)決遏制黑惡勢力犯罪高發(fā)態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪。
