【篇一】
一、工作要求和重點
正確運用法律規(guī)定加大對黑惡勢力違法犯罪以及“保護傘”懲處力度，在偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段體現(xiàn)依法從嚴懲處精神，嚴格掌握取保候?qū)�，嚴格掌握不起訴，嚴格掌握緩刑、減刑、假釋，嚴格掌握保外就醫(yī)適用條件，充分運用《刑法》總則關于共同犯罪和犯罪集團的規(guī)定加大懲處力度，充分利用資格刑、財產(chǎn)刑降低再犯可能性。
劃重點：
1、突出對“保護傘”的懲處；
2、嚴格把握從寬處理法律和政策的運用；
3、充分運用共同犯罪和集團犯罪；
4、充分運用資格刑、財產(chǎn)刑。
二、突出打擊重點
（一）危害政治安全黑惡勢力
（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
（二）危害經(jīng)濟秩序黑惡勢力
（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
（三）危害社會穩(wěn)定黑惡勢力
（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
（9）插手民間糾紛，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；
（10）組織或雇傭網(wǎng)絡“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
三、涉黑案件法律適用重點問題
（一）行為特征
1、重點
（1）“為確立、維護、擴大組織的勢力、影響、利益或者按照紀律規(guī)約、組織慣例”是區(qū)分組織犯罪和個人犯罪的本質(zhì)特征；
（2）“侵犯不特定多人”既是判斷行為特征的重要因素，也是判斷危害特征的重要依據(jù)；
（3）暴力或以暴力相威脅始終是黑社會性質(zhì)組織實施違法犯罪活動的基本手段，并隨時可能付諸實施；
（4）“其他手段”包括但不限于“軟暴力”，不以構(gòu)成具體犯罪為前提，但應有違法性。
2、常見問題
（1）從犯罪起因、動機、目的、效果等方面審查是否屬于組織犯罪；
（2）從犯罪手段、方式等和紀律規(guī)約、組織慣例的關系上審查是否屬于組織犯罪；
（3）對組織者、領導者直接組織、策劃、參與實施的犯罪，從是否具有本質(zhì)特征上，審查是否屬于組織犯罪；
（4）對組織者、領導者認可或者默許的犯罪，從行為的組織性、公然性、危害性等方面，審查是否屬于組織犯罪
（二）關于組織特征
1、組織合并、分立、重組行為的認定
發(fā)起、創(chuàng)建黑社會性質(zhì)組織，或者對黑社會性質(zhì)組織進行合并、分立、重組的行為，應當認定為“組織黑社會性質(zhì)組織”；實際對整個組織的發(fā)展、運行、活動進行決策、指揮、協(xié)調(diào)、管理的行為，應當認定為“領導黑社會性質(zhì)組織”。黑社會性質(zhì)組織的組織者、領導者，既包括通過一定形式產(chǎn)生的有明確職務、稱謂的組織者、領導者，也包括在黑社會性質(zhì)組織中被公認的事實上的組織者、領導者。
2、準確區(qū)分是否參與涉黑組織
重點：
（1）認識到是以實施違法犯罪為基本活動內(nèi)容的組織。
（2）愿意加入并接受其領導和管理。
（3）刪除了“僅參與少量”和“不作為”，保留了“未參與”。
（4）準確把握《2015紀要》第2、3點的含義
3、準確把握組織成立
重點:
1、在具體案件中，要有組成成立的時間或事件，這樣才能區(qū)分組織犯罪、組織資產(chǎn)、組織成員等。
2、組織成立的時間或事件的確定，并不意味著此刻四個特征都已經(jīng)全部具備（這基本不可能）。
3、“紀律規(guī)約、組織慣例”是認定“組織”的重要因素，要能發(fā)現(xiàn)或總結(jié)出來。
（三）關于經(jīng)濟特征
1、來源
（1）組織行為和個人行為并存；
（2）違法犯罪活動和合法經(jīng)營活動并存；
（3）組織成員和他人提供。
2、范圍
“已獲得”+“可調(diào)動”；可調(diào)動財產(chǎn)包括“主動付出”的個人或家庭全部財產(chǎn)，但“沒有付出”部分不屬于追繳沒收范圍。
3、數(shù)額
不作具體要求
（四）關于危害特征
重點：
（1）違法犯罪和上層保護或瀆職交織在一起
（2）準確把握危害特征
一是犯罪手段是否具有多樣性。
二是犯罪對象是否具有不特定性。
三是危害結(jié)果是否形成非法控制或重大影響。
四、關于惡勢力犯罪
| 惡勢力 | 惡勢力集團 | 黑社會性質(zhì)組織 | |
| 組織特征 | 經(jīng)常糾集在一起三人以上，糾集者相對固定 | 三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起 | 形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定； |
| 行為特征 | 暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓 | 共同故意實施三次以上，惡勢力慣常實施的犯罪活動， 或者其他犯罪活動 | 以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾 |
| 經(jīng)濟特征 | 有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動 | ||
| 危害特征 | 擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響， 但尚未形成黑社會性質(zhì)組織 | 稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響， 嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序 |
需要注意的問題
1、準確把握“惡勢力”犯罪暴力或以暴力相威脅的特性。
2、準確把握“惡勢力”犯罪的“對內(nèi)合力”和“對外張力”
3、準確把握“惡勢力”犯罪和“黑社會性質(zhì)組織”犯罪的關系（都有對區(qū)域或行業(yè)的影響或控制，程度不同）
五、關于“軟暴力”犯罪
重點：
1、“有組織地”是“軟暴力”構(gòu)成犯罪的重要情節(jié)。
2、“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢”是常見方式，重點在“擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強制”
3、認定具體犯罪構(gòu)成時，要注意是否同時符合其他構(gòu)成要件。
4、注意把握涉黑犯罪和涉惡犯罪中“軟暴力”的認定（涉黑犯罪中，軟暴力不定罪也可；涉惡犯罪中，軟暴力不定罪不行）
六、關于非法放貸問題
重點：
1、非法放貸行為構(gòu)成犯罪的，按具體觸犯罪名處理。
2、放貸行為不構(gòu)成犯罪的，索要貸款及利息的行為構(gòu)成犯罪的，按照索要行為具體觸犯罪名處理。
3、以放貸為掩蓋，實施其他犯罪行為的，以實際觸犯罪名處理。
4、準確把握違法所得范圍。
5、非法放貸和惡勢力犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪的關系（單純的放貸行為，沒有刑事違法性，不宜直接作為犯罪組成部分認定）
七、關于“保護傘”問題
1、包庇行為不要求利用職務便利
2、事先有通謀的，以具體犯罪的共犯論處
3、及時移交線索
4、依法嚴懲特殊領域“保護傘”
【篇二】
這次掃黑除惡知識培訓的主題是掃黑除惡是保持社會和諧穩(wěn)定和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的重要之策。培訓會主要講解了七大內(nèi)容：
一、中央、省關于掃黑除惡專項斗爭安排部署；
二、中央有關領導的重要指示精神 ；
三、掃黑除惡專項斗爭的基本原則；
四、掃黑除惡專項斗爭的目標任務；
五、掃黑除惡專項斗爭開展時限；
六、掃黑除惡”與“打黑除惡”區(qū)別；
七、掃黑除惡專項斗爭的打擊重點。
這次培訓會讓廣大干部理解掃黑除惡工作的重大意義，提高干部們對掃黑除惡專項斗爭工作的深刻認識，對推動掃黑除惡專項斗爭穩(wěn)定有序開展起到積極地促進作用。近年來，南陽市新野縣在上級部門的指導和縣委縣政府的堅強領導下，始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢，打黑除惡取得了一定成效，廣大干部再接再厲爭取徹底消除黑惡勢力，讓社會更和諧，人民生活更滿意。
【篇三】
一、什么是掃黑除惡？
（一）掃黑除惡的意義。
開展“掃黑除惡”專項斗爭，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重要決策，各單位要充分認清當前“掃黑除惡”斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，切實增強責任意識、憂患意識，切實增強思想自覺和行動自覺，切實增強“掃黑除惡”的緊迫感和責任感，把深入開展“掃黑除惡”專項斗爭作為工作新常態(tài)、維護一方平安的重要舉措，緊緊抓在手上，深入推進下去，切實抓出成效，積極回應群眾期待，為全區(qū)進一步革弊立新、激濁揚清，開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面作出應有貢獻。
（二）依法嚴厲打擊黑惡勢力。
我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，堅決打出聲威、打出實效。結(jié)合實際采取針對性更強、操作性更有力的措施，強力推進專項行動見成效、出戰(zhàn)果，力爭在最短時間內(nèi)挖出一批黑惡線索、嚴懲一批黑惡犯罪，堅持打擊處置惡勢力的保護傘，以助推反腐敗斗爭取得新成效：
堅持“打早、打小、打苗頭”和“露頭就打”原則，通過摸排深挖，已經(jīng)構(gòu)成黑社會性質(zhì)組織犯罪，要舉全局之力，組織精兵強將，傳導壓力，強化措施，加大投入，精準打擊，確�！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幦〉脤崒嵲谠诘某尚�。
（三）掃黑除惡從四方面入手。
一是思想認識到位。開展掃黑除惡專項斗爭，是以*同志的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。大家一定要站在政治和全局的高度，切實增強“四個意識”，堅決打嬴掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)。
二是安排部署到位。我們要在政府的堅強領導下，科學謀劃、精心組織、周密實施。制定專項行動方案，對中央省市的會議精神進行貫徹傳達，并就相關工作進行安排部署。
三是深入摸排到位。我們要迅速開展前期的摸排工作，緊盯十種黑惡勢力性質(zhì)違法犯罪活動集中排查，滾動排查，深挖細查，確保做到底數(shù)?，情況明，零遺漏。四是精準打擊到位。要嚴格按照中央省、市關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，重點要把威脅政治安全、把持基層政權(quán)利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、煸動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等10類黑惡勢力作為打擊重點，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，絕不手軟。特別是我們身邊的校園欺凌事件，要積極舉報。
四是精準打擊到位。要嚴格按照中央、省市關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部重點要把威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里煸動村民鬧事強攬工程欺行霸市、操縱經(jīng)營黃賭毒、法高利放貸、手民間糾紛跨國跨境等10類黑惡勢力作為打擊重點，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、打一起絕不手軟。
二、十類違法犯罪活動
第一類打擊重點：以暴力、威脅或“賄選＂“霸選”騙選”等手段，干擾基層選舉，把持基層組織，侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)攫取非法利益稱霸一方欺壓殘害群眾等實施黑惡齡力違法犯罪活動或充當黑惡勢力保護的黑惡村官。
第二類打擊重點：聚集在農(nóng)村、“城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部幫結(jié)派、尋滋事、打架斗區(qū)強拿硬要恃強凌弱、殘害無辜，橫行里稱一方的鄉(xiāng)霸村惡等黑惡勢。
第三類打擊重點：依仗宗族勢力，組織家族成員或煽動其他群眾聚眾鬧事、暴力抗法、對抗政府，侵占集體財產(chǎn)，壟斷集體資源，為其個人家族及同伙課取非法利益的宗族黑惡勢力。
第四類打擊重點：以開設賭場為主要斂財方式為爭奪賭場、索要賭債、收取保護費實施聚眾斗毆尋釁滋事、非法拘禁、故意傷害敲詐勒索等行為的涉賭類黑惡勢力。
第五類打擊重點：以暴力、威脅、恐嚇強占、滋擾等非法手段放貨討債、插手民間糾紛實施非法拘禁尋釁茲事、聚眾斗毆、故意毀壞財物、非法侵入住宅、聚眾抗亂社會秩序等行為的套路貸校園貸現(xiàn)金貸等非法高利放貸、暴力收貸法討債類黑惡勢力。
第六類打擊重點：在土地流轉(zhuǎn)，房產(chǎn)開發(fā)，礦產(chǎn)開采，工程建設等行業(yè)領域，雇傭黑惡勢力，糾集社會閑散人員，惡意競標，暴力圍標，強攬工程，非法占地，濫開濫采、暴力拆遷等犯罪團伙。
第七類打擊重點：盤踞在集市貿(mào)易農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、商品零售建筑材料等各類市場欺行霸市、強買強賣敲勒索破壞正常經(jīng)營序類市霸、行霸類犯罪團伙。
第八類打擊重點：涉及非法拘禁、敲詐勒索、尋性滋事等違法犯罪活動的“傳銷式”、“地下出警隊”等黑惡勢力。
第九類打擊重點：涉及“校園欺凌”、“黃賭毒”、“涉槍涉爆”等群眾反映強烈或者媒體報道的其他涉黑涉惡類違法犯罪人員。
第十類打擊重點：實施入境滲透、“黃賭毒”等違法犯罪活動的境外黑社會組織及其成員，以及實施其他相關的跨境有組織犯罪活動的團伙和人員。 堅持依法嚴懲方針，堅決遏制黑惡勢力犯罪高發(fā)態(tài)勢，依法嚴厲打擊人民群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪。
