一部分總則
一、指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持先進文化的前進方向，堅持城鄉(xiāng)廣播影視事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)廣播影視公服務(wù)均等化。堅持不懈地狠抓廣播影視規(guī)劃、覆蓋、機制、內(nèi)容、評價等建設(shè)，著力改善廣播影視公服務(wù)質(zhì)量，提高廣播影視公服務(wù)能力，使全市人民群眾“看得見、聽得到，看得清、聽得明，愿意看、樂意聽”，無差別地享受廣播影視公服務(wù)，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃。市廣電局對全市廣播影視公服務(wù)體系建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定目標和實施方案，確定進度安排和職責分工等。
分級負責。在廣播影視公服務(wù)體系實施中，市、縣、鄉(xiāng)、村四級各司其責，局、臺、網(wǎng)三方合理分工。
財政投入。廣播影視公服務(wù)體系建設(shè)資金主要由政府財政投入，網(wǎng)絡(luò)公司按市場原則承擔部分經(jīng)費。廣播電視播出機構(gòu)作為黨和政府的喉舌，主要抓宣傳和節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)，以社會效益為主，因此在其自身進行創(chuàng)收的同時，政府財政特別是縣級財政應(yīng)給予本級播出機構(gòu)一定的經(jīng)費補貼以維護運行。
（三）基本要求
在廣播影視公服務(wù)體系建設(shè)過程中，要按照“圍繞一個中心，突出兩個重點，狠抓三項建設(shè)，構(gòu)建四縱四橫網(wǎng)絡(luò)”的要求，提升廣播影視公服務(wù)能力，提高廣播影視公服務(wù)質(zhì)量。
一個中心。指以廣播影視公服務(wù)均等化為中心，堅持把廣播影視事業(yè)建設(shè)的重心放在農(nóng)村，縮小城市和農(nóng)村收聽收看廣播影視的差別。
兩個重點。指突出服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管手段兩個重點，市、縣兩級播出機構(gòu)要加大節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)力度，為人民群眾提供更多更新的精品；要做好城市電影和農(nóng)村公益電影放映工作；要建立覆蓋全市的廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建科學合理的公服務(wù)質(zhì)量管控評價體系。
三項工程。指狠抓電視“戶戶通”、廣播“村村響”、電影“人人看”三項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使全市每家每戶均能收看到高質(zhì)量的電視節(jié)目，每個村都有廣播響，人人都能就近觀看電影。
四縱四橫網(wǎng)絡(luò)。指縱貫上下的四項公服務(wù)和承擔提供公服務(wù)職責的市縣鄉(xiāng)村四級構(gòu)成全域廣播影視公服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“四縱”即服務(wù)設(shè)施的均衡布局、服務(wù)機制的高效運行、服務(wù)內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)供給、服務(wù)監(jiān)管的全面到位，“四橫”即市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級各司其責，“四橫”和“四縱”密不可分，互相交織，具體講“四橫”是對“四縱”在不同層面的落實。
二、奮斗目標
總體目標：到，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)先進、內(nèi)容豐富、管理順暢、服務(wù)優(yōu)良、運行高效的覆蓋全域的廣播影視公服務(wù)體系，使市廣播影視公服務(wù)體系具有一流的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的體制機制、一流的服務(wù)內(nèi)容、一流的監(jiān)管手段，達到“西部領(lǐng)先，全國一流”的水平，創(chuàng)建廣播影視公服務(wù)的“模式”。
一流的基礎(chǔ)設(shè)施——服務(wù)設(shè)施均衡布局。指廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、公廣播系統(tǒng)、電影院的均衡布局。廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的均衡布局是通過實施“戶戶通”工程，使全市%以上的用戶都能收聽收看到高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目。公廣播系統(tǒng)的均衡布局是通過實施“村村響”工程，在村（社區(qū)）和戶以上建有公服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)公廣播系統(tǒng)，作為基層政權(quán)重要的宣傳工具。電影院的均衡布局是通過實施“人人看”工程，按照規(guī)劃在全市建設(shè)滿足各種層次需要的電影院，城區(qū)建立分布合理的大型影院，區(qū)（市）縣城建設(shè)中型電影院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字影院，村（社區(qū)）建立壩壩電影放映點。，
