區(qū)財政十二五財源建設(shè)規(guī)劃(一)

思而思學網(wǎng)
區(qū)財政“十二五”財源建設(shè)規(guī)劃財源建設(shè)始終是財政經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié),加強財源建設(shè)是突破我區(qū)財政困境,增強財力保障,全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之路。做好“十二五”規(guī)劃,對推進全區(qū)財源建設(shè),壯大財政實力,有著十分重要的指導(dǎo)意義。
一、區(qū)財政狀況及財源特征
“十一五”規(guī)劃實施以來,我區(qū)持續(xù)實施“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、城建拉動”戰(zhàn)略,采取多種有效措施化解和減小金融危機帶來的嚴重沖擊與影響,做大做強經(jīng)濟總量,提高發(fā)展水平,強化稅收征管,促進了區(qū)級財政收入的快速增長,財政收入取得較大發(fā)展,為全區(qū)人員經(jīng)費的按時足額發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展提供了基本保障,作出了較大貢獻。
(一)地方財政一般預(yù)算收入均增速高于gdp增速。從到,全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入由,萬元增加到,萬元,實績增收,萬元,均增長.%。在同一時期內(nèi),全區(qū)gdp由.億元增加到.億元,均增長. %。地方財政一般預(yù)算收入的均增幅比gdp均增幅高出近個百分點。
(二)三產(chǎn)對財政增收起到了重要支撐作用。“十一五”規(guī)劃以來,我區(qū)實施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略,按照“拓展南部,延長東部,改造舊城”和“城郊建市場,城區(qū)建商場”的思路,以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點,采取多種措施加快推進三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到轄區(qū)三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值.億元,占全區(qū)地方生產(chǎn)總值.億元的近%。無論是經(jīng)濟總量還是納稅金額,都在三次產(chǎn)業(yè)中居于榜首地位。
(三)部分稅種逐步成為財政收入的支柱。隨著我區(qū)工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、文化娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展,進一步夯實了增值稅、營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等稅種的稅源基礎(chǔ),使這些稅種獲得較大數(shù)額的實績增收,對全區(qū)財力的持續(xù)、快速增長有不可忽視的作用。
二、區(qū)財源建設(shè)和財政保障主要存在的問題及面臨的艱難
(一)財政收入結(jié)夠合理,支柱財源缺乏。一是從財政總收入占gdp的比重看,全省是 %,全市是 %,而我區(qū)僅為 .%,明顯低于省、市水平。說明我區(qū)國民經(jīng)濟的產(chǎn)出率還比較低,各項產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻不高。二是非稅收入占地方財政一般預(yù)算收入的. %,比重過高,地方有效財力受阻,財政收入質(zhì)量有待大幅提高。三是轄區(qū)內(nèi)無大企業(yè)、大稅收,稅源零散,缺乏支柱財源。
(二)投入產(chǎn)出效益不佳,新興財源貢獻不多。,我區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅為%,而地方財政一般預(yù)算收入增幅為%,沒有達到以投資增長拉動經(jīng)濟發(fā)展,加快培植和夯實地方財源的預(yù)期目標。
(三)財政收支矛盾異常突出和尖銳。一是財源建設(shè)面臨的減收因素較多。市區(qū)稅收體制和財政收入分享體制存在不盡合理之處,導(dǎo)致我區(qū)財源建設(shè)推進乏力,經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展舉步維艱;受國家增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率和企業(yè)所得稅適用稅率下調(diào)等國家稅收政策調(diào)整影響,相關(guān)主體稅種稅基縮減,-,我區(qū)增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種均未完成預(yù)算任務(wù),收入增量大幅減小,直接影響了我區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付補助和既得財力。二是由于政策性增支因素較多,區(qū)財政除了保障全區(qū)人員工資性增資因素、社會保障支出、維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)等財政剛性支出以外,還要支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展,支出壓力迅增。地方財政收支差額除依賴稅收返還外,大量的政府性基礎(chǔ)設(shè)施工程和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展所需資金要依托舉債和上級補助,因此,財政收支矛盾異常突出和尖銳,財政平衡如履薄冰。 ,

熱門推薦

最新文章