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水污染治理：切勿因擔(dān)心追責(zé)而“寧左勿右”
近年來(lái)，為進(jìn)一步督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在水污染治理中履職盡責(zé)，各級(jí)黨委、政府依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，不留情面，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)厲打擊在水資源、水環(huán)境保護(hù)中不作為、亂作為的現(xiàn)象，使得因履職不到位而被追責(zé)問(wèn)責(zé)的事例“屢聞不鮮”。
實(shí)行最嚴(yán)格水資源保護(hù)制度、責(zé)任追究制度，是強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)制度保障，不僅提高了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“綠水青山就是金山銀山”的思想認(rèn)識(shí)，也極大地提升了保護(hù)水環(huán)境的責(zé)任感。不過(guò)筆者調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了防范和逃避責(zé)任追究，在落實(shí)水污染治理相關(guān)工作措施時(shí)，竟然走向了違反水資源保護(hù)規(guī)律的另一個(gè)極端。
比如在畜禽養(yǎng)殖廢水污染治理方面，上級(jí)通報(bào)某養(yǎng)豬場(chǎng)糞便直排河道，污染水環(huán)境。當(dāng)?shù)馗叨戎匾�，立行立改，不僅關(guān)停了污染河道的養(yǎng)豬場(chǎng)，并且發(fā)文要求轄區(qū)所有臨河的養(yǎng)豬場(chǎng)限期關(guān)停。這種做法看似態(tài)度堅(jiān)決，實(shí)際上卻有可能錯(cuò)上加錯(cuò)。據(jù)筆者了解，被關(guān)停的部分養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治措施完備，畜禽糞便已全部賣(mài)給隔壁農(nóng)場(chǎng)，并未隨意亂排。而且這樣的養(yǎng)殖場(chǎng)一旦關(guān)閉了，農(nóng)場(chǎng)只能大幅度增加化肥的使用量。
類(lèi)似案例在不少地區(qū)不同程度地存在著。筆者分析發(fā)現(xiàn)，由于擔(dān)心責(zé)任追究而走向極端，其實(shí)存在兩個(gè)方面原因。一方面，面對(duì)凡是可能追責(zé)的事兒，部分基層干部往往不管三七二十一，先按照上級(jí)要求“一刀切”再說(shuō)，反正責(zé)任不會(huì)追到自己頭上。另一方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)生怕工作要求不到位，萬(wàn)一出了問(wèn)題，自身受到牽連，于是在部署任務(wù)提要求時(shí)，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，也不管基層是否能夠做得到，只管按照自己的想法敞開(kāi)來(lái)說(shuō)，只要把自己肩上的責(zé)任卸下去就好。從表面看，基層黨委、政府“一刀切”的做法體現(xiàn)了水污染治理的態(tài)度和決心，上級(jí)部門(mén)要求提得高、講得嚴(yán)是工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。殊不知，如此作為，很多時(shí)候恰恰與因地制宜建設(shè)水生態(tài)文明的理念背道而馳，是對(duì)水資源保護(hù)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
建設(shè)水生態(tài)文明必須要遵循自然規(guī)律。如果因?yàn)閾?dān)心追責(zé)問(wèn)責(zé)而脫離實(shí)際，不管不顧地拋棄生態(tài)思維，極端生硬地部署和落實(shí)水生態(tài)保護(hù)措施，必將走向水環(huán)境保護(hù)的對(duì)立面。要遏制此類(lèi)問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面做好表率，對(duì)下級(jí)無(wú)論是部署任務(wù)還是提出要求，要弄清各自的職責(zé)所在，不能把矛盾和責(zé)任一股腦丟給下級(jí)處理，自己落得一身輕松。此外，下達(dá)任務(wù)目標(biāo)時(shí)還要把握好尺度。俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。只有摸透了實(shí)情，交辦任務(wù)才能把握得準(zhǔn)確，否則就可能會(huì)提出不切實(shí)際的要求，目標(biāo)過(guò)高，嚴(yán)重挫傷下級(jí)的工作積極性和創(chuàng)造性。
對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，要提高對(duì)水資源保護(hù)、水污染治理工作的認(rèn)知，不能因其他地方黨政領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)了就惶恐不安，犯“寧左勿右”的錯(cuò)誤。要把主要心思放在水質(zhì)改善上。實(shí)事求是地說(shuō)，當(dāng)前水污染保護(hù)新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，上級(jí)要求越來(lái)越嚴(yán)，群眾訴求越來(lái)越高，任務(wù)重壓力大。但是，只要我們把水環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的位置，認(rèn)真推動(dòng)水污染防治工作，一個(gè)個(gè)制約水環(huán)境提升的問(wèn)題就能得到有效解決，河流水質(zhì)就能逐步改善。反之，如果一味提防著如何不被追責(zé)，而做一些看起來(lái)轟轟烈烈卻又實(shí)實(shí)在在違背水生態(tài)理念的工作，水污染現(xiàn)象就可能會(huì)“摁住葫蘆浮起瓢”，被追責(zé)問(wèn)責(zé)也是遲早的事了。
