?教育一年來 兩會特稿⑨
在電影《一個都不能少》里，代課教師魏敏芝為了“一個都不能少”的承諾，踏上了尋找輟學(xué)學(xué)生的艱難路。
18年后，電影里魏敏芝的擔(dān)憂已經(jīng)成為過去。2017年10月22日，在黨的十九大新聞中心舉行的第五場記者招待會上，教育部黨組書記、部長陳寶生說：“這5年，沒有一個孩子因家庭困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實現(xiàn)，這是一個了不起的成就。”
讓每個孩子都接受義務(wù)教育，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)國家和民族的未來。2017年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，控輟保學(xué)自此有了行動綱領(lǐng)。這一年來，控輟保學(xué)取得新成效。
讓孩子們從小愿意上學(xué)
“有一些學(xué)生是自愿失學(xué)，沒興趣，就不學(xué)了。怎么按照義務(wù)教育法解決這些問題，讓他有興趣學(xué)習(xí)，把義務(wù)教育鞏固率從93.4%提高到95%，這是一個大的‘硬骨頭’�！标悓毶邳h的十九大期間舉辦的記者招待會上談到教育改革的三個“硬骨頭”時，強(qiáng)調(diào)其中一個就是義務(wù)教育階段學(xué)�？剌z保學(xué)。
曾幾何時，一提起輟學(xué)，大家會想到電影《一個都不能少》里面的因貧輟學(xué)，但是情況已經(jīng)發(fā)生改變。
“據(jù)我們統(tǒng)計，因為教育質(zhì)量問題，厭學(xué)或者學(xué)習(xí)困難輟學(xué)的學(xué)生可能占輟學(xué)學(xué)生的60%以上，而且主要是初二、初三的學(xué)生，這跟過去主要是因貧輟學(xué)不一樣�！苯逃炕A(chǔ)教育司原副司長杜柯偉說。
一名農(nóng)村學(xué)校校長感慨，只有極少數(shù)是因為家境或者疾病的原因輟學(xué)，相當(dāng)一部分是由于家長和學(xué)生感到學(xué)校教育質(zhì)量不高，學(xué)了沒有用，不如早點回家干活或進(jìn)城務(wù)工。
*孕育新矛盾，自然要配制新的“藥方”。
針對這一情況，《通知》提出，要提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教育方式和評價方式，提高學(xué)校吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。
貴州省黔西南州的第一所寄宿制小學(xué)，深藏在興仁縣山林腹地的民建鄉(xiāng)邊界上。從鄉(xiāng)政府所在地驅(qū)車20多分鐘，眼前是一所校舍規(guī)整、設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)村小學(xué)??塘房小學(xué)，校園內(nèi)綠樹成蔭，噴泉、涼亭、假山，仿佛一個“袖珍公園”。
校長吳雄剛到這里的時候，學(xué)校幾乎一無所有，被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“石旮旯里的塘房小學(xué)”。從2004年到現(xiàn)在，學(xué)校輟學(xué)率為零，鞏固率100%，被譽(yù)為“石旮旯里的奇跡”。
原先2000平方米的學(xué)校擴(kuò)大到2萬多平方米，標(biāo)準(zhǔn)籃球場、羽毛球場、棋吧、書吧、親情聊天室等一應(yīng)俱全�！昂⒆涌梢栽谪S富多彩的活動中，找到自己的位置，即便是基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生對生活也會比較樂觀，不會帶著被歧視的心態(tài)生活；教師們也找到了真正做教育的感覺�！眳切壅f。
真正讓學(xué)生喜歡上學(xué)校，比教師家訪磨破嘴皮子要管用得多。
《通知》要求，除開齊開足開好國家規(guī)定的課程外，農(nóng)村學(xué)校要合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在�；顒觾�(nèi)容和家庭作業(yè)，積極開展文體活動和社會實踐活動，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。
2017年，在江西省弋陽縣，一項名為“關(guān)愛率”的數(shù)據(jù)溫暖了無數(shù)學(xué)困生的心田。
這是弋陽縣疊山學(xué)校首創(chuàng)的教師評價機(jī)制。“關(guān)愛率”即后20%學(xué)生的平均成績。據(jù)校長曹文介紹，后20%學(xué)生輟學(xué)的概率最大。于是，該校以后20%學(xué)生的平均分來考核教師業(yè)績�！昂�20%以入學(xué)人數(shù)為基準(zhǔn)，流失的學(xué)生按零分計入總分，這樣一來，教師們就不會再輕視、挖苦、趕走差生，而是盡力去幫助、想方設(shè)法留住他們�！辈芪恼f。
層層壓實責(zé)任的試驗田
早晨8點醒來，新疆墨玉縣喀爾賽鎮(zhèn)鐵熱木村村長阿不都蘇普爾，在水龍頭下用冷水抹把臉，就騎著摩托車出發(fā)了。在他分管的2小隊范圍內(nèi)有35名初、高中生，他要到每名學(xué)生家里走一趟，督促學(xué)生按時上學(xué)。
臨近中午，他接到喀爾賽鎮(zhèn)政府教育辦公室下發(fā)的一份名單，名單已經(jīng)過逐級篩選，由墨玉縣全縣初、高中學(xué)校教務(wù)處將當(dāng)日未到校的學(xué)生反饋給17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)學(xué)生居住地下發(fā)到轄區(qū)村干部手里，假如名單中有鐵熱木村2小隊的學(xué)生，他就得挨家挨戶去找，了解曠課原因。
2017年，和田地區(qū)為了學(xué)生能夠按時上學(xué)，所有鄉(xiāng)村干部和教育工作者執(zhí)行著最嚴(yán)格的控輟保學(xué)制度。
事實上，不光在和田，在我國其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，控輟保學(xué)成了一項層層壓實的責(zé)任，成為一場涉及社會各方力量的“總動員”。
入夏，四川大小涼山，峻拔清秀。涼山偏遠(yuǎn)，卻不是被遺忘的角落。
孩子輟學(xué)，縣長擔(dān)責(zé)。從去年起，涼山州全面鋪開實施15年免費(fèi)教育。為了防止因貧失學(xué)，當(dāng)?shù)貒?yán)格落實縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長等“五長”負(fù)責(zé)制，不讓一個孩子失學(xué)。
從精細(xì)到“一家一案，一生一案”扶貧方案的治本之策，到優(yōu)化布局調(diào)整，因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點這樣的治標(biāo)之法，《通知》把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)，壓實工作責(zé)任，試圖把各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任都納入到控輟保學(xué)的鏈條中。
在教育部基礎(chǔ)教育一司司長呂玉剛眼中，“明確政府、社會、家庭、學(xué)校各方在控輟保學(xué)中的責(zé)任”，是這份文件具有突破性的政策機(jī)制舉措之一。
