十三五時期要深入推進什么新型城鎮(zhèn)化?習主席對十三五提出了什么要求?要如何推進新型城鎮(zhèn)化呢?下面隨快車教育網(wǎng)一起來了解吧!
問題十三五時期要深入推進什么新型城鎮(zhèn)化?
答案：
“十三五”時期,我國將深入推進以人的新型城鎮(zhèn)化今年政府工作報告中提出,重點抓好的三項工作之一是:加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,包括深化戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,建立健全“人地錢”掛鉤政策。
“十三五”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與規(guī)劃的思考
“十三五”期間是全面建成小康社會的攻堅期、加快推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵期。江蘇省鹽城市大豐區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁向和進入新常態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)面臨新機遇。筆者以此地為例，就“十三五”大豐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與規(guī)劃提出如下思考：
搶抓戰(zhàn)略機遇 科學謀劃“十三五”發(fā)展藍圖
1.指導思想：策應國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐。聚焦宜居、宜業(yè)、宜游的城市建設(shè)重點，突出打造新地標、新業(yè)態(tài)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，整合城市建設(shè)資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間，營造良好的人居環(huán)境，形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)跨越式發(fā)展，推動經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新大豐建設(shè)。
2.基本原則：按照建設(shè)現(xiàn)代化城市戰(zhàn)略要求，著力實施一批加快推動產(chǎn)城融合、區(qū)鎮(zhèn)融合，優(yōu)化商業(yè)、文化、休閑、旅游等設(shè)施布局的重點工程，完善城市功能配套，增強城市綜合承載能力。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展”道路，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)作用，著力培育企業(yè)成為創(chuàng)新主體，完善產(chǎn)學研合作機制，加快創(chuàng)新資源整合與優(yōu)化，加大創(chuàng)新能力培育力度，推進制度、管理和文化創(chuàng)新，構(gòu)筑和完善創(chuàng)新體系，努力建設(shè)創(chuàng)新特色鮮明、體系完善、氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。通過實施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、高新區(qū)核心區(qū)以及文化、旅游、現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)等項目的建設(shè)，發(fā)揮重大項目的牽引作用，不斷增強城市生產(chǎn)、流通、服務功能，全面提升城市競爭力。注重項目之間的關(guān)聯(lián)性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要，突出領(lǐng)軍型、節(jié)點型項目，圍繞大項目發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，以集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦城市的窗口地段、重要街區(qū)，通過實施一批改造提升項目，進一步彰顯城市特色，提升城市對外形象，打造經(jīng)濟和城市發(fā)展的新亮點，提高城市影響力和美譽度。
確立高目標 追求全力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
“十三五”期間，該地區(qū)計劃完成城市建設(shè)投資325億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資150億元，形成“雙核一帶”城市格局。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達65%，新增城鎮(zhèn)人口14萬人，中心城區(qū)(含港區(qū))新增城鎮(zhèn)人口10萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口4萬人。建成區(qū)面積達到50平方公里，城市人口40萬人。
1.“雙核一帶”城市化空間規(guī)劃布局。從沈海高速大豐出口至大豐港，沿通港大道，打造以市區(qū)和港城為雙核、五區(qū)十八園為產(chǎn)業(yè)帶的“雙核一帶”城市新格局。市區(qū)東進，五年內(nèi)樹起一個現(xiàn)代化新城，形成40平方公里、30萬人口的城市主中心。港城西延，形成城市次中心。提高城市綜合承載能力，增強“雙核”的帶動輻射功能。通過產(chǎn)業(yè)分工、快速交通和公共服務建設(shè)，加強城市與園區(qū)的有機聯(lián)系，形成城市與園區(qū)雙輪驅(qū)動的網(wǎng)絡化城市空間布局。
2.城市道路橋梁。構(gòu)筑以城市主干道路為重點的綜合路網(wǎng)體系，緩解城市交通壓力，初步形成立體化、便捷化城市交通網(wǎng)絡。到“十三五”末，中心城區(qū)人均道路面積不低于15平方米，道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里，城市交通更趨科學合理。
3.城市園林。著力加強城市園林工程建設(shè)，重點加快公園、廣場、湖泊改造，實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市目標。到“十三五”末，人均公共綠地面積達到15.9平方米;城市綠化覆蓋率達到45%以上。
4.城市供氣。積極推進天然氣利用工程，完善城市氣網(wǎng)，在實現(xiàn)民用用氣的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)用氣，加快重點鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣工程建設(shè)。到“十三五”末，天然氣城市普及率達到99%。
5.城市公交。優(yōu)先發(fā)展城市的公共交通，大力推進城市公共交通資源整合，積極推進鎮(zhèn)及沿線中心村公交工程。
6.城市環(huán)境。繼續(xù)加強城市環(huán)境工程建設(shè)，完善城市排水系統(tǒng)，城市污水處理率達到90%。加強城市排水管網(wǎng)和重點鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，新建城區(qū)實行雨污水分流。
7.城市住房。把建設(shè)“宜居城市”作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標，加強節(jié)能節(jié)地住宅建設(shè)，切實提高城市住宅建設(shè)水平。以切實解決中低收入家庭住房為重點，積極探索和推進經(jīng)濟適用房貨幣化補貼政策，加大公共租賃住房和普通商品住房的供應量，滿足城市住房基本需求。加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)的管理力度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康和平穩(wěn)發(fā)展。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為。
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)
“十三五”期間，大豐新型城鎮(zhèn)化重點建設(shè)城東新區(qū)、海港新城、老城區(qū)重點鎮(zhèn)等重點區(qū)域和主要工程。
1.圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意”的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃產(chǎn)城融合，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城東新區(qū)。
2.港城以“蘇東水城、商旅福地、海洋慧谷、宜居家園”為定位，圍繞“現(xiàn)代、生態(tài)、宜居”城市建設(shè)目標，秉承“低碳、水綠、慢游”城市發(fā)展理念，進一步聚焦政策、聚集要素、聚合力量，把港城建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際先進的現(xiàn)代化海濱生態(tài)新城。
3.加快老城區(qū)改造步伐，改善城市形象，提升城市品位。實施城市核心片區(qū)改造，建設(shè)中央商務區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造功能完善、設(shè)施優(yōu)良、商貿(mào)繁榮、承載輻射帶動能力強的中心城市。
4.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。堅持走“區(qū)域一體化、港產(chǎn)城一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村田園化”獨具大豐特色的城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化道路，著力提升城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化水平，形成以重點鎮(zhèn)為節(jié)點、特色鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)體系，進一步改善全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，傾力打造空氣清新、河道清澈、鄉(xiāng)村清潔的美麗怡人環(huán)境，加快建設(shè)宜業(yè)宜居的秀美城鎮(zhèn)和田園鄉(xiāng)村。突出抓好區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，增強輻射帶動能力。堅持不懈抓好重點鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。以中心村為依托，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌為重點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動、全民參與、綜合整治、務求實效的原則，深入開展“清潔鄉(xiāng)村”行動。抓好開展綠地行動、規(guī)范停車秩序、加強環(huán)衛(wèi)保潔、建立垃圾收運體系、提升鎮(zhèn)區(qū)綠化水平、整治單位庭院環(huán)境、強化日常管理等七項重點工作。到2020年，鎮(zhèn)村公交覆蓋率、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率、城鎮(zhèn)污水達標處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率以及村莊環(huán)境整治達標率均達100%。
創(chuàng)新發(fā)展舉措 打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)亮點
1.提升城市規(guī)劃。加大規(guī)劃投入，加快規(guī)劃編制，構(gòu)建以發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、分區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、詳細規(guī)劃控制、城市設(shè)計指導、專項規(guī)劃支撐、項目規(guī)劃落實的全領(lǐng)域、多層次、全覆蓋的規(guī)劃體系，為城市建設(shè)提供依據(jù)。在城市總體規(guī)劃的指導下，啟動新一輪控制性詳細規(guī)劃的編制，構(gòu)建面向未來的新型城鎮(zhèn)化體系。盡快編制完成城市控制性詳細規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，加快城市地形圖測繪、地下管線調(diào)查。做好市區(qū)近3年土地儲備、拆遷改造和老城整治規(guī)劃編制工作。做美城市形態(tài)，突出個性，打造特色城市。通過規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)“雙快”(快速路、快速公交)系統(tǒng)，加強與市區(qū)合理銜接，促進兩地一體化發(fā)展以及與上海、蘇南地區(qū)的交通對接;強化港口集疏運復合通道的建設(shè)，擴大大豐港腹地范圍。
2.完善城市功能。圍繞新城市建設(shè)，突出完善城市功能，精心組織實施年度城建重點工程，實行工程項目化、項目責任化，建立健全質(zhì)量保證體系。加強工程質(zhì)量管理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格按照設(shè)計圖紙、現(xiàn)行國家技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準進行建設(shè)和驗收，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)精品工程。盡快實施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)項目，推進舊城改造和城市綜合開發(fā)。以海港新城建設(shè)為載體，通過大力發(fā)展海洋生物、新能源及制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展淡化海水、汽車及科技服務、智能制造等先進制造業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)集群，通過滾動實施，打造一批全國有影響、省內(nèi)有位置的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和影響力。加快主城區(qū)城市綜合體等城市現(xiàn)代服務業(yè)重要項目建設(shè)，優(yōu)化城市業(yè)態(tài)，聚集城市人氣。
3.創(chuàng)新城建融資。政府投入與社會投入相結(jié)合，籌集城建資金。加大銀行融資力度，爭取國開行貸款和商業(yè)銀行貸款，發(fā)揮銀行融資的骨干作用。將保障性住房和集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工程及時申報國開行貸款。進一步加快項目前期工作，再形成一批符合國家政策的優(yōu)勢項目，積極爭取國債資金和國際金融組織的貸款。加大城市建設(shè)領(lǐng)域招商引資力度，積極組織對外推介招商，搭建政府與企業(yè)對接平臺，吸引大企業(yè)、大集團參與城市建設(shè)，興辦各種商業(yè)、酒店等城市綜合服務產(chǎn)業(yè)。加大市財政對城建項目的投入，確保財政配套資金的落實，促成貸款資金的盡早到位。
4.推進人口轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，重點提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)和收入、公共服務和社會保障。加快職業(yè)教育培訓發(fā)展，建立針對農(nóng)村剩余人口、進城務工人員的職業(yè)技能培訓、職業(yè)教育、就業(yè)技能培訓中心，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力和收入水平。完善城鎮(zhèn)基本公共服務配套，擴大教育、醫(yī)療等服務設(shè)施的覆蓋面。在中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)加快各類棚戶區(qū)和城中村改造，改善農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的居住條件
