在區(qū)開展兩學一做學習教育實施方案1
為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，根據(jù)《*辦公廳印發(fā)〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕14號)精神，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)提出如下實施方案。
一、把握總體要求
開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。
(一)主要目標。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、打造祖國北疆亮麗風景線提供堅強組織保證。
(二)重要任務。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性實效性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持續(xù)抓好“四風”突出問題整改，持續(xù)抓好不嚴不實突出問題整改，持續(xù)抓好群眾反映強烈的突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。
(三)基本原則。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結(jié)合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學習教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
(四)推進方式。開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞自治區(qū)中心工作和工作大局，與落實自治區(qū)黨委全面從嚴治黨“1+3”制度體系結(jié)合起來，與搞好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆結(jié)合起來，與加強干部教育培訓結(jié)合起來，與打造祖國北疆基層黨建亮麗風景線結(jié)合起來，與推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程和脫貧攻堅結(jié)合起來，與落實自治區(qū)黨委、政府重點工作重大項目結(jié)合起來，堅持兩手抓，做到兩促進。要以五級示范抓引領為重要方法，把“兩學一做”學習教育作為重要引領任務，自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))黨員干部一級帶一級、層層作示范，切實帶動黨支部、黨小組和全體黨員搞好學習教育。
二、明確學習教育內(nèi)容
開展“兩學一做”學習教育，要嚴格落實中央規(guī)定的學習教育內(nèi)容，區(qū)分行業(yè)領域、區(qū)別普通黨員和黨員領導干部，明確學習教育的重點，明確合格黨員的標準，著力在學上下功夫、在做上見實效，切實做到以學促做、學做互進。
(一)學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學習黨的歷史，學習革命先輩，學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、牛玉儒、盧玉寶、吉日嘎拉等先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、楊漢忠、武志忠等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真考察內(nèi)蒙古重要講話精神，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。
(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會、建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、落實主要措施
開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理，抓住關鍵，細化方法，不折不扣落實好主要措施，確保學習教育取得實效。
(一)圍繞專題學習討論。堅持把個人自學與集中學習、專題輔導、專題研討等有機結(jié)合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，利用好雙休日講座、基層大講堂、遠程教育站點、網(wǎng)絡在線教育等平臺，黨小組要定期組織黨員集中學習，不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要緊密結(jié)合現(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際開展學習討論，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產(chǎn)黨人的信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
(二)創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在部門單位和所在黨支部講黨課，到農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，使講黨課成為提高認識、凝聚共識、增強黨性、強化自覺的過程�！捌咭弧鼻昂螅h支部要結(jié)合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
(三)召開專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
(四)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
(五)立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結(jié)合落實“北疆基層黨建亮麗風景線”指導意見及各領域相關文件，根據(jù)不同領域不同行業(yè)實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)，重點落實“532”工作法和黨員星級化管理、積分制管理、黨員設崗定責、承諾踐諾、“黨員中心戶”制度;在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度;在窗口單位和服務行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮身份、比貢獻制度;在機關事業(yè)單位，重點促進黨員模范履行崗位職責，落實“456”工作法、“在職黨員進社區(qū)”制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織。
(六)領導機關領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，帶頭講黨課、帶頭學習討論、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。建立領導干部學習教育聯(lián)系點制度，督促指導引領地區(qū)和聯(lián)系點搞好學習教育，努力把聯(lián)系點打造成示范點。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，抓好整改落實。
四、加強組織領導
各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。
(一)強化責任落實。全區(qū)“兩學一做”學習教育在自治區(qū)黨委常委會領導下進行，由自治區(qū)黨委組織部牽頭組織實施，設立全區(qū)“兩學一做”協(xié)調(diào)小組，自治區(qū)紀委機關、自治區(qū)黨委宣傳部、內(nèi)蒙古黨校配合做好相關工作。盟市黨委要結(jié)合實際作出部署安排，加強具體指導。旗縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關�；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。黨支部、黨小組要嚴格按照上級黨組織的要求，切實履行抓學習教育的具體責任。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。
(二)強化組織保障。健全組織體系，抓好新興領域和薄弱環(huán)節(jié)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好基層黨組織分類定級，深化千村幫聯(lián)行動，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確�！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。廣泛開展組織找黨員、黨員找組織活動。堅持“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”，抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，加強黨員信息庫建設，有條件的地方可探索開展網(wǎng)上組織生活，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。
(三)強化分類指導。自治區(qū)直屬機關工委、高校工委、教育系統(tǒng)黨工委、衛(wèi)生計生行業(yè)黨工委、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委、國資委黨委要立足行業(yè)系統(tǒng)特點，制定具體實施方案，加強工作指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)學習教育的指導。旗縣(市、區(qū))黨委和企業(yè)、學校等基層黨委要根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會組織，可從實際出發(fā)，因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對農(nóng)牧民黨員，要通過遠程教育網(wǎng)絡、“五進蒙古包”、“流動黨�！钡韧緩剑鰪妼W習教育效果。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，突出抓好農(nóng)牧民工和大中專畢業(yè)生這兩個重點群體，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
(四)強化宣傳引導。針對黨員多樣化學習需求，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、內(nèi)蒙古學習網(wǎng)、手機報、電視欄目和“北疆理論風景線”、“學習論理”微信等平臺，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，編譯蒙古文學習資料，及時推送學習內(nèi)容。引導黨員利用網(wǎng)絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體，開設學習教育專欄，宣傳全區(qū)“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
(五)強化機制建設。吸收借鑒“三嚴三實”專題教育成功經(jīng)驗，進一步完善“四個一”學習機制，推動學習教育制度化規(guī)范化。立足抓常抓細抓長，注重發(fā)現(xiàn)和解決黨員日常教育管理中的新情況新問題，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，做好制度的廢改立工作，形成銜接配套、務實管用、便于操作的長效機制。
(六)強化督促檢查。各級黨委(黨組)要加強對“兩學一做”學習教育的督促檢查，采取走訪調(diào)研、明查暗訪、隨機抽查等方式，及時了解情況，有效傳導壓力，確保中央部署和自治區(qū)黨委要求落地見效。要充分發(fā)揮萬名干部下鄉(xiāng)駐村工作組、駐村干部和第一書記的作用，參與“兩學一做”學習教育的督促指導。各級黨員領導干部要落實“一崗雙責”，既要帶頭搞好學習教育，又要督促指導分管領域分管單位的學習教育，推動學習教育有序有力有效開展。
在區(qū)開展兩學一做學習教育實施方案2
根據(jù)中央和省、市委部署要求，區(qū)委決定，在全區(qū)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署，體現(xiàn)了黨中央持續(xù)抓黨的思想政治建設的決心，體現(xiàn)了環(huán)環(huán)相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力，對于保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，引導廣大黨員進一步拉高標桿、爭先進位，實現(xiàn)“三個率先”、爭當臺州經(jīng)濟總量躋身全省第二方陣排頭兵等目標具有重要意義。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，將黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。
1.開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，著力實現(xiàn)“四個進一步”。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，深刻領會黨章黨規(guī)和系列講話精神，教育黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，努力實現(xiàn)四個“進一步”：一是進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;二是進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;三是進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;四是進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎，切實肩負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實五大發(fā)展理念在路橋的生動實踐提供堅強組織保證。
2.開展“兩學一做”學習教育，帶著問題學，針對問題改，突出解決“五類問題”。開展“兩學一做”學習教育要增強針對性，每名黨員都要結(jié)合自身實際，查找不足，補齊短板，邊學邊做邊整改，重點解決一些黨員身上存在的五方面突出問題：一是理想信念模糊動搖，主要表現(xiàn)為對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，參教信教，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;二是黨的意識和黨員意識淡化，主要表現(xiàn)為看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事以及帶頭違建、妨礙公務和抗拒執(zhí)法等;三是宗旨觀念淡薄，主要表現(xiàn)為利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮，甚至以權謀私、徇私枉法等;四是精神萎靡不振，主要表現(xiàn)為工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為、慢作為、亂作為，不擔當、逃避責任，不起先鋒模范作用等;五是踐行不力，主要表現(xiàn)為律己不嚴、知行脫節(jié)，講奉獻、講公德、講誠信不夠，甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂、奢侈浪費等�？h處級以上黨員領導干部，還要著力解決好在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。
3.開展“兩學一做”學習教育，堅持圍繞中心、服務大局，做到“六堅持六突出”。“兩學一做”學習教育涉及范圍廣、黨員層級多、組織難度大，必須克服應付心理、認識偏差和畏難情緒，做到“六堅持六突出”：一是堅持正面教育為主，突出用科學理論武裝頭腦，把增強政治屬性擺在首位，組織黨員凝心靜學，深入對標檢視;二是堅持固定活動日制度，突出經(jīng)常性學習教育，把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活制度、黨員教育管理制度堅持好落實好;三是堅持問題導向，突出整改提升，防止大而化之，力戒形式主義;四是堅持領導帶頭，突出以上率下，黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層;五是堅持從實際出發(fā)，突出分類指導，充分調(diào)動黨支部自我凈化、自我提高的積極性主動性，防止“一刀切”“一鍋煮”;六是堅持學用結(jié)合，突出知行合一、以學帶做，堅持學習教育與推進“十三五”規(guī)劃開局起步緊密結(jié)合、與打好“拆治歸”組合拳緊密結(jié)合，與本地本單位重點工作任務緊密結(jié)合，推動黨員在加快轉(zhuǎn)型升級中作出新貢獻，在全面深化改革中展現(xiàn)新?lián)�，在保障和改善民生中�?chuàng)造新業(yè)績。
二、主要內(nèi)容
1.學黨章黨規(guī)，重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范。全體黨員要通讀熟讀《中國共產(chǎn)黨章程》，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利;通讀熟讀《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》和中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”“六項禁令”等規(guī)章制度及換屆選舉相關紀律要求，進一步明確做合格黨員的標準和條件，不斷提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。注重學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件以及近年來省市區(qū)查處的典型案件中汲取教訓，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，樹立黨員“八不”行為規(guī)范，即理想信念不動搖、黨性宗旨不淡化、黨紀國法不觸犯、社會公德不違背、黨內(nèi)活動不缺席、服務大局不推脫、走親連心不掉隊、實干爭先不落后，引導黨員守住為人做事的基準和底線�？h處級以上黨員領導干部還要學習包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)，掌握與履職盡責緊密相關的規(guī)定和要求，著力提高做好領導工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。
2.學系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。全體黨員要認真學習《系列重要講話讀本(版)》《之江新語》，認真在浙江工作時提出的“八八戰(zhàn)略”、在浙江考察時賦予的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命等重要精神，深刻領會系列重要講話的基本精神，領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求�？h處級以上黨員領導干部還要認真研讀《*談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》《干在實處走在前列》，深刻領會系列講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好系列講話彰顯的堅定信念追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。要把學習系列講話和學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結(jié)合起來，和學習黨的歷史結(jié)合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定*社會道路自信、理論自信、制度自信。各級黨委(黨組)要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內(nèi)容。
3.做合格黨員，重在落實以知促行，做到“四講四有”。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，著眼我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新部署和新使命，引導廣大黨員堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，做“四講四有”合格黨員。一是講政治、有信念，強化政治意識，時刻保持政治本色，挺起理想信念的“主心骨”，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的“明白人”;二是講規(guī)矩、有紀律，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，樹立良好的家風家規(guī)，筑牢拒腐防變的防線，做規(guī)矩上的“老實人”;三是講道德、有品行，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優(yōu)良作風，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、踐行，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，做人格上的“高尚人”。四是講奉獻、有作為，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中當標兵、作模范，做事業(yè)上的“領路人”。
三、工作措施
(一)抓好專題學習大討論。堅持以黨支部為基本單位，采取“領導領學、個人自學、培訓導學、支部帶學、網(wǎng)絡輔學、團隊幫學”等方式，深入開展學習討論。
1.讀原著、學原文、悟原理。在全區(qū)黨員中開展“日學一刻鐘、月讀一本書、年撰一總結(jié)”活動，認真研讀相關書目，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，學深悟透�；鶎狱h組織要根據(jù)實際情況，對黨員提出自學要求，也可編印制作口袋書，開展手抄黨章活動，運用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學習需求。
2.對照學、集中學、幫帶學。每名黨員要緊密聯(lián)系個人思想工作生活實際，對照“五個能否”標準(在新任務新考驗面前能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為)開展學習討論。完善落實黨委(黨組)理論中心組定期學習制度，區(qū)委理論中心組應建立“即學深學”機制，及時學習研討重要講話精神和省市區(qū)委重大部署。由區(qū)委黨校牽頭，對全區(qū)組織委員、組織員、基層黨組織書記等黨務骨干集中輪訓一遍，各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、區(qū)級部門黨委(黨組)對全體黨員進行集中培訓。同時，深入開展領導干部蹲點活動，通過“一對一”幫學，推動蹲點村(居)黨組織學習教育開展。
3.分專題、定主題、做習題。對照合格黨員“四講四有”標準，全年確定四個專題，分別由區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校牽頭制定具體學習方案。認真落實“三會一課”制度，黨支部每季度召開一次全體黨員會議，組織專題學習討論。黨小組每月組織黨員進行一次集中學習，不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習，結(jié)合“一月一主題”網(wǎng)上送學，每月確定一個主題，通過周一學習夜、黨員固定活動日、兩新創(chuàng)意黨組織生活等形式，認真抓好落實，學習時間一般不少于半天。利用“路橋先鋒”公眾微信號，定期開展“兩學一做”知識競答活動，基層黨組織可開展知識競賽、演講比賽等，推動學習教育入腦入心。
(二)開展專題黨課大宣講。根據(jù)全省“萬場黨課到基層”行動部署，結(jié)合專題學習討論，不斷創(chuàng)新宣講方式，增強黨課的吸引力和感染力。實施領導干部帶頭講，結(jié)合蹲點活動，各級黨員領導干部既要到所在黨支部上黨課，也要到蹲點村(居)黨組織講黨課;駐村百曉上門講，組織鎮(zhèn)(街道)機關干部、村“第一書記”、農(nóng)村工作指導員以及兩新組織黨建工作指導員深入村(居)、社區(qū)、企業(yè)，進行上門宣講;支部書記普遍講，結(jié)合黨員固定活動日，各黨組織書記要對所在黨組織黨員上黨課一次以上;講師團隊巡回講，組織一批黨校教師、先進模范組成講師團，到基層一線黨支部巡回講黨課;鄉(xiāng)村民嘴坐堂講，組織一批老干部、老教師、演講愛好者組成“鄉(xiāng)村民嘴”隊伍，定點入駐村(居)文化禮堂進行宣講;百姓故事大家講，挖掘群眾生活中的道德故事、創(chuàng)業(yè)故事、民生故事，發(fā)動身邊黨員講身邊故事;文化黨課創(chuàng)新講，開展文化黨課創(chuàng)編，積極吸納文化人士創(chuàng)作快板、說書、三句半、小品、蓮花等文藝節(jié)目，下基層宣講;新型媒體聯(lián)動講，充分利用“路橋發(fā)布”“路橋先鋒”公眾微信號和網(wǎng)絡移動宣傳平臺，及時推送學習內(nèi)容，通過線上線下同步互動的方式，開展網(wǎng)絡宣講。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行，“七一”前后，每一個基層黨支部都要集中安排一次黨課。
(三)嚴格落實開門大評議。年底前，黨支部召開專題組織生活會，開展“黨性體檢、民主評議”工作。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會;黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會，開展民主評議。
1.真心談心談話。通過座談、走訪、書面等多種形式，會前，面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴格落實“三必談”(支部書記同班子成員必談，班子成員相互必談，班子成員與黨員必談)，農(nóng)村黨支部可延伸到村民代表、老干部、部分鄉(xiāng)賢;機關黨支部可延伸到服務對象;領導干部可延伸到蹲點村(居)群眾。
2.真誠開展批評。由支部班子及其成員對照黨員標準和黨性要求，對照職能職責，進行黨性分析，查擺存在問題，并針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。同時，要按照“人人說我、我說人人”的要求，班子成員要進行深刻自我批評，又要進行誠懇的相互批評。
3.真實對照評議。組織黨員開展“黨性體檢、民主評議”，對照黨員“八不”行為規(guī)范，細化黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、黨內(nèi)活動、服務中心、聯(lián)系群眾、干事創(chuàng)業(yè)等評定標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，進行民主評議，并綜合黨性體檢、民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次。其中，村(居)黨員干部按照“服務清單”制度組織實施。
4.真切整改提升。對優(yōu)秀黨員可采取頒發(fā)證書或張貼紅榜等形式予以表揚。在各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和區(qū)機關黨工委下設黨性教育支部，對警示黨員或基本合格的黨員，將其組織關系轉(zhuǎn)入黨性教育支部，開展集中教育轉(zhuǎn)化;對有不合格表現(xiàn)的黨員，要按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)分情況穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
(四)深入實施攻堅大破難。堅持邊學邊改、即知即改，針對一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩等思想、黨性方面的突出問題，黨員要列出問題清單，基層黨組織要列出問題清單、整改清單，一項一項抓好整改，真正把合格的標尺立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來。
1.突出“四風”問題抓隊伍。對照黨章黨規(guī)和重要講話精神，積極鼓勵基層探索細化農(nóng)村、機關、社會、“兩新”組織等不同領域合格黨員的底線標準，引導黨員自覺對標看齊。機關部門重點開展“辦建議(提案)補短板、優(yōu)服務提效能”專項行動，著力整治慵懶散慢問題;村(居)層面重點開展農(nóng)村作風巡查，著力整治基層干部不作為、亂作為、慢作為，以權謀私、與民爭利等問題;兩新組織重點開展黨組織“爭先進位”行動，著力解決黨員作用發(fā)揮不夠明顯的問題。要結(jié)合抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺出來問題的整改，深化推進“為官不為”專項整治。持續(xù)開展正風肅紀專項行動，對黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況、“八項規(guī)定”和“28條辦法”“六項禁令”落實情況等進行明察暗訪、督促檢查，始終保持高壓態(tài)勢。
2.突出化解積案抓穩(wěn)定。深化開展“百千萬”信訪督查專項整治，將信訪督查與領導干部接訪下訪相結(jié)合，建立領導帶隊督查機制，其中，區(qū)四套班子成員將分別牽頭1-2項信訪督查工作。將信訪督查與化解矛盾相結(jié)合，嚴格按照“三到位一處理”(即訴求合理要解決到位，生活困難要幫扶救助到位，無理訴求要解釋疏導到位，違法行為依法處理)的要求，在鎮(zhèn)(街道)、村建立信訪調(diào)解工作體系，化解一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾，為G20峰會、互聯(lián)網(wǎng)大會保駕護航。將信訪督查與責任追究相結(jié)合，要選準信訪督查突破口，加大明察暗訪力度，堅決杜絕主題責任不落實、依法行政不到位、事項辦理不規(guī)矩、化解矛盾不得力等問題。
3.突出補齊短板抓基礎。按照農(nóng)村基層組織“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”建設20條意見，分層明確建設責任、分類實施建設規(guī)劃、分步規(guī)范建設要求、分級落實建設保障、分片抓好建設提升。強化軟弱落后村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，開展“比擂臺、抓整轉(zhuǎn)、促提升”活動，著力補齊發(fā)展不均衡的短板;實施村級辦公場所規(guī)范化建設三年行動，有效落實四項保障，著力補齊規(guī)范化程度不一的短板;落實黨建責任制，開展村書記“曬承諾、比黨建、拼業(yè)績”，形成群體示范效應，著力補齊村書記黨建意識不強的短板;進一步抓好“兩新”組織黨組織的有形覆蓋、有效覆蓋，統(tǒng)籌推進農(nóng)村新社區(qū)、混合所有制企業(yè)等新領域新業(yè)態(tài)黨建工作，著力補齊兩新黨建作風發(fā)揮不明顯的短板;持續(xù)推進黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、失聯(lián)黨員情況，進一步理順黨員組織關系，補齊黨員管理“失之以寬”的短板。
(五)立足崗位作出大貢獻。廣泛組織開展黨員亮身份活動，教育引導黨員時時銘記黨員身份、處處對標對焦看齊、事事當好先鋒模范。在黨員領導干部中，重點抓好領導班子和領導干部重點工作目標“任務清單”制度，制定分階段工作任務，每月定期聽取完成情況，通過任務清單化、考察常態(tài)化、實績信息化，推動各級領導干部敢于擔當、克難攻堅;在村(居)、社區(qū)，重點抓好黨員干部“服務清單”工作，通過實施“定單、諾單、履單、結(jié)單”，推動農(nóng)村黨員干部強化責任、勇于擔當，扎根基層、履職盡責;在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)，重點抓好黨員示范崗和黨員責任區(qū)落實工作，推動黨員在立足崗位攻堅克難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧勞動關系中發(fā)揮先鋒模范作用;在社會組織、窗口單位和服務行業(yè)，重點抓好黨員掛牌上崗、亮明身份工作，推動黨員在提高服務質(zhì)量、爭創(chuàng)“最美窗口”中發(fā)揮先鋒模范作用;在機關事業(yè)單位，重點引導黨員到社區(qū)報到服務，推動黨員在履職盡責、服務“和諧社區(qū)”創(chuàng)建中發(fā)揮先鋒模范作用;在學校，重點推動黨員立德樹人、自覺愛黨護黨為黨，在服務學校發(fā)展、社會進步、師生成長成才中發(fā)揮先鋒模范作用。要著眼護航G20峰會、實現(xiàn)“三個率先”、爭當臺州經(jīng)濟總量躋身全省第二方陣排頭兵等目標，在各行業(yè)各領域中組織開展黨員志愿服務活動，引導黨員在項目攻堅、美麗城鄉(xiāng)創(chuàng)建、“五水共治”“三改一拆”、招商引資等重點工作中爭當攻堅先鋒、創(chuàng)建先鋒、治水先鋒、拆改先鋒、招商先鋒。結(jié)合紀念建黨95周年活動，評選表彰一批先進基層黨組織，繼續(xù)開展“百優(yōu)標兵”評選活動，通過選樹先進群體，帶動基層黨組織和廣大黨員對標看齊、實干爭先。
(六)黨員教育管理大提升。圍繞“優(yōu)進、嚴管、劣退”要求，建立健全黨員規(guī)范性發(fā)展、多元化教育、清單式管理、常態(tài)化關愛四個工作鏈條，提升黨員教育管理整體水平。建立發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證機制，從嚴落實發(fā)展黨員推薦制、預審制和票決制，對關鍵環(huán)節(jié)實施流程控制。落實“三會一課”制度，積極探索“數(shù)字黨課”“流動黨課”“掌上黨課”等形式，深化推行黨員“固定活動日”，開展基層創(chuàng)意黨組織生活展評，不斷提高黨組織生活質(zhì)量。深化村(居)黨員干部“服務清單”制度，加強黨員先鋒指數(shù)管理，全面建立黨性教育支部，暢通黨員隊伍出口。全面落實鎮(zhèn)(街道)機關干部“走村不漏戶、戶戶見干部”、農(nóng)村黨員“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”、機關黨員到社區(qū)報到志愿服務、認領微心愿等制度，深入開展黨員“政治生日”紀念活動，實施“黨內(nèi)互訪”，進一步完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。 (下轉(zhuǎn)4版) (上接3版)
四、組織領導
“兩學一做”學習教育在區(qū)委領導下進行，由區(qū)委組織部牽頭組織實施，區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校配合做好相關工作。
1.落實主體責任。各級黨委(黨組)要把抓好“兩學一做”學習教育作為一項重要政治任務，切實履行主體責任，結(jié)合實際制定具體實施方案，強化力量保障。主要負責同志要擔負第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，層層落實責任，做到思想認識深、看齊意識強、目標定位準、方法舉措實、實際效果好。各行業(yè)主管部門要加強對本系統(tǒng)學習教育的具體指導;區(qū)委黨校要把“兩學一做”學習教育納入干部教育培訓計劃，并安排好各領域黨務骨干集中輪訓工作。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、區(qū)級部門黨(工)委要幫助所轄黨組織制定學習教育計劃，派員參加支部活動，確�；鶎狱h組織和黨員參與學習教育全覆蓋，發(fā)放基本教材、講專題黨課和督促指導全覆蓋。基層黨組織書記要切實擔負起從嚴教育管理黨員的直接責任，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，確保組織到位、措施到位、落實到位。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為基層黨建工作述職評議考核的首要內(nèi)容，落實基層黨建工作巡查制度，對學習教育流于形式走過場的，要嚴肅追究相關黨組織書記責任。
2.強化帶頭領導。黨員領導干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅持以上率下，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，并指導分管領域、聯(lián)系部門單位和蹲點村(居)抓好學習教育;各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、區(qū)級部門黨委(黨組)書記要參加所在支部“學黨章、強黨性、作表率”活動，及時把上級要求傳遞到基層和支部;縣處級黨員領導干部還要結(jié)合下基層講黨課，深化抓基層黨建專項行動，集中開展“聽取一次‘兩學一做’學習教育專題匯報、指導轉(zhuǎn)化一個軟弱落后村、走訪一批黨員群眾、聯(lián)系一個重點項目、解決一批實際困難”等“五個一”活動。要以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式，定期組織集中學習，每次確定一個專題開展交流研討。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，認真開展批評和自我批評，剖析的問題及整改的措施，要在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。
3.注重分類指導。各級黨委(黨組)在堅持學習教育總體要求的同時，要根據(jù)村(居)、社區(qū)、機關、國企、學校以及“兩新”組織等不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，區(qū)分黨員和黨員領導干部，有針對性地提出要求、制定措施，明確學習教育的重點內(nèi)容和組織方式，努力做到方案具體化、措施精準化、形式差異化。對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務中心、利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育;對流動黨員，要按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育;對離退休干部職工黨員和年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
4.營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播、電視等主流媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新媒體的作用，開發(fā)制作形象直觀、豐富多彩的學習資源，及時推送學習內(nèi)容。大力宣傳中央精神和省、市、區(qū)委要求，及時反映“兩學一做”學習教育進展和成效，總結(jié)推廣各地各單位好經(jīng)驗好做法。加強正面引導，及時宣傳各行業(yè)各領域的優(yōu)秀黨員和學習教育中涌現(xiàn)出來的先進典型，為“兩學一做”學習教育營造良好氛圍。
