兩學(xué)一做專題教育實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹省、市兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全市糧食事業(yè)增比進(jìn)位。按照市委統(tǒng)一部署，在全局開展為期一年的作風(fēng)整頓�，F(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
(一)總體要求
深入學(xué)系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委八屆十二次全會(huì)、市委三屆七次全會(huì)部署，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，下 大力整治“為官不為”，促進(jìn)思想解放，調(diào)整精神狀態(tài)，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì) 伍，用實(shí)干實(shí)政打好“十三五”全市糧食事業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)主要目標(biāo)
促進(jìn)思想 解放。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對照“八破八立”要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在“兩學(xué)一做”上下功夫、見實(shí)效;在貫徹協(xié) 同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快工作主基調(diào)上下功夫、見實(shí)效。以解放思想為先導(dǎo)，改變思維慣性，消除路徑依賴，使思想觀念更加符合中央和省、市委精神，更加符 合新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)全市糧食事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
調(diào)整精神狀態(tài)。充分調(diào)動(dòng)干部履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭先意識(shí)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，夙興夜寐、激情工作，真正把心思和精力集中到推動(dòng)糧食事業(yè)改革發(fā)展上來。
提升工作效能。引導(dǎo)干部增強(qiáng)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難新動(dòng)能，踐行馬上就辦、辦就辦好基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持細(xì)致、精致、極致工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量和效果，推動(dòng)每一項(xiàng)工作快落地、真落地、早見效。
(三)把握原則
突出問題導(dǎo)向。從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，從制約糧食事業(yè)改革發(fā)展的障礙抓起，從干部隊(duì)伍中存在的突出問題改起，采取有力措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
突出重點(diǎn)對象。以局黨組成員、科室主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以上率下，全員參與，帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
突出內(nèi)生動(dòng)力。把嚴(yán)格管理干部與熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既解決心態(tài)、狀態(tài)、作風(fēng)問題，又激勵(lì)干部積極履職盡責(zé)，大膽工作。
突出實(shí)際效果。把作風(fēng)整頓成效與年度考核、干部使用、績效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣和只能上不能下的問題，真正做到思想有震動(dòng)、利益受觸動(dòng)、工作見行動(dòng)。
二、聚焦突出問題
對照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，緊扣“八破八立”要求和趙克志書記指出的“十二個(gè)方面”問題，著力解決懶政怠政庸政等“為官不為”方面存在的主要問題。
(一)著力解決能力不足“不能為”的問題。重點(diǎn)解決不注重學(xué)習(xí)鉆研，沒有做到學(xué)思踐悟;發(fā)展理念滯后，思想保守、不研究政策、不調(diào)查研究，面對新形勢新常態(tài)無所適從，出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌等問題。
(二)著力解決動(dòng)力不足“不想為”的問題。重點(diǎn)解決黨性觀念不夠強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈怠;工作重過程輕實(shí)效，不求有功、但求無過，多一事不如少一 事，少干事不惹事;在崗不在狀態(tài)，對工作不負(fù)責(zé)任，對事業(yè)沒有追求，推一推動(dòng)一動(dòng)、不推不動(dòng)、甚至推了也不動(dòng);小進(jìn)即滿、小富即安，缺乏事爭一流的進(jìn)取意 識(shí)，工作只求過得去不求過得硬等問題;工作熱情減弱、進(jìn)取意識(shí)淡化，消極畏難情緒滋長;在崗不作為、遲到早退等問題。
(三)著力解決擔(dān) 當(dāng)不足“不敢為”的問題。重點(diǎn)解決遇事不是想怎么辦成、怎么辦好，而是先說不能辦、不好辦，總怕?lián)?zé)任、惹麻煩;膽子不夠大，對工作中的難題不敢正視、遇 到矛盾繞道走，遇到困難往后拖，有些工作看似都在管，實(shí)際沒人管，看似都負(fù)責(zé)、實(shí)際沒人負(fù)責(zé);對干部中的歪風(fēng)邪氣不敢抓、不敢管，奉行好人主義，不敢較真 碰硬、不敢堅(jiān)持原則;缺乏大局意識(shí)，對政策敏感性不高，抓工作措施不夠硬，真招實(shí)招不夠多;闖勁不足，不敢放手干，強(qiáng)調(diào)政策延續(xù)性多、創(chuàng)新突破少等問題。
三、主要舉措
針對“為官不為”方面存在的突出問題，對癥施治，讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、挪位子，讓“善作為、主動(dòng)為、勇作為”的干部有動(dòng)力、有獎(jiǎng)勵(lì)、有平臺(tái)。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，原原本本系列重要講話精神，學(xué)習(xí)李謙書記在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話精神和市 委、市政府《關(guān)于開展市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的意見》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部開展作風(fēng)整頓的積極性、主動(dòng)性。局黨組中心組定期分專題開展集中學(xué)習(xí)，每 月不少于1天;科級(jí)以上干部要撰寫心得體會(huì)，定期組織開展交流發(fā)言�！捌咭弧鼻昂�，組織開展紅色革命教育、重溫入黨誓詞等系列活動(dòng)。
(二)查找突出問題。一是自我查找。各科室采取科務(wù)會(huì)等形式，深入查找本科室和干部個(gè)人存在的作風(fēng)問題。二是開門納諫。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想 大討論查擺問題的基礎(chǔ)上，聚焦“不能為、不想為、不敢為”問題。局機(jī)關(guān)采取民主評議、召開座談會(huì)、寄發(fā)信函、設(shè)立信箱、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣 泛征求意見建議。三是邊查邊改。把查找問題和問題整改作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到即知即改、立行立改。局領(lǐng)導(dǎo)班子、每位局領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)科室和每名干部建立《作風(fēng)整頓 問題清單》和《問題整改清單》，研究整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
(三)開展公開評議。一是召開業(yè)務(wù)對口評議會(huì)。4月份和9月份，召開兩次 局機(jī)關(guān)作風(fēng)公開評議會(huì)議，分別邀請各業(yè)務(wù)板塊對應(yīng)的服務(wù)對象，對各科室精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行公開評議。二是進(jìn)行網(wǎng)上公開評議。在局門戶 網(wǎng)站開設(shè)作風(fēng)公開評議專欄，面向全社會(huì)廣大服務(wù)對象和基層干部群眾進(jìn)行公開評議。評議結(jié)果以適當(dāng)方式向有關(guān)科室反饋。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢 查。一是內(nèi)部監(jiān)督。局作風(fēng)整頓辦公室不定期對各科室進(jìn)行作風(fēng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。二是社會(huì)監(jiān)督。在衡水市糧食局網(wǎng)站開設(shè)作風(fēng)問題投訴舉報(bào)平 臺(tái)，公開作風(fēng)問題舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督。局作風(fēng)整改辦公室及時(shí)對群眾的投訴和意見收集匯總，向相關(guān)科室反饋、提出整改要求，跟蹤檢查整改落實(shí)情 況。
(五)抓好正反典型。積極培樹先進(jìn)典型，對完成任務(wù)出色、業(yè)績突出的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。定期進(jìn)行明察暗訪，結(jié)合群眾舉報(bào)、信訪等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“為官不為”的反面典型，對影響惡劣的，追究相關(guān)科室和個(gè)人責(zé)任。
(六)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一是開展警示教育。采取集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分 條例》，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。“七一”前后，組織黨員干部到廉政教育基地開展現(xiàn)場教學(xué)。二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。針對群眾反映的問題，下發(fā)《專題組織生活會(huì)通知 單》,涉及到的黨支部要召開專題組織生活會(huì)，查擺問題，分析原因，明確責(zé)任，開展批評和自我批評，研究制定改進(jìn)措施。組織生活會(huì)召開情況在一定范圍內(nèi)通 報(bào)。
(七)建立能上能下用人機(jī)制。堅(jiān)持“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)“五個(gè)重用、五個(gè)不用、五個(gè)調(diào)整”的選人用人導(dǎo)向，修改完善局干部選 拔任用有關(guān)規(guī)定。定期對科級(jí)干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行分析研判，注重選拔腳踏實(shí)地、工作務(wù)實(shí)、任勞任怨、不跑不找、成績突出的干部。對心思精力不集中、工作不在狀 態(tài)、作風(fēng)問題嚴(yán)重、工作實(shí)績差的干部予以調(diào)整。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組成員、副局長李榮奇任組長，黨組成員、紀(jì)檢組長盧建民任副組長，辦公室、監(jiān)察室、直屬黨委主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo) 小組要切實(shí)履行職責(zé)，以上率下，按照責(zé)任分工推動(dòng)作風(fēng)整頓工作落實(shí)。各科室主要負(fù)責(zé)人要高度重視，迅速組織動(dòng)員部署，把作風(fēng)整頓擺上議事日程。每個(gè)科室要 結(jié)合實(shí)際制定作風(fēng)整頓方案，提出時(shí)間表、任務(wù)圖，上報(bào)局作風(fēng)整頓辦公室。
(二)營造濃厚氛圍。加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，在宣傳欄建立作風(fēng)建設(shè)專欄，大力宣傳學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話和上級(jí)有關(guān)要求，及時(shí)宣傳各科室作風(fēng)整改推進(jìn)情況和經(jīng)驗(yàn)做法。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各科室的指導(dǎo)和督促檢查，抓好正反兩個(gè)方面典型，堅(jiān)決防止搞形式、走過場，確保收到實(shí)效。對重視程度不高、組織推動(dòng)不力、搞形式走過場的科室或個(gè)人，在全局進(jìn)行通報(bào)批評。
(四)搞好統(tǒng)籌結(jié)合。把作風(fēng)整頓與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固和深化專題教育成果，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求;與“兩學(xué)一做”結(jié)合起來，切實(shí) 提高政治覺悟，喚醒黨性意識(shí);與解放思想大討論結(jié)合起來，切實(shí)推動(dòng)工作創(chuàng)新，破解影響糧食事業(yè)發(fā)展的思想和體制機(jī)制障礙;與“一問責(zé)八清理”結(jié)合起來，全 面落實(shí)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍管理;與糧食中心工作結(jié)合起來，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(五)建立長效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性研究，固化作風(fēng)整頓成果，建立工作協(xié)同機(jī)制、作風(fēng)評議監(jiān)督機(jī)制、督查問效機(jī)制、素質(zhì)提升機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)全局作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
