為貫徹落實《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝2019﹞67號），持續(xù)解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，結(jié)合我省實際，決定建立籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”）標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、重要意義
2016年，我省全面建立殘疾人兩項補貼制度，對符合條件的殘疾人給予生活補貼和護理補貼，著力解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，維護殘疾人生存發(fā)展權(quán)益。此后，我省逐步完善殘疾人兩項補貼制度，逐年提高困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人保障水平不斷提升,但殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)與殘疾人生活和照護需求還存在一定差距。建立殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，適時提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，是幫助殘疾人改善生活、實現(xiàn)脫貧的重要制度支撐，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾群眾的格外關(guān)心、格外關(guān)注，有利于補齊民生短板，釋放改革發(fā)展紅利，增強殘疾人幸福感、獲得感和安全感；有利于進一步減輕殘疾人生活負擔(dān)，提高殘疾人生產(chǎn)生活能力，加快推進殘疾人小康進程。
二、基本原則
建立殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，要充分立足我省實際，堅持“盡力而為、量力而行”原則，兼顧殘疾人生活保障和長期照護基本需求，科學(xué)合理確定殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與相關(guān)民生政策標(biāo)準(zhǔn)相銜接，使殘疾人生活更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整
困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩说幕旧钯M支出以及因殘疾額外增加的衣食住行等費用支出的一定比例予以確定；重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩速徺I護理產(chǎn)品和護理服務(wù)等基本照護支出成本的一定比例確定。各級民政部門和殘聯(lián)組織要統(tǒng)籌考慮我省城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和最低生活保障等社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及照護市場勞動力價格變化等情況，適時會同財政部門提出殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報請同級政府后實施。
民政廳、財政廳、省殘聯(lián)結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適時研究調(diào)整全省殘疾人兩項補貼最低標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩吮Ｕ闲枨�、財政承受能力等實際情況對補貼標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)測算和全面論證，合理確定本地區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可以根據(jù)護理等級、服務(wù)提供方式等制定差別化的待遇保障政策，確保最大程度發(fā)揮制度效果。各地標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案要及時報民政廳、財政廳備案。
四、資金保障
實施殘疾人兩項補貼所需資金納入地方財政預(yù)算安排，省級財政按照全省最低標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行財政分擔(dān)機制對市縣給予適當(dāng)補助。各級財政部門要切實加強資金保障，嚴(yán)格落實支出責(zé)任，統(tǒng)籌上級財政補助資金，合理安排本級財政資金，確保殘疾人兩項補貼政策落實到位。
五、工作要求
各地要繼續(xù)完善政府領(lǐng)導(dǎo)，民政、財政、殘聯(lián)等部門相互協(xié)作，社會廣泛參與的工作機制，切實履職盡責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)的測算調(diào)整、資金保障和待遇發(fā)放等工作，確保政策落到實處。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣的形式進行殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制政策解讀，正確引導(dǎo)社會輿論，讓殘疾群眾形成合理的預(yù)期。要嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人兩項補貼政策，切實加強動態(tài)管理，精準(zhǔn)施策，確保實現(xiàn)政策全覆蓋。要廣泛宣傳殘疾人兩項補貼政策，著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實維護殘疾人權(quán)益。
