《江門市扶助殘疾人辦法》是江門市法制局為加強對殘疾人的優(yōu)待扶助，保障殘疾人平等充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果制定的辦法。
第一章 總則
第一條 為加強對殘疾人的優(yōu)待扶助，保障殘疾人平等充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省扶助殘疾人辦法》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 持有《中華人民共和國殘疾人證》并且戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，按照本辦法獲得扶助。戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，可以按照本辦法第六條第五款、第十條第一、二款、第十一條、第三十八條、第三十九條、第四十三條獲得扶助。
第三條 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重視殘疾人事業(yè)，按照各自職責(zé)依法維護(hù)和保障殘疾人權(quán)益，做好殘疾人扶助工作。
各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門做好殘疾人扶助工作。
第四條 全社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人給予特別扶助。
對殘疾人的扶助，實行政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的方針。
鼓勵和扶持社會組織、個人為殘疾人扶助工作提供捐助、開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)研究。
第五條 市、各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將扶助殘疾人經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年增加，統(tǒng)籌安排，加強管理。
第二章 就業(yè)保障
第六條 鼓勵和支持社會力量依法興辦福利企業(yè)、工（農(nóng)）療站和盲人保健按摩機構(gòu)等福利性企業(yè)和機構(gòu)。
鼓勵和扶助用人單位、社會組織或個人通過多種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人特別是有就業(yè)需求的智力殘疾人或者精神殘疾人就業(yè)；鼓勵殘疾人主動通過應(yīng)聘等多種形式就業(yè)。
本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上一年度平均在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè),其中，安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業(yè)的按照安排兩名殘疾人計算。
對超比例安排殘疾人就業(yè)的給予表彰和獎勵；安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。
經(jīng)認(rèn)定符合享受稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，須由企業(yè)提出申請，稅收部門根據(jù)稅收有關(guān)政策給予減免稅收的優(yōu)惠照顧。
第七條 各單位接收殘疾人時應(yīng)當(dāng)安排適合的崗位，依法簽訂勞動合同，辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女工生育等保險，并保證殘疾人和健全人同工同酬，不得在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面歧視殘疾人。
第八條 對在國際、全國、全省等重大體育賽事奪得名次的殘疾人運動員應(yīng)當(dāng)加以獎勵和優(yōu)先安排就業(yè)。
第九條 各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)把殘疾人職業(yè)介紹納入勞動就業(yè)網(wǎng)絡(luò)；街道辦事處和社區(qū)應(yīng)當(dāng)積極設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，如：停車場、報刊亭、電話亭、福彩、體彩、綠化等崗位；對村、社區(qū)殘協(xié)配備殘疾人專職委員的，由當(dāng)?shù)刎斦o予適當(dāng)補助。
第十條 對殘疾人的個人所得，按照《關(guān)于〈廣東省殘疾人等個人所得稅減征規(guī)定〉的批復(fù)》（粵府函[2001]204號）減征個人所得稅。
對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。
殘疾人個人利用自有房屋直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按規(guī)定納稅確有困難的，向房產(chǎn)所在地地稅機關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn),可以減免房產(chǎn)稅；殘疾人個人在征稅范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自有用地，按規(guī)定納稅確有困難的，可以向土地所在地地稅機關(guān)申請，由其按規(guī)定權(quán)限審批后減免城鎮(zhèn)土地使用稅；出租屋業(yè)主為殘疾人，在辦理房屋租賃登記備案時，對持《低收入家庭證》的免收房屋租賃手續(xù)費，對僅持《殘疾人證》的減半收取房屋租賃手續(xù)費。
第十一條 對殘疾人申請從事個體經(jīng)營（如勞務(wù)、修理、服務(wù)性）或者申辦私營企業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營場地、攤點等方面給予優(yōu)惠照顧，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定免收管理類、登記類、證照類的行政事業(yè)性收費。
有關(guān)部門按照江門市相關(guān)規(guī)定對生活垃圾處理費進(jìn)行減免。
對盲人開辦的盲人按摩所（中心），環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價費，由市環(huán)境科學(xué)研究所承接的，應(yīng)當(dāng)減半收取。
第十二條 對興辦殘疾人扶貧基地帶動10戶以上殘疾人且每戶年均收入在1萬元以上的，根據(jù)實際情況由市、各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級每年給予總額1萬-5萬元的資金扶持，具體扶持比例由市、各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況另行規(guī)定。
第十三條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，在下崗分流人員中應(yīng)當(dāng)照顧殘疾人職工，夫妻雙方均在同一單位工作的，至少應(yīng)當(dāng)保障一人在崗就業(yè)。對僅靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾人職工，非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，用人單位一般不得解雇。企業(yè)停產(chǎn)、實施兼并和破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先做好殘疾人職工的安置工作。
用人單位辭退殘疾人職工、解除與殘疾人職工的勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)乜h級以上殘疾人聯(lián)合會備案。
第三章 技能培訓(xùn)
第十四條 各類公辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受符合條件的殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由殘聯(lián)舉辦的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，殘疾人可免費參加；對經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會同意后到有資質(zhì)的民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書的殘疾人，憑培訓(xùn)機構(gòu)開出的發(fā)票，其培訓(xùn)費可以由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會給予報銷70%，每年每人限報一次，每次報銷限500元以內(nèi)（含500元）。
第十五條 各級人力資源和社會保障部門及殘疾人聯(lián)合會免費為殘疾人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和人事檔案保管等就業(yè)服務(wù)。
第四章 扶貧解困
第十六條 對城鎮(zhèn)低保家庭中喪失勞動能力或生活不能自理的殘疾人，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助；對農(nóng)村低保家庭中喪失勞動能力或生活不能自理的殘疾人，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助。資金由各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)安排。
第十七條 各級殘疾人聯(lián)合會每年在殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金建立殘疾人扶貧風(fēng)險準(zhǔn)備金，對不可抗力和突發(fā)事件造成生產(chǎn)、生活困難的殘疾人，根據(jù)實際情況給予臨時救助。
第十八條 凡居住屬于危房的農(nóng)村殘疾人家庭，由扶貧辦列入2008-2012年農(nóng)村泥磚房危房改造扶助范圍，扶助資金由市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級共同負(fù)擔(dān)，對貧困殘疾人家庭自負(fù)部分有困難的由各級殘疾人聯(lián)合會納入年度預(yù)算計劃中統(tǒng)一安排。
第十九條 房產(chǎn)部門對符合規(guī)定條件的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排配房租賃或者給予租金補貼；對殘疾人居住破舊公房的要及時進(jìn)行維修。
第二十條 依法拆遷殘疾人房屋的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)本著方便生活的原則，在安置地段、樓層上給予照顧，下肢殘疾人和盲人優(yōu)先安排低層。拆遷殘疾人經(jīng)營性用房時，要妥善安排，補償經(jīng)濟(jì)損失。拆遷單位在支付搬家費時，對納入城市最低生活保障范圍的殘疾人，應(yīng)當(dāng)比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高 50% ；對納入最低生活保障范圍的殘疾人所必需的生活過渡用房，應(yīng)當(dāng)予以解決。
第二十一條 符合低保條件的殘疾人家庭，家庭成員里的成年殘疾人因離婚、喪偶或者無住房、喪失勞動能力等原因同其離、退休父母一起居住的，其收入及低保補差可以同其父母分開計算。
第二十二條 對殘疾人有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和監(jiān)護(hù)義務(wù)的人員，必須依法履行義務(wù)，確保殘疾人基本生活。各級政府要充分依托現(xiàn)有的福利院、敬老院、工療站等福利機構(gòu)為生活不能自理的重度殘疾人提供集中供養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)等服務(wù)，對支付托管費用有困難的，予以托管資助。
第二十三條 鼓勵社會組織和個人捐贈財產(chǎn)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。捐贈財產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定。
政府對社會力量舉辦的殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)、康復(fù)、教育等機構(gòu)給予政策優(yōu)惠和扶持，并且可以通過向其購買服務(wù)的方式扶助殘疾人。
第五章 醫(yī)療救助
第二十四條 對因家庭確有困難又不能全部支付醫(yī)療費用的精神病人，精神病醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視患者家庭的實際情況在收取費用上給予適當(dāng)?shù)恼疹�，�?dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會按有關(guān)政策給予救助。
第二十五條 有條件的市（區(qū)）要成立以接收智力殘疾人和精神病康復(fù)者為主的工療機構(gòu)，為其提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，以解決其家庭后顧之憂；各市（區(qū)）在有條件的社區(qū)，成立相應(yīng)的智力殘疾人和精神殘疾人庇護(hù)站，組織社區(qū)成員，采取社區(qū)與家庭相結(jié)合的辦法，對輕度智力殘疾人和精神病康復(fù)者進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)。
第二十六條 定點醫(yī)療機構(gòu)門診免收殘疾人就醫(yī)的掛號費、診查費、注射費。對持有《江門市區(qū)低收入家庭證》的殘疾人，按照市政府對低收入家庭有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。對殘疾人婚前體檢，免收體檢費。
第二十七條 對符合相關(guān)條件的殘疾人，各級政府應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險；對符合救助條件的精神殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人、聽力殘疾人、語言殘疾人、視力殘疾人，政府和有關(guān)部門給予康復(fù)救助，費用可在各級殘疾人聯(lián)合會康復(fù)救助經(jīng)費中列支；對患有惡性腫瘤(血液病)、慢性腎功能不全(需透析治療)等重大疾病或器官移植的低保殘疾人對象，由民政部門在特定病種醫(yī)療救助基金中按規(guī)定給予救助；對享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險后仍有困難的殘疾人家庭，由各級殘疾人聯(lián)合會在“扶貧風(fēng)險準(zhǔn)備金”中給予臨時救助。
第二十八條 市和各市（區(qū)）政府要按照國家、省、市殘疾人康復(fù)工作的統(tǒng)一要求，每年要按照江發(fā)[2010]5號規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排本級殘疾人各項康復(fù)經(jīng)費，并納入同級財政預(yù)算。
第六章 就學(xué)扶助
第二十九條 殘疾兒童能夠隨班就讀的就近安排入學(xué)，入學(xué)政策年齡可以適當(dāng)放寬。
第三十條 各市（區(qū)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工作，對零至六周歲殘疾兒童免費提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)，具體辦法待省人民政府相關(guān)辦法出臺后另行制定。
第三十一條 參加國家承認(rèn)學(xué)歷（大專以上）全日制高等教育以及函授、電大、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試教育、研究生教育的殘疾人，單科考試成績及格，累計通過五門課程考試的可以申請助學(xué)補貼一次，每次資助1000元，總資助額：大專3000元、本科4000元、研究生5000元，補助資金由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會在專項資金中安排。
第三十二條 對持有低保、低收入家庭證的殘疾學(xué)生或殘疾人子女就讀我市公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校），按照粵府[2007]92號文和江委辦[2008]64號文給予就學(xué)資助。
第七章 社會參與
第三十三條 公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人、老年人、兒童使用的無障礙設(shè)施，城市公共場所的停車場要逐步設(shè)置殘疾人代步車的專門泊位。對占用殘疾人代步車泊位和戶外公共場所無障礙設(shè)施的行為，公安和城管部門可以按交通和城市管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十四條 行走不便的殘疾人搭乘出租車或其他有關(guān)車輛參與社會活動,在特殊情況下,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),在確保道路暢通和安全的情況下,可以在禁停區(qū)域內(nèi)上下車。
第三十五條 鼓勵從事公共服務(wù)的企事業(yè)單位和其他社會組織開辦方便殘疾人的優(yōu)惠服務(wù)項目，給予減免殘疾人電話初裝費、有線電視裝機工料費、上網(wǎng)費等費用的優(yōu)惠。
第三十六條 貧困殘疾人申辦殘疾人證，到評殘機構(gòu)進(jìn)行殘疾等級鑒定，憑低保或低收入家庭證，評殘機構(gòu)減半收取殘疾鑒定費，其余部分由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會給予補助。
第三十七條 殘疾人到醫(yī)院就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先掛號、就診、化驗、交費、取藥。到銀行、郵政、電信等公共服務(wù)單位辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先辦理。
第三十八條 殘疾人持有效殘疾人證可以免費進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)政府舉辦的紀(jì)念館、文化館、體育館（觀看營利性體育比賽除外）、公園、動物園、旅游景區(qū)等公共場所，對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，可以允許一名陪護(hù)人員免費進(jìn)入上述公共場所。
殘疾人持有效殘疾人證可以在政府舉辦的圖書館免費辦理借書證、閱覽證。盲人讀物郵件免費寄遞。
殘疾人持有效殘疾人證在公辦電影院、影劇院、體育場（館）觀看電影、錄像、文藝演出、體育表演，以及具備游泳條件的殘疾人進(jìn)入市游泳中心游泳，票價一律實行五折優(yōu)惠；在全國助殘日（每年5月的第3個星期日）、國際聾人節(jié)（每年9月的第4個星期日）、國際盲人節(jié)（每年10月15日）、國際殘疾人日（每年12月3日）和法定節(jié)日憑殘疾人證實行購票免費優(yōu)惠。
第三十九條 殘疾人憑殘疾人證免費乘坐江門市區(qū)內(nèi)公共交通工具。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。
第四十條 殘疾人參加各級各類文藝、體育、職業(yè)技能等競賽，所在單位要給予支持和幫助，集訓(xùn)、演出、比賽期間其工資、獎金、福利待遇不變；無固定收入的，由組織者發(fā)給相應(yīng)的補貼。
第四十一條 本市的殘疾人，其配偶及子女戶籍在外地(含外省市、本省外市及本市外市、區(qū))的，婚后即可以辦理戶口遷入本市手續(xù)，符合國家有關(guān)計劃生育政策的子女隨遷，公安部門優(yōu)先辦理，并免收有關(guān)費用。
第八章 權(quán)益保障
第四十二條 電視媒體要積極推廣手語，讓更多人了解無聲的世界。殘疾人聯(lián)合會要針對公共事業(yè)和服務(wù)行業(yè)定期舉辦免費的手語課程。
第四十三條 對涉及殘疾人權(quán)益的案件，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，切實維護(hù)其合法權(quán)益。
司法部門和法律援助機構(gòu)要優(yōu)先為符合法律援助條件的殘疾人提供法律援助，免收法律服務(wù)費；要建立為殘疾人提供法律援助臺帳，積極開展?fàn)巹?chuàng)“為殘疾人提供法律援助示范崗”活動。
第九章 法律責(zé)任
第四十四條 市、各市（區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)對本辦法的實施進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)主管部門對違反本辦法的單位和個人作出處理。
第四十五條單位或者個人違反本辦法騙取殘疾人優(yōu)待扶助的，由負(fù)責(zé)優(yōu)待扶助工作的相關(guān)主管部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第四十六條有關(guān)行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人扶助而未給予的，或者濫用職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十七條各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定相應(yīng)具體辦法。
第四十八條本辦法所稱市區(qū)是指蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處管轄范圍。
以上條款中的“市”指江門市本級，“市（區(qū)）”指市所轄三區(qū)四市。
第四十九條國家、省對扶助殘疾人有新規(guī)定出臺的，按新規(guī)定執(zhí)行。
