《安徽省最低生活保障辦法》已經(jīng)4月14日省人民政府第71次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。
省長李錦斌
5月8日
第一章總則
第一條為了規(guī)范實施最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。
第三條最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和績效考核內(nèi)容，將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障申請的受理、初審等工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。
第五條鼓勵社會組織和個人通過捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與最低生活保障工作。
社會組織和個人參與最低生活保障工作，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第二章最低生活保障對象
第六條符合下列條件的家庭，由政府給予最低生活保障：
(一)共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；
(二)財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定。
第七條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和物價變動情況，每年調(diào)整一次，或者適時調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)送省人民政府民政部門、財政部門備案。
設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民政部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)公布最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第八條共同生活家庭成員，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。共同生活家庭成員的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定，送省人民政府民政部門、財政部門備案。
第九條家庭收入，包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財產(chǎn)，包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機(jī)動車輛、股票、有價證券和其他合法財產(chǎn)。家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際制定，送省人民政府民政部門、財政部門備案。
第三章最低生活保障申請和審定
第十條生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請最低生活保障。最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。
申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表格式，證明材料目錄和要求，由省人民政府民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要提交證明材料的目錄和要求。
申請人提交的材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出受理申請的決定，向申請人出具受理通知書。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議等方式，對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實，提出初審意見。初審意見應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時間不得少于7日。
入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門制定，報省人民政府民政部門備案。
第十三條對公示的初審意見有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實，并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實結(jié)果。
經(jīng)公示的初審意見、異議調(diào)查核實結(jié)果無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的5個工作日內(nèi)，將申請材料、初審意見、公示情況，提交縣級人民政府民政部門審查。
第十四條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。
對符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障，并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金的數(shù)額。對有下列情形之一的申請，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由：
(一)共同生活家庭成員人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)家庭財產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的；
(三)不如實登記共同生活家庭成員狀況、家庭收入狀況、家庭財產(chǎn)狀況信息，或者拒不提供相關(guān)證明材料的；
(四)家庭中有就業(yè)能力的成員，無正當(dāng)理由連續(xù)2次拒絕就業(yè)安排的；
(五)國家和省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。
第十五條縣級人民政府民政部門作出的批準(zhǔn)給予最低生活保障的決定，應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時間不得少于7日。
對公示的批準(zhǔn)決定有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實；需要向有關(guān)部門了解情況的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、提供真實信息。經(jīng)調(diào)查核實，符合最低生活保障條件的，依照前款規(guī)定將調(diào)查核實結(jié)果公示；不符合條件的，作出撤銷給予最低生活保障的決定。
第十六條對本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自公示期滿的下月起，通過金融機(jī)構(gòu)，按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。
第十七條對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過其他社會救助方式，提高其生活保障水平。
第四章最低生活保障動態(tài)管理
第十八條村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。接到報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時核查。
最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會報告成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況變化情況。
第十九條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況。
第二十條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。
第二十一條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。
縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)向社會公開最低生活保障監(jiān)督電話。
第二十二條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)，可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項有關(guān)的資料；詢問與最低生活保障事項有關(guān)的單位和個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)的工作人員，對知悉的最低生活保障家庭信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的以外，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十四條最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。
第二十五條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況信息核對管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、住房建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。
第五章法律責(zé)任
第二十六條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對符合本辦法規(guī)定的最低生活保障申請，不予受理，或者不予審查、審批的；
(二)對符合最低生活保障條件的家庭，故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的；
(三)對不符合最低生活保障條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障的；
(四)未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；
(五)截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。
第二十七條采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由縣級人民政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金，追回非法獲取的最低生活保障金，并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條對縣級人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章附則
第二十九條本辦法自7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144號發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》同時廢止。
