廣東戶籍改革最新政策,廣東戶籍改革新政策及新方案【全文

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廣東省日前發(fā)布了戶籍改革政策,那么具體有哪些具體的改革內(nèi)容呢?小編為大家整理了一些關(guān)于2017廣東省戶籍改革政策最新消息方面的知識(shí),歡迎大家閱讀!

《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》發(fā)布,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開部分地級(jí)市落戶限制,逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所,參加社保滿5年人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口,要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、暢通入戶渠道、擴(kuò)大積分入戶規(guī)模;放開直系親屬投靠,優(yōu)先解決流動(dòng)人口存量問題,放寬大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。

據(jù)了解,廣東省戶籍制度改革的主要目標(biāo)是:到2020年,基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東城鎮(zhèn)落戶。

廣東省戶籍制度改革的主要內(nèi)容有:

一是進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開部分地級(jí)市落戶限制,逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策,嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模。

二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,健全居住證積分管理制度,加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)人口信息管理應(yīng)用。

三是有效解決廣東戶口遷移中的重點(diǎn)問題。優(yōu)先解決流動(dòng)人口存量問題,放開直系親屬投靠,放寬大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。

四是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系,加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度。加快住房保障制度改革,加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。

附:廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見

各地級(jí)以上市人民政府,順德區(qū)人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)),促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)。統(tǒng)籌廣東省戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化,城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡化。到2020年,基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東省城鎮(zhèn)落戶。

(二)基本原則。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、以人為本,尊重居民自主定居意愿,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn);堅(jiān)持分類管理、有序遷移,合理調(diào)整城鄉(xiāng)之間、各類城市之間人口結(jié)構(gòu);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局,著力完善相關(guān)配套制度和政策;堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市綜合承載能力,實(shí)施差別化戶籍政策。

二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

(三)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外,在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃,下同)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

(四)有序放開部分地級(jí)市落戶限制。在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口,其中綜合承載壓力較小的城市,可以適當(dāng)放開就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限限制。城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到大城市以上規(guī)模的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽市,參照?qǐng)?zhí)行上述城市落戶政策。

(五)逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所,參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口,其中珠海市可根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口發(fā)展的特點(diǎn),適度控制落戶節(jié)奏,對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、暢通入戶渠道、擴(kuò)大積分入戶規(guī)模,保障符合條件人員的正當(dāng)合法權(quán)益。

(六)嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模。廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu),重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。要按照總量控制、公開透明、公平公正的原則,對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員,允許在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)常住戶口。

三、創(chuàng)新人口管理

(七)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口,實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理,真實(shí)體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、民政、土地及人口統(tǒng)計(jì)規(guī)劃等社會(huì)服務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革相關(guān)工作緊密結(jié)合,整體推進(jìn)。

(八)健全居住證積分管理制度。以居住證為載體,完善積分入戶政策,建立健全與居住年限、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人可通過積分等方式,階梯式享受基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)扶持、住房保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助、公共文化、計(jì)劃生育等方面的服務(wù)。居住證持有人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則,切實(shí)履行服兵役和參加民兵組織以及地方規(guī)定的公民義務(wù)。積極拓展居住證的社會(huì)應(yīng)用功能,不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。

(九)加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。建立完善覆蓋全省實(shí)際居住人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全省人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。依托省級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái),整合各有關(guān)部門的人口信息資源,建立省級(jí)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái),分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。

(十)加強(qiáng)人口信息管理應(yīng)用。建立健全實(shí)際居住人口登記制度,完善人口動(dòng)態(tài)采集更新機(jī)制,全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況,提升人口基礎(chǔ)信息采集率、準(zhǔn)確率。實(shí)時(shí)掌握人口變化情況,加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,為政府決策提供參考依據(jù)。

四、有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題

(十一)優(yōu)先解決流動(dòng)人口存量問題。各地要重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、長(zhǎng)期從事一線特殊艱苦行業(yè)人員的落戶問題。要進(jìn)一步放寬集體戶口設(shè)置條件,允許符合條件的人員向已在本地落戶的親友搭戶,通過多種方式解決流動(dòng)人員落戶問題。

(十二)放開直系親屬投靠。除廣州、深圳市外,其他市進(jìn)一步放開共同居住生活的直系親屬間相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠),不受婚齡、年齡等條件限制,憑有效證件和證明材料申請(qǐng)辦理戶口遷移手續(xù)。

(十三)放寬大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生以及經(jīng)地級(jí)以上市相關(guān)部門認(rèn)證的中級(jí)技能型人才、特殊專業(yè)人才,可在除廣州、深圳市外的其他城市落戶。落戶地與實(shí)際居住地不一致的,可遷移到實(shí)際居住地。廣州、深圳市要進(jìn)一步研究放寬高校畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才的落戶政策。

五、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

(十四)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),F(xiàn)階段,不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

(十五)積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加大教育投入,切實(shí)保障城市新增居民教育權(quán)利。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策吸引高素質(zhì)教師到農(nóng)村學(xué)校任教,提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利。建立非義務(wù)教育多元投入機(jī)制,加快發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),最大限度地滿足城市新增居民多樣化的學(xué)習(xí)需求,加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)。

(十六)建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理體系,完善人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為農(nóng)村勞動(dòng)力和新落戶城鎮(zhèn)勞動(dòng)力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn),提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。健全城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)工作。完善以低保制度的社會(huì)救助體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。

(十七)加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度。將全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系,提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。建設(shè)全面覆蓋實(shí)際居住人口的計(jì)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

(十八)加快住房保障制度改革。深入分析研究本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口住房需求,加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)劃,逐步將穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加大保障性住房建設(shè)力度,多渠道籌措房源,著力解決新落戶的低收入家庭住房困難問題。探索完善城鄉(xiāng)居民住房公積金制度,充分發(fā)揮住房公積金支持城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)的作用。

(十九)加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。積極探索建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系,逐步理順事權(quán)關(guān)系,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,省和市縣按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)支出責(zé)任。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十)抓緊落實(shí)政策措施。各地要建立戶籍改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍制度改革工作,結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)推進(jìn)本地戶籍制度改革具體實(shí)施措施。省公安廳、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門要抓緊制定相關(guān)配套政策措施。省公安廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤評(píng)估和督查指導(dǎo),認(rèn)真做好新舊政策措施的銜接,把握好過渡期,規(guī)范有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

(二十一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。戶籍制度改革政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注程度高,各地、各有關(guān)部門和新聞單位要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確解讀中央和省的有關(guān)政策,及時(shí)總結(jié)、大力宣傳各地在解決群眾實(shí)際問題、保障群眾合法權(quán)益等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,合理引導(dǎo)群眾預(yù)期,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,形成共同推進(jìn)改革的良好社會(huì)氛圍。各地出臺(tái)的具體操作實(shí)施辦法,要及時(shí)向社會(huì)公布,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

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