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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作;確定加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用的措施,帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。
會(huì)議指出,上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,各地區(qū)各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,增強(qiáng)緊迫感,主動(dòng)作為,把做好“六穩(wěn)”工作放在更加突出位置,圍繞辦好自己的事,用好逆周期調(diào)節(jié)政策工具,在落實(shí)好已出臺(tái)政策基礎(chǔ)上,梳理重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題精準(zhǔn)施策。要多措并舉穩(wěn)就業(yè),抓緊推進(jìn)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人和運(yùn)用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)等工作,研究進(jìn)一步增加高職、技校招生規(guī)模和技能培訓(xùn)資金規(guī)模。保持物價(jià)總體穩(wěn)定,落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施,適時(shí)啟動(dòng)對(duì)困難群眾的社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)措施,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要著眼補(bǔ)短板、惠民生、增后勁,進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,今年限額內(nèi)地方政府專項(xiàng)債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢,10月底前全部撥付到項(xiàng)目上,督促各地盡快形成實(shí)物工作量。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策并適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),加快落實(shí)降低實(shí)際利率水平的措施,及時(shí)運(yùn)用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善考核激勵(lì)機(jī)制,將資金更多用于普惠金融,加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。要壓實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)做好“六穩(wěn)”工作的合力,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
為加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券,會(huì)議確定,一是根據(jù)地方重大項(xiàng)目建設(shè)需要,按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度,確保明年初即可使用見(jiàn)效,并擴(kuò)大使用范圍,重點(diǎn)用于鐵路、軌道交通、城市停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目,農(nóng)林水利,城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù),冷鏈物流設(shè)施,水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。專項(xiàng)債資金不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域、置換債務(wù)以及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是將專項(xiàng)債可用作項(xiàng)目資本金范圍明確為符合上述重點(diǎn)投向的重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。以省為單位,專項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債規(guī)模的比例可為20%左右。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。按照“資金跟項(xiàng)目走”的要求,專項(xiàng)債額度向手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目?jī)A斜,優(yōu)先考慮發(fā)行使用好的地區(qū)和今冬明春具備施工條件的地區(qū)。各地和有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,項(xiàng)目必須有收益,要優(yōu)選經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項(xiàng)目,同時(shí)也要防止一哄而上,確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
