關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見
市房地產(chǎn)管理局 市國土資源局 市規(guī)劃局 市物價(jià)局 市工商局 市金融辦 市政府新聞辦
為全面貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見：
一、加大居住用地供應(yīng)力度，合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步加大居住用地(含以居住為主的商住用地，下同)供應(yīng)力度，今年內(nèi)市區(qū)再供應(yīng)5000畝居住用地，力爭全年全市居住用地供應(yīng)超10000畝。優(yōu)化控規(guī)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的商住用地比例，提高上市土地的居住用地占比。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，主城區(qū)內(nèi)90平方米左右中小戶型新建商品住房占比不低于50%，滿足剛性需求，兼顧改善性需求。
二、開展已供居住用地專項(xiàng)清理
成立市已供居住用地專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長牽頭，市國土、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等部門參加，對已供居住用地的合同履約、規(guī)劃、施工、預(yù)售、竣工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)督查，每周一調(diào)度，逐項(xiàng)落實(shí)開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃，重點(diǎn)解決規(guī)劃方案審批、建設(shè)工程施工許可、開竣工、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)存在的問題。對因企業(yè)自身原因閑置土地、不按照土地出讓合同約定開發(fā)建設(shè)的，嚴(yán)肅追究違約責(zé)任。
三、嚴(yán)格居住用地供應(yīng)條件
競買人報(bào)名參與市區(qū)和肥東縣、肥西縣、長豐縣范圍內(nèi)的居住用地競買時(shí)，每次拍賣會(huì)僅限參與其中1宗居住用地的競買。2012年1月1日至新的出讓公告發(fā)布期間，銷售備案住房計(jì)容總建筑面積低于規(guī)劃可銷售住房計(jì)容總建筑面積60%的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);自1月1日起，取得居住用地超過已供應(yīng)居住用地總量20%的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，均暫不得參與市區(qū)和肥東縣、肥西縣、長豐縣范圍內(nèi)居住用地競買。在土地出讓條件中明確競買保證金比例為參考總價(jià)的50%-100%。土地出讓金須在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后一個(gè)月內(nèi)一次性付清。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕公積金貸款購房，并在土地出讓合同中約定。
四、實(shí)施區(qū)域性住房限購
在市區(qū)(不含四縣一市，下同)范圍內(nèi)，暫停向擁有2套及以上住房的本市區(qū)戶籍居民家庭出售新建商品住房;暫停向擁有1套及以上住房或無法提供購房之日前2年內(nèi)在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市區(qū)戶籍居民家庭出售新建商品住房和存量住房。
新建商品住房以合同備案時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房以納稅時(shí)間為準(zhǔn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向不符合條件的購房人出售商品住房，違反上述規(guī)定的，房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
五、實(shí)施差別化住房信貸政策，加強(qiáng)住房金融監(jiān)管
根據(jù)銀發(fā)〔2015〕305號和銀發(fā)〔2016〕26號文件關(guān)于限購城市商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例相關(guān)政策，市區(qū)居民家庭首次購買住房申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為30%;居民家庭擁有1套住房且無購房貸款記錄(含在外地貸款記錄，下同)、居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款已結(jié)清、居民家庭無房但有1次購房貸款記錄的，申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買住房的，最低首付款比例均為40%;居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買住房的，最低首付款比例為50%。暫停向擁有2套及以上住房的市區(qū)戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房或無法提供購房之日前2年內(nèi)在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市區(qū)戶籍居民家庭發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策的監(jiān)督檢查，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格對購房人首付款資金來源進(jìn)行核查;金融監(jiān)管、房地產(chǎn)管理等部門要嚴(yán)格查處各類機(jī)構(gòu)違法開展“首付貸”、“過橋貸”等金融杠桿配資業(yè)務(wù)，維護(hù)住房信貸市場秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
六、從嚴(yán)控制公積金貸款
對于家庭名下已經(jīng)擁有2套住房的職工購買第3套住房時(shí)，停止發(fā)放住房公積金貸款。停止“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)辦理。停止發(fā)放住房公積金異地貸款。
七、加強(qiáng)商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)備案管理
價(jià)格管理部門要加強(qiáng)新建商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)備案管理，積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本、合理利潤等因素科學(xué)合理定價(jià)。新建商品住房首次明碼標(biāo)價(jià)備案應(yīng)按項(xiàng)目地塊參照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型新建商品住房備案價(jià)格確定首次備案價(jià)格;同一項(xiàng)目、同類房屋6個(gè)月內(nèi)不得上調(diào)備案價(jià)格;再次申報(bào)備案價(jià)格超過6個(gè)月的上調(diào)幅度不得超過1%。已取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目，須在10日內(nèi)一次性公開全部可售房源，不得以“價(jià)外加價(jià)”等方式超出備案價(jià)格對外銷售。
八、落實(shí)特殊人群住房保障措施
分類梳理全市人才住房“剛需”，加快人才公寓項(xiàng)目建設(shè);制定人才公寓建設(shè)使用管理辦法，向符合條件的人才租售。進(jìn)一步擴(kuò)大公租房覆蓋面，向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供不少于10000套公共租賃住房房源，解決其居住困難。有關(guān)部門要優(yōu)化流程，簡化程序，加快分配入住。
九、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場聯(lián)合監(jiān)管
房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，重點(diǎn)查處違規(guī)預(yù)售、囤積房源、捂盤惜售等違法違規(guī)行為。價(jià)格管理部門要及時(shí)查處“價(jià)外加價(jià)”等違反價(jià)格管理行為。公安、工商等部門要嚴(yán)厲打擊“捆綁銷售”、發(fā)布和炒作虛假廣告信息、制造市場恐慌等違法違規(guī)行為。房產(chǎn)、建設(shè)、國土、規(guī)劃、物價(jià)、公安、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并加大曝光力度。
十、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場輿論引導(dǎo)
各有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，及時(shí)解答群眾關(guān)心的政策問題;新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，正確分析、及時(shí)報(bào)道和解讀房地產(chǎn)市場政策，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，防止虛假信息和不實(shí)猜測、評論誤導(dǎo)群眾。對捏造信息、虛假報(bào)道、制造和傳播謠言的新聞媒體和個(gè)人，堅(jiān)決依法依規(guī)追究責(zé)任。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。
本意見由市房地產(chǎn)管理局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市工商局、市金融辦、市政府新聞辦負(fù)責(zé)解釋。
