南京市積分落戶實(shí)施辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為合理引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，科學(xué)調(diào)控人口規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)保障，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2016〕8號(hào))和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕138號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市就業(yè)并居住的非南京戶籍人員，符合本辦法規(guī)定條件申請(qǐng)積分落戶的，適用本辦法。
國家、省和市對(duì)戶口準(zhǔn)入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱積分落戶，是指按照一定的積分指標(biāo)， 對(duì)申請(qǐng)落戶本市城鎮(zhèn)的非南京戶籍人員條件進(jìn)行指標(biāo)量化和賦分，達(dá)到相應(yīng)分值，可以在本市申請(qǐng)落戶。
第四條 積分落戶遵循總量控制、區(qū)域統(tǒng)籌、公開透明、積分排序、公平公正的原則。
第五條 市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌積分落戶工作，負(fù)責(zé)指標(biāo)計(jì)劃、分值標(biāo)準(zhǔn)及征信積分審查等相關(guān)工作。
市公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施積分落戶工作, 建設(shè)積分落戶信息系統(tǒng)，做好積分審核匯總、排名公示、落戶資格確定等工作，指導(dǎo)各區(qū)公安機(jī)關(guān)做好申請(qǐng)受理、資料錄入、資格初審、落戶辦理以及居住期限和刑事犯罪記錄審核等工作。
市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格、社會(huì)保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等積分審核。
市教育、房產(chǎn)、稅務(wù)、科技等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)學(xué)歷證書、住所、納稅、科技成果等積分審核。
第六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障部門、市公安部門擬訂年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并于每年3月1日前在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。
積分落戶指標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市綜合承載能力和功能定位，確定不同行政區(qū)的年度具體落戶指標(biāo)額度。
第二章 申請(qǐng)條件和指標(biāo)分值
第七條 申請(qǐng)積分落戶，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
(一)持有本市有效的《江蘇省居住證》;
(二)在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所;
(三)在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年;
(四)累計(jì)積分達(dá)到100分;
(五)無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。
第八條 積分落戶指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成。
總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)之和減去減分指標(biāo)的累計(jì)積分。
第九條 基礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納社會(huì)保險(xiǎn)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等情況。
(一)根據(jù)合法穩(wěn)定住所的性質(zhì)和面積決定是否賦分、具體分值和累計(jì)加分，累計(jì)加分不得超過100分。本市有二套以上產(chǎn)權(quán)房的，不累計(jì)加分。
(二)根據(jù)申請(qǐng)人參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、是否補(bǔ)繳分別賦分和加分。參加社會(huì)保險(xiǎn)的期間不重復(fù)計(jì)算。
(三)根據(jù)申請(qǐng)人在本市連續(xù)居住年限賦分，最高不超過20分。在本市連續(xù)居住年限多于繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限的，以連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限作為連續(xù)居住年限計(jì)算。
第十條 加分指標(biāo)包括年齡狀況、文化程度、技術(shù)技能水平、落戶地區(qū)、納稅、社會(huì)服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、帶動(dòng)就業(yè)、科技成果八項(xiàng)指標(biāo)。
(一)根據(jù)申請(qǐng)人年齡狀況決定是否加分及分值。
(二)申請(qǐng)人取得國民教育系列及教育部門認(rèn)可、認(rèn)定的國內(nèi)學(xué)歷(學(xué)位)，可獲得相應(yīng)的積分。學(xué)歷以申請(qǐng)人獲得的最高學(xué)歷為準(zhǔn)，不累計(jì)加分。
(三)取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書，可獲得相應(yīng)積分。
(四)根據(jù)申請(qǐng)落戶區(qū)域情況，決定是否加分及分值。
(五)根據(jù)納稅主體、金額、期限等因素，決定是否加分及分值。
(六)根據(jù)近5年內(nèi)在本市社會(huì)服務(wù)情況，給予相應(yīng)加分。
(七)根據(jù)獲得國家、省、市綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況，給予相應(yīng)加分，其他表彰獎(jiǎng)勵(lì)不予加分。
(八)根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，給予相應(yīng)加分。
(九)根據(jù)科技成果的種類且在本市實(shí)際運(yùn)用、創(chuàng)造效益的情況，給予相應(yīng)加分。
申請(qǐng)人同時(shí)具有“納稅情況”和“帶動(dòng)就業(yè)”兩項(xiàng)加分指標(biāo)的，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。
第十一條 減分指標(biāo)為違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標(biāo)。
第十二條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，會(huì)同市公安部門、市人力資源和社會(huì)保障部門適時(shí)調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。
第三章 申請(qǐng)受理
第十三條 區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶申請(qǐng)受理窗口，受理積分落戶的申請(qǐng)材料。受理時(shí)間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。
第十四條 申請(qǐng)人可登陸南京公安網(wǎng)站積分落戶信息管理系統(tǒng)，填報(bào)本人相關(guān)信息，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機(jī)關(guān)受理窗口遞交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 申請(qǐng)積分落戶的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)積分落戶申請(qǐng)表。
(二)居民戶口簿和居民身份證。
(三)有效江蘇省居住證及復(fù)印件。
(四)合法穩(wěn)定住所證明(房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋租房賃合同或其他合法穩(wěn)定住所證明文件)及復(fù)印件。
(五)勞動(dòng)(聘用)合同或營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。
(六)繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明。
(七)其他可以作為積分計(jì)算憑證的材料。
第十六條 受理窗口工作人員收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗(yàn)。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)立即受理;材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知需補(bǔ)充的材料。
第十七條 申請(qǐng)材料齊全的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。
符合本辦法規(guī)定條件且積分達(dá)到規(guī)定分值的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人資料錄入積分信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見，有關(guān)電子信息材料報(bào)市公安部門;不符合本辦法規(guī)定條件或者積分未達(dá)到規(guī)定分值的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，并書面說明理由。
第十八條 市公安部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市公安部門出具審核意見。
第十九條 市公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況確定最終積分，并結(jié)合各區(qū)指標(biāo)計(jì)劃，按照積分高低分別進(jìn)行排名。積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名;基本指標(biāo)積分相同的，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長的排名優(yōu)先。
積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。
第二十條 公示期滿，市公安部門根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃和各區(qū)額度，按照積分排名確定各區(qū)落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機(jī)關(guān)。區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到名單之日起3個(gè)工作日通知申請(qǐng)人辦理落戶手續(xù)。
第二十一條 取得落戶資格的申請(qǐng)人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女取得有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的房屋落戶。
無前款落戶條件的，可在申請(qǐng)人錄(聘)用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務(wù)中心集體戶落戶。
無前兩款落戶條件的，可以在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。
第二十二條 獲得落戶資格的申請(qǐng)人有產(chǎn)權(quán)住房的，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女隨遷;隨遷時(shí)應(yīng)當(dāng)按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 積分落戶申請(qǐng)受理后，評(píng)分指標(biāo)內(nèi)容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內(nèi)，積分不作調(diào)整。
申請(qǐng)人所得積分的分值當(dāng)次有效，下次申請(qǐng)需重新計(jì)算。
申請(qǐng)人在落戶之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件的，取消其積分落戶申請(qǐng)資格。
第二十四條 對(duì)積分落戶辦理過程中受理、審核、公示等有異議的，可向市公安等部門舉報(bào)、投訴;由市公安會(huì)同有關(guān)部門核查，并在15個(gè)工作日答復(fù)當(dāng)事人。對(duì)經(jīng)核查異議成立的，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第二十五條 凡申請(qǐng)中有故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料等行為的, 一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)年申請(qǐng)資格，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其申請(qǐng);已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶享受的基本公共服務(wù)待遇。
空缺的落戶名額按照積分排名依次遞補(bǔ)。
第二十六條 有關(guān)單位及其工作人員對(duì)在積分落戶工作中獲悉的人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十八條 本辦法下列用語的含義：
(一)合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)取得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住房;政府提供給被保障群體共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房;簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。
(二)合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè)、與在本市區(qū)域內(nèi)用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，或者在本市區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊(cè)、取得營業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。
(三)專業(yè)技術(shù)資格，是指參加國家統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門評(píng)定的專業(yè)技術(shù)資格。
(四)職業(yè)資格證書，是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和論證后頒發(fā)的國家資格證書。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)年限，是指在南京地區(qū)參加的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的年限(含補(bǔ)繳社保的年限)。
(六)納稅，是指依法申報(bào)并已經(jīng)完稅的稅款，且以“稅款實(shí)際入庫時(shí)間”為準(zhǔn)，不含罰款、稽查查補(bǔ)和追繳的稅款。
第二十九條 本辦法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)時(shí)限要求，除有特別說明之外，均計(jì)算至申請(qǐng)之日。
本辦法所指年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。
第三十條 市有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第三十一條 本辦法與國家和省戶籍管理規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
本辦法施行前，符合戶籍直接遷入法定條件的當(dāng)事人提出直接入戶的，應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第三十二條 本辦法自 月 日起施行，有效期2年。
附：南京市積分落戶指標(biāo)及分值表.doc
