12月2日上午，*、*、中央*、中央全面深化改革領導小組組長*主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議，會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》。文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。以下是意見全文內(nèi)容，歡迎查看。
*辦公廳 國務院辦公廳
關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見
2006年我國公務員法頒布實施以來，相關(guān)配套法規(guī)制度不斷完善，公務員素質(zhì)、能力和作風建設全面加強，公務員隊伍建設取得明顯成效。公務員職務與級別制度，是公務員管理制度的重要組成部分，是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。從目前情況看，公務員提高待遇主要靠晉升職務，級別的激勵作用沒有得到充分發(fā)揮，特別是在縣以下機關(guān)，公務員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小、待遇得不到提高的矛盾更為突出，需要切實加以解決。根據(jù)黨的十八大關(guān)于深化干部人事制度改革的精神和十八屆三中全會關(guān)于推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度的要求，現(xiàn)就縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度提出如下意見。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在公務員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行。
(二)基本原則。堅持以人為本，立足拓展公務員職業(yè)發(fā)展空間，開辟晉升職級通道，調(diào)動基層公務員工作積極性;堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，注重工作實績，體現(xiàn)個人資歷;堅持公平公正，統(tǒng)一職級晉升條件，嚴格進行民主測評和考核;堅持向基層傾斜，緩解基層公務員職務晉升難待遇得不到提高的矛盾，使其隨著職級晉升相應提高待遇。
二、主要內(nèi)容
(一)職級的設置。對縣以下機關(guān)公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
(二)職級晉升條件。公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務之日起按周年計算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，#from 本文來自學優(yōu)網(wǎng)http://www.gkstk.com end#任職年限條件延長1年。
(三)職級晉升辦法。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務員晉升職級，應包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職務的管理權(quán)限進行審批。
(四)職級晉升后的待遇。公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
(五)職級晉升后的管理。公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領導職務和非領導職務，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
三、實施范圍
(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準參照公務員法管理的機關(guān)(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
四、其他有關(guān)問題
(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務員，建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。
(二)公務員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。
五、工作要求
縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強，涉及面廣，面臨的情況復雜，必須認真做好組織實施工作。
(一)加強對實施工作的領導。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認識縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的重要意義，切實加強對組織實施工作的領導。人力資源社會保障、組織、機構(gòu)編制、財政部門要在當?shù)攸h委和政府領導下，密切配合，認真做好組織實施工作。
(二)精心組織實施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細做實。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機構(gòu)和人員情況，認真分析實施中可能遇到的情況和問題，及時研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項要及時請示報告。
(三)嚴格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強政策把關(guān)。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(四)做好政策解釋和輿論引導。實施過程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應，正確引導社會輿論。要認真細致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實施工作平穩(wěn)順利進行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應對預案。
