業(yè)務(wù)管理是指對公司經(jīng)營過程中的生產(chǎn)、營業(yè)、投資、服務(wù)、勞動力和財(cái)務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)按照經(jīng)營目的執(zhí)行有效的規(guī)范、控制、調(diào)整等管理活動。以下是收集的預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度的政策依據(jù)，希望能幫助到大家。
預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度的政策依據(jù)【1】
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算評價體系不完善，缺少有效的監(jiān)督考核機(jī)制
績效評價是全面管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，而影響事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)不能完全達(dá)到的關(guān)鍵性因素是預(yù)算缺少有效的考核與激勵手段�？己伺c獎懲機(jī)制是全面預(yù)算管理的生命線，只有借助科學(xué)有效的考核機(jī)制，做到獎罰分明，公平合理，才能有效達(dá)到全面預(yù)算管理的目的。在當(dāng)前實(shí)際工作中，事業(yè)單位往往只關(guān)注履行其社會職能，而缺乏關(guān)注單位的經(jīng)營效益。很多事業(yè)單位對構(gòu)建較完善的預(yù)算執(zhí)行考核系統(tǒng)不感興趣，就是建立了預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，其預(yù)算執(zhí)行效果也大打折扣，因?yàn)槠淇己藳]有同相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，沒有明確的考核指標(biāo),所以考核等于空談，從而弱化了執(zhí)行單位財(cái)務(wù)預(yù)算的主動性和積極性，預(yù)算執(zhí)行效率很低，大大制約事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力提升。此外，有些事業(yè)單位的“權(quán)責(zé)利”劃分不清，對全面預(yù)算管理的績效評價指標(biāo)主要局限在財(cái)務(wù)指標(biāo)方面，而不注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)方面的影響。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算在監(jiān)督方面存在：內(nèi)部監(jiān)督缺乏動力、外部社會監(jiān)督不給力、國家財(cái)政監(jiān)督弱化等現(xiàn)象，從而整體監(jiān)督效果很不理想。事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督通常表現(xiàn)在外表形式方面，使得單位業(yè)績評估不公平，從而嚴(yán)重挫傷單位員工的積極性，往往人浮于事情，產(chǎn)生不良的抵觸情緒，所以人為產(chǎn)生許多的問題，給事業(yè)單位帶來財(cái)產(chǎn)方面的表面和潛在損失，最終導(dǎo)致全面預(yù)算的失敗。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，實(shí)施規(guī)范收支管理的對策
為強(qiáng)化預(yù)算管理，事業(yè)單位要結(jié)合本單位特點(diǎn)對預(yù)算控制予以完善，嚴(yán)格履行每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。還要針對預(yù)算方法實(shí)施改革，細(xì)化每一個科室的預(yù)算，運(yùn)用預(yù)算的績效來權(quán)衡預(yù)算資金利用的有效性。
(一)強(qiáng)化對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的控制強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算考核等環(huán)節(jié)的控制，明確事業(yè)單位的預(yù)算項(xiàng)目，構(gòu)建預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、預(yù)算的審定、預(yù)算的下達(dá)以及預(yù)算的執(zhí)行程序，及時分析與控制事業(yè)單位預(yù)算差異，實(shí)施改善措施，以保證事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行。事業(yè)單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家要求的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行支出審批程序，要依據(jù)實(shí)列支每一項(xiàng)費(fèi)用，強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的管理與對專項(xiàng)資金的監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算屬于內(nèi)部控制系統(tǒng)的關(guān)鍵性構(gòu)成部分，可謂達(dá)到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與事業(yè)發(fā)展目標(biāo)之根本保障。預(yù)算收支項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡量細(xì)化，根據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡量全面、可靠。財(cái)務(wù)主管科室應(yīng)當(dāng)重視對每一科室、每一項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)性審查，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，同時監(jiān)督每一科室預(yù)算的執(zhí)行狀況。并采取預(yù)算內(nèi)資金由責(zé)任人予以限額審批，限額之上資金采取集體審批。在預(yù)算管理方面切實(shí)落實(shí)預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價并重原則,逐漸構(gòu)建一系列完善的預(yù)算管理體系。具體應(yīng)做到以下四點(diǎn)：1.科學(xué)編制合理的預(yù)算,對收支項(xiàng)目不斷進(jìn)行細(xì)化,貫徹執(zhí)行政府收支分類改革舉措,預(yù)算同實(shí)際水平要保證一定程度的相符;2.預(yù)算編制機(jī)構(gòu)應(yīng)細(xì)化預(yù)算編制和批復(fù),建全完善的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),提升預(yù)算編制水平;3.嚴(yán)格劃分基本支出與項(xiàng)目支出,對于項(xiàng)目支出的管理,要構(gòu)建專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫,規(guī)范與加強(qiáng)預(yù)算約束能力，強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的管控,達(dá)到�？顚Ｓ煤蛯ｍ�(xiàng)管理;4.應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際,不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu),并對支出結(jié)構(gòu)實(shí)施科學(xué)論證,強(qiáng)化對資金利用前的預(yù)測,注重利用效果的評價。
(二)全面對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀況展開評估1.明確預(yù)算的評估內(nèi)容對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀況展開評估，首先要明確預(yù)算的評估內(nèi)容。(1)評估單位預(yù)算編制可否實(shí)現(xiàn)了程序規(guī)范、可否實(shí)現(xiàn)了方法科學(xué)、可否實(shí)現(xiàn)了編制及時、可否實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容完整、可否實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目細(xì)化、可否實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確等;(2)評估單位可否依據(jù)批復(fù)的限額與開支范圍履行預(yù)算，進(jìn)程可否科學(xué);決算編報可否真實(shí)、全面、正確、及時;(3)評估單位可否構(gòu)建了預(yù)算編制具備目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行具備監(jiān)督控制、預(yù)算完成具備評價、評價結(jié)果出現(xiàn)反饋、反饋結(jié)果實(shí)現(xiàn)運(yùn)用等的整個環(huán)節(jié)預(yù)算績效管理制度體系。2.嚴(yán)格預(yù)算考核及其獎懲制度對事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況的考核，屬于預(yù)算管理過程的必要環(huán)節(jié)，主要應(yīng)注重搞好如下兩方面的工作。(1)構(gòu)建一系列適宜事業(yè)單位發(fā)展之預(yù)算管理的考核機(jī)制，明確具體的預(yù)算管理考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的三公(即公平、公開、公正)，把事業(yè)單位預(yù)算考核機(jī)制規(guī)范化，每年期尾，依據(jù)核定的上年度之預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對每一科室實(shí)施預(yù)算狀況考核;財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)編制出單位的總體預(yù)算之后，要把各預(yù)算指標(biāo)逐級分解到不同職能機(jī)構(gòu)，同時把預(yù)算執(zhí)行責(zé)任切實(shí)落實(shí)至每個人頭。(2)應(yīng)構(gòu)建完善科學(xué)公正的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核系統(tǒng)，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果同個人績效融合起來，特別是相關(guān)的獎懲辦法應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行，達(dá)到獎罰分明，針對嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行預(yù)算與資金利用效率顯著的機(jī)構(gòu)和個人應(yīng)予以獎勵，反之，針對預(yù)算執(zhí)行失敗者予以相應(yīng)的懲處。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算外資金的會計(jì)核算處理1.強(qiáng)化實(shí)行會計(jì)集中核算，從根源上控制事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金亂支濫用現(xiàn)象,以縮減一些單位及其管理者隨便利用預(yù)算外資金。2.強(qiáng)化實(shí)行會計(jì)集中核算，有效杜絕一些單位及其責(zé)任人在預(yù)算外資金方面出現(xiàn)的貪污腐敗和浪費(fèi)行為。3.強(qiáng)化實(shí)行會計(jì)集中核算，提升資金的有效利用,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和財(cái)政監(jiān)督。4.強(qiáng)化實(shí)行會計(jì)集中核算，不斷推動廉政建設(shè)，大力節(jié)省人力資源,推動會計(jì)工作的規(guī)范化和財(cái)務(wù)管理水平的提升。
三、結(jié)語
總之，伴隨事業(yè)單位改革的不斷深化，財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位當(dāng)中的作用愈來愈重要，事業(yè)單位要及時轉(zhuǎn)變觀念，注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，對財(cái)務(wù)預(yù)算工作中所存的問題及時實(shí)施整改，進(jìn)而推動事業(yè)單位的向前發(fā)展。
預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度的政策依據(jù)【2】
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
1.編制方法陳舊，監(jiān)督力度小。財(cái)務(wù)預(yù)算工作要以大量資料為基礎(chǔ)，為保證結(jié)果的精確性，必須采取科學(xué)的編制方法�；鶖�(shù)預(yù)算編制方法太過簡單，科學(xué)性不足，帶有很明顯的主觀隨意性，以至于預(yù)算結(jié)果往往并不可靠。預(yù)算值超出實(shí)際需要值，容易造成資金浪費(fèi);若小于需要值，則很多工作難以順利開展。從我國現(xiàn)狀來看，很多行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時都忽略了生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的變化，對經(jīng)驗(yàn)和反饋意見很少總結(jié)，以至于預(yù)算編制工作缺發(fā)科學(xué)性。由于監(jiān)督不足，在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多弊端，如出現(xiàn)相關(guān)部門不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致預(yù)算工作信息虛假的現(xiàn)象。
2.信息化水平低，考評不合理。信息化管理的應(yīng)用對提高工作效率大有裨益，然而部分行政事業(yè)單位思想陳舊，跟不上時代變化，信息化水平較低，不能及時掌握相關(guān)動態(tài)信息，使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作有些延遲。雖有一些單位建起了集查詢、監(jiān)控、分析等功能于一體的平臺，能夠?qū)?zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，但信息孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，上下級之間溝通不足，與其他單位之間缺少交流。預(yù)算績效考評機(jī)制也十分重要，不過很多單位雖建立有考評機(jī)制，但都存在有一定的不合理性，而且項(xiàng)目資金用途不同，績效評價標(biāo)準(zhǔn)也不一。部分單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核機(jī)制不健全，阻礙了考評工作順利開展，尤其是對一些重點(diǎn)項(xiàng)目，評審難以進(jìn)行，相應(yīng)的考評機(jī)制也就不能發(fā)揮作用。
3.缺少良好的工作氛圍和高素質(zhì)人才。財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位運(yùn)行資金的主要來源，模式較為固定，工作氛圍乏味枯燥。其財(cái)務(wù)管理往往沒有明確的目標(biāo)，治財(cái)理財(cái)觀念薄弱;預(yù)算編制制度太過粗放，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險不能提前預(yù)估。人力資源結(jié)構(gòu)很少調(diào)整，年齡差距大，業(yè)務(wù)技能不一，都使得財(cái)務(wù)管理難以發(fā)揮成效。預(yù)算管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)在預(yù)算工作中同樣不容忽視，但在此方面往往是差距懸殊。領(lǐng)導(dǎo)缺乏長遠(yuǎn)眼光和專業(yè)技能，卻掌握著權(quán)利;員工雖然有足夠的專業(yè)技能，但安排的工作崗位不適合，沒有展現(xiàn)的舞臺。還有些管理人員道德素質(zhì)水平低下，易造成資金大量流失。
二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算的措施分析
1.加強(qiáng)重視，完善相關(guān)制度。行政事業(yè)單位管理層清楚地認(rèn)識到自身職責(zé)，意識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，以此作為自我控制、自我發(fā)展的有效手段。同時改變了陳舊的觀念，以發(fā)展的眼光看待問題，同時領(lǐng)導(dǎo)以身作則，通過開會培訓(xùn)等方式提高財(cái)務(wù)管理人員的管理意識，并使得全體員工都能以積極的態(tài)度做好崗位工作。預(yù)算編制涉及眾多部門，時間跨度較長，需要有足夠的時間了解實(shí)情，單位全體主動出擊，盡快開展編制工作，以免時間不夠而影響到預(yù)算質(zhì)量。思想上重視后，還逐步建立起一套健全的管理制度，彌補(bǔ)以前的缺陷，積極聯(lián)絡(luò)各部門，確保每一環(huán)節(jié)都沒有錯誤。
2.提高質(zhì)量，加大監(jiān)督力度。要想提高財(cái)務(wù)編制質(zhì)量，除了有充分的時間和詳實(shí)的調(diào)查資料，還需遵循相關(guān)原則，在獲取單位效果的同時，還應(yīng)考慮社會利益。選擇相適應(yīng)的預(yù)算方法，實(shí)現(xiàn)由基數(shù)預(yù)算法到零基預(yù)算法的轉(zhuǎn)變，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算，盡量做到量入為出。此外還要不斷提高單位的預(yù)算約束力和可操作性。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，有利于優(yōu)化預(yù)算管理，確保各項(xiàng)制度得以落實(shí)，并提高預(yù)算的可行性和執(zhí)行水平。為使財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠正常運(yùn)行，行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在預(yù)算編制過程中和執(zhí)行過程中對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，以保證預(yù)算質(zhì)量。
3.建立激勵機(jī)制，提高信息化水平。要結(jié)合具體情況，將考核制度給實(shí)施下去，通常需要有機(jī)結(jié)合綜合考核和動態(tài)考核的方式，向單位個人頭上落實(shí)考核，并且掛鉤于獎金、薪酬等，這樣方可以將考核機(jī)制的激勵作用給充分發(fā)揮出來。對于行政事業(yè)單位，要想促使精細(xì)化管理得到實(shí)現(xiàn)，就需要大力開展信息化建設(shè)，以便促使預(yù)算管理的網(wǎng)絡(luò)性能得到提升;建設(shè)預(yù)算管理系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)和政府采購交易系統(tǒng)等，這樣行政事業(yè)單位預(yù)算管理的技術(shù)支撐能力方可以得到顯著提高。
4.提高管理人員綜合素質(zhì)。要將培訓(xùn)教育工作給深入開展下去，具體來講，在培訓(xùn)財(cái)政預(yù)算管理人員的過程中，需要考慮兩個方面，分別是業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，在道德素質(zhì)方面，可以對馬克思主義理論和黨性教育進(jìn)行強(qiáng)化，將財(cái)務(wù)人員的思想建設(shè)給開展下去，促使工作人員的職業(yè)道德得到提高。第二，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》和《預(yù)算法》，通過大力培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施，從而提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。
三、結(jié)語
行政事業(yè)單位管理質(zhì)量關(guān)系著社會公共設(shè)施建設(shè)水平，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為其中一部分，對事業(yè)發(fā)展及其功能實(shí)現(xiàn)效果都有著很大影響，應(yīng)當(dāng)受到高度重視。然而在實(shí)際管理中，存在著諸多問題，必須及時采取有效的措施加以解決。如通過培訓(xùn)教育等，提高管理人員綜合素質(zhì);對激勵機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，提高信息化水平等。
