中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例全文黨課講稿PPT資料
咱沒說過的比如第一條，為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程，制定本條例。這是問責(zé)條例的目的和依據(jù)。比如第八條，問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出;第九條，問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行;第十一條，各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法等等。這些都是一些說明性和解釋性的條款。其實(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文也不過十三條、一千多字，那這短短幾頁(yè)紙，它為什么具有這么重大的意義呢?
首先說，篇幅短，不代表有些話就沒說到。除了注重簡(jiǎn)明實(shí)用之外，還有一個(gè)原因，就是突出黨規(guī)特色，用黨言黨語(yǔ)、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)。也就是說，黨紀(jì)我們不用法言法語(yǔ)，對(duì)行政問責(zé)事項(xiàng)不作規(guī)定，對(duì)引咎辭職、涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定。這有點(diǎn)類似于去年修改修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的時(shí)候，也修訂刪除了很多條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。而且，其他黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的，比如申訴方式、問責(zé)影響期等等，問責(zé)條例也不再重復(fù)。這體現(xiàn)的正是紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求。
其次，也有一些條款從文字上看很簡(jiǎn)單，但是其實(shí)意義特別重大。比如第十條，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。這就是確立了終身問責(zé)的制度，這等于是給領(lǐng)導(dǎo)干部套上了一道緊箍咒，讓領(lǐng)導(dǎo)干部再也不能一拍腦袋就定，一拍胸脯就辦，關(guān)鍵是再也不能一拍屁股就走了。問責(zé)，就要問你個(gè)清清楚楚明明白白徹徹底底。再比如第四條里說，問責(zé)對(duì)象包括各級(jí)黨委黨組、各級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢組，就一句話，很簡(jiǎn)單，但是這背后的意義是不能只對(duì)下級(jí)問責(zé)，中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進(jìn)去;紀(jì)委紀(jì)檢組也要從自身做起，動(dòng)真格，敢問責(zé)。甚至條例全文的最后一條最后一句，看似很程式化的“凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行”，其實(shí)都傳遞出了條例在問責(zé)法規(guī)中的重要地位，說明它是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。
總之，我們有一大片好“森林”，難免也有一些“病樹”“爛根”�？伞安洹薄盃�根”成了片，“森林”一定會(huì)遭殃。不論是《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，還是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，都是在用從嚴(yán)治黨的手治病樹，拔爛根，讓病樹前頭萬(wàn)木春，讓每一位黨員時(shí)刻記住，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。
頒布于中國(guó)共產(chǎn)黨95周年華誕到來(lái)之際的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，體現(xiàn)出黨內(nèi)問責(zé)走向精細(xì)化、系統(tǒng)化和法治化的步伐永遠(yuǎn)不會(huì)停止。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。責(zé)不在于重，而在于必行。搞“家丑不外揚(yáng)”，絕不是全面從嚴(yán)治黨;搞零敲碎打的“問責(zé)”，絕不是全面從嚴(yán)治黨;搞“有權(quán)無(wú)責(zé)，權(quán)比責(zé)重”，絕不是全面從嚴(yán)治黨。我們也期待著以問責(zé)條例為開端，通過層層傳導(dǎo)壓力，讓“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”在黨內(nèi)各領(lǐng)域成為常態(tài)。
《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下：
第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。
第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的;
(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;
(三)全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;
(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。
第七條 對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：
(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。
(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。
對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：
(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十條 實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本條例自7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。
