看守所執(zhí)法細(xì)則全文
第一章 總則
1-01.制定目的和依據(jù)
為進(jìn)一步推進(jìn)看守所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，明確看守所執(zhí)法崗位職責(zé)、崗位規(guī)范和工作要求，規(guī)范執(zhí)法行為，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，制定本細(xì)則。
1-02.適用范圍
(一)本細(xì)則是指導(dǎo)看守所民警嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行看守所各項(xiàng)工作的內(nèi)部規(guī)范性文件，僅限看守所內(nèi)部適用，不得在法律文書中引用，不得向外單位、個(gè)人公開。
(二)看守所民警在監(jiān)管執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。
1-03.違反細(xì)則規(guī)定的責(zé)任
看守所民警違反本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人予以提醒、勸導(dǎo)或者訓(xùn)誡;情節(jié)較重或者屢次違反的，予以通報(bào)批評或者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處分。違反有關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
1-04.修訂
本細(xì)則每年視情修改。
1-05.施行時(shí)間
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第二章 羈押
2-01.收押
(一)查驗(yàn)法律文書
1.依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，憑《拘留證》、《逮捕證》收押。
2.在偵查階段，跨縣級以上行政區(qū)域異地羈押的，憑《拘留證》、《逮捕證》以及兩地看守所共同的上一級公安監(jiān)管部門的審批手續(xù)收押。
3.改變管轄的，憑辦案機(jī)關(guān)改變管轄的法律文書和指定管轄決定書收押。
4.縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院、人民檢察院執(zhí)行追捕、押解任務(wù)需要臨時(shí)寄押的，憑《通緝令》或者縣級以上送押機(jī)關(guān)的公函，并經(jīng)寄押地縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后收押。
5.抓獲網(wǎng)上在逃人員需要臨時(shí)寄押的，憑《全國在逃人員信息系統(tǒng)》中的《在逃人員登記信息表》和電子法律文書的打印件，并經(jīng)寄押地縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后收押。
6.判決前未被羈押，一審判決被判處實(shí)刑的被告人需要收押的，憑一審判決書和《逮捕證》收押。
7.暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失、刑期未執(zhí)行完畢、需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，憑執(zhí)行機(jī)關(guān)的《收監(jiān)執(zhí)行通知書》收押。
8.人民法院裁定撤銷假釋、緩刑予以收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，憑人民法院撤銷假釋、緩刑的裁定書和原判決書收押。
9.再審案件的原審被告人，憑人民檢察院刑事抗訴書或者人民法院再審決定書收押;上級人民法院提審的案件異地開庭，需要臨時(shí)羈押在異地看守所的罪犯，異地看守所憑刑事再審的訴訟文書、上一級人民法院決定提審案件的手續(xù)收押。
10.判決前已經(jīng)羈押的罪犯留所服刑的，憑人民檢察院起訴書副本和人民法院判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表收押;判決前未被羈押，判決后需要收監(jiān)執(zhí)行刑罰的罪犯，憑人民法院生效判決書或者裁定書收押。
已交付執(zhí)行刑罰的罪犯，因發(fā)現(xiàn)新罪需要解回看守所羈押的，憑《拘留證》、《逮捕證》收押;因其他案件需要解回配合偵查的，憑辦案機(jī)關(guān)的公函收押。
沒有上述憑證，或者憑證印章不清、憑證的記載與實(shí)際情況不符的，不予收押。
(二)核對身份
收押民警應(yīng)當(dāng)對被收押人員進(jìn)行詢問，核實(shí)身份，身份不符的，不予收押。
(三)進(jìn)行健康和體表檢查
1.看守所新收押人員必須由醫(yī)生進(jìn)行健康檢查。
2.健康檢查的項(xiàng)目為：血壓、血常規(guī)、心電圖、B超、胸片等;問診的項(xiàng)目為：目前的身體狀況、以往病史、藥物過敏史、家族病史等，對女性人員還需詢問有無懷孕等情況，并進(jìn)行妊娠檢查。健康檢查結(jié)果不能及時(shí)作出的，看守所可以暫時(shí)收押，健康檢查結(jié)果出來后不符合收押條件的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請案件主管機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施。
3.對被收押人員的體表檢查應(yīng)當(dāng)裸身進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯有外傷的(包括陳舊性外傷)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并拍照固定。
對女性被收押人員的體表檢查，由女性民警進(jìn)行。
(四)根據(jù)檢查情況分別作出處置
1.發(fā)現(xiàn)身體有外傷的，應(yīng)當(dāng)予以記錄，由送押人員出具傷情說明并簽字確認(rèn);傷情嚴(yán)重的，由辦案機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人、被告人、罪犯送縣級以上人民醫(yī)院進(jìn)行診斷，由醫(yī)院出具診斷證明。經(jīng)診斷后不適宜羈押的，看守所不予收押。
2.有下列情形之一的，看守所可以不予收押：
(1)患有精神疾病或者急性傳染病;
(2)具有《保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》所列疾病，在羈押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，以及70歲以上的老年人。其中，因涉黑、涉惡、涉及暴力犯罪等不羈押對社會有危險(xiǎn)性而必須羈押的，應(yīng)當(dāng)由看守所所屬公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn);
(3)懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女。
收押后發(fā)現(xiàn)上述情形的，看守所應(yīng)當(dāng)書面通知辦案機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，并將書面通知復(fù)印，留存在押人員副檔。
(五)進(jìn)行安全檢查
安全檢查的對象為看守所經(jīng)健康和體表檢查后符合收押條件的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。
1.對被收押人員人身和攜帶物品的安全檢查應(yīng)當(dāng)在收押室進(jìn)行。
2.安全檢查由2名以上民警進(jìn)行。檢查前先責(zé)令被收押人員在指定地點(diǎn)站好，并將隨身所攜帶的物品放置于指定位置。檢查時(shí)，一名民警負(fù)責(zé)警戒，另一名民警負(fù)責(zé)對被收押人員人身和攜帶物品進(jìn)行全面、細(xì)致檢查。
3.檢查后的處置
(1)在押人員的生活必需品經(jīng)安全處理后應(yīng)當(dāng)允許帶進(jìn)監(jiān)室。
(2)在押人員的非生活必需品、錢款以及可能影響看守所安全的物品，不得帶入監(jiān)室，由看守所代為保管�？词厮鶎Υ鸀楸９艿奈锲窇�(yīng)當(dāng)?shù)怯�，登記文書�?yīng)當(dāng)一式思而學(xué)教育，一聯(lián)由在押人員收執(zhí)，一聯(lián)隨財(cái)物移送財(cái)物保管室保存，一聯(lián)(存根)由看守所存查。看守所不宜保存的，可當(dāng)場由辦案人員帶回或者通知其家屬領(lǐng)回。看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人管理在押人員錢款，并將錢款注入在押人員個(gè)人帳卡。
(3)發(fā)現(xiàn)可能涉及案件的物品或者文件，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被收押人員簽名按捺手印，并由辦案機(jī)關(guān)送押人員簽字后，原件交辦案機(jī)關(guān)送押人員處理，復(fù)印件留存在押人員副檔。
(六)開具收押回執(zhí)并辦理《提訊、提解證》
辦理收押手續(xù)后，收押民警應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)出具收押回執(zhí)，并在辦案機(jī)關(guān)的《提訊、提解證》上加蓋提訊專用章，注明法定羈押起止時(shí)間。
(七)采集信息
看守所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采集被收押人員的信息，并錄入看守所管理信息系統(tǒng)。
(八)對被收押人員進(jìn)行告知
收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，收押民警應(yīng)當(dāng)書面告知其在羈押期間必須遵守的管理規(guī)定和依法享有的合法權(quán)益及行使權(quán)利的途徑。
書面告知不能代替管教民警對被收押人員的入所談話教育。
(九)收押罪犯的特殊程序
1.辦理罪犯收押手續(xù)后，看守所應(yīng)當(dāng)自收押之日起5日內(nèi)向罪犯家屬或者監(jiān)護(hù)人發(fā)出罪犯執(zhí)行刑罰地點(diǎn)通知書。
2.對收押的外國籍或者無國籍罪犯，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。
2-02.換押和羈押期限變更通知
(一)換押和羈押期限變更的情形
1.凡對在押犯罪嫌疑人、被告人依法變更訴訟程序的，均應(yīng)辦理換押手續(xù)。即：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后人民檢察院決定受理的，人民檢察院審查或者偵查終結(jié)后人民法院決定受理的，以及人民檢察院退回補(bǔ)充偵查的，在遞次移送交接時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理換押手續(xù)。
2.依法延長、重新計(jì)算羈押期限的，不需要辦理換押手續(xù)，但是辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將新的法定辦案起止期限書面通知看守所。
3.凡在同一訴訟階段內(nèi)變更辦案機(jī)關(guān)的，包括刑事拘留轉(zhuǎn)逮捕的;案件改變管轄的;人民檢察院偵查部門移送審查起訴部門的;在法庭審判過程中，人民檢察院建議補(bǔ)充偵查的，以及補(bǔ)充偵查完畢移送人民法院的，不需要辦理換押手續(xù)，但是改變后的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知看守所，注明改變情況及變更后的法定羈押起止期限。
(二)辦理換押手續(xù)
1.查驗(yàn)換押憑證
移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《換押證》，并加蓋公章隨案移送;接收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《換押證》上注明承接時(shí)間，填寫本訴訟階段的法定羈押起止期限，加蓋公章后及時(shí)送達(dá)看守所�？词厮鶓�(yīng)當(dāng)核查《換押證》開具的換押對象、移送理由、時(shí)間、羈押期限和移送機(jī)關(guān)、接收機(jī)關(guān)印章等是否齊全、規(guī)范，是否符合法律規(guī)定。
2.填寫換押證
(1)看守所填寫《換押證》(第思而學(xué)教育)，簽署承辦人姓名和時(shí)間，加蓋看守所印章后將此聯(lián)退回接收機(jī)關(guān)。
(2)看守所將《換押證》(第二聯(lián))歸入換押對象正檔留存。
3.辦理《提訊、提解證》
(1)看守所辦理換押手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在接收機(jī)關(guān)的《提訊、提解證》上加蓋提訊專用章，并注明法定羈押起止時(shí)間。
(2)對變更羈押期限的，按上述規(guī)定重新辦理《提訊、提解證》。
4.錄入換押信息
在押犯罪嫌疑人、被告人的換押情況和羈押期限變更情況，應(yīng)當(dāng)立即錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(三)羈押期限管理
1.羈押期限即將屆滿通知
犯罪嫌疑人被拘留的，看守所應(yīng)當(dāng)在拘留期限屆滿前3日內(nèi)書面通知辦案機(jī)關(guān);犯罪嫌疑人、被告人被逮捕以后，看守所應(yīng)當(dāng)在法定羈押期限屆滿前7日內(nèi)書面通知辦案機(jī)關(guān)。
2.超期羈押報(bào)告
犯罪嫌疑人、被告人超過法定羈押期限的，看守所應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告同級人民檢察院，并抄送辦案機(jī)關(guān)。
3.登記通知和報(bào)告情況
催辦和超期羈押報(bào)告情況應(yīng)當(dāng)專冊登記，詳細(xì)記載辦理時(shí)間、催辦和報(bào)告單位、涉及案件、承辦人及回復(fù)情況。
2-03.提訊、提審、提解
辦案人員必須憑有效工作證件及相關(guān)憑證提訊、提審或者提解。每提訊、提審、提解一名在押人員，提訊、提審、提解人員不得少于2人。提訊、提審、提解按照以下程序辦理：
(一)查驗(yàn)憑證
1.辦案機(jī)關(guān)憑加蓋提訊專用章并注明法定羈押期限的《提訊、提解證》和有效工作證件提訊、提審、提解犯罪嫌疑人、被告人。
2.人民檢察院提訊審查批捕的犯罪嫌疑人，憑《提訊、提解證》、公安機(jī)關(guān)《提請批準(zhǔn)逮捕書》(復(fù)印件)和有效工作證件提訊。提訊應(yīng)當(dāng)自提請批準(zhǔn)逮捕之日起7日內(nèi)進(jìn)行。超過該有效期限的，看守所不予提訊。
3.死刑案件二審開庭，人民檢察院因出庭支持公訴需要提訊原審被告人的，憑《提訊、提解證》、第二審人民法院閱卷通知書和人民檢察院辦案人員有效工作證件進(jìn)行。
4.辦案機(jī)關(guān)因辦案需要向罪犯了解有關(guān)情況的，憑辦案機(jī)關(guān)公函和辦案人員有效工作證件，并經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提訊。
5.辦案機(jī)關(guān)因偵查工作需要提解在押人員出所辨認(rèn)、起贓的，必須持有縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告，批示中必須明確標(biāo)注“辨認(rèn)罪犯、罪證”或者“起贓”這一法定原因，同時(shí)憑加蓋提訊專用章的《提訊、提解證》提解出所。在押人員被提解出所期間，由提解的辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其安全和健康。
6.提訊時(shí)需要翻譯人員、未成年人監(jiān)護(hù)人、法定代理人及其他專業(yè)人員在場的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面證明。
違反上述規(guī)定或者超過法定羈押期限的，看守所應(yīng)當(dāng)拒絕提訊、提審、提解。
(二)填寫《提訊、提審、提解登記》
(三)收證提人
1.暫時(shí)留存辦案機(jī)關(guān)《提訊、提解證》或者其他提訊、提審、提解憑證。
2.為在押人員加戴械具后將其提押至訊問室或者交給提解人員。
3.提訊、提審應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室進(jìn)行。對提訊、提審人員在提訊、提審過程中違反有關(guān)規(guī)定的，看守所應(yīng)當(dāng)制止，必要時(shí)可以中止提訊、提審。
4.對提解出所的在押人員，看守所應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行詢問和體表檢查，并書面記錄，由看守所民警、醫(yī)生、辦案人員和在押人員四方簽字確認(rèn)。
5.看守所安排提訊，不得影響被訊問人的正常休息以及就餐、疾病治療等。
(四)收人退證
1.安全和健康、體表檢查
提訊、提審或者提解結(jié)束后，看守所應(yīng)當(dāng)對在押人員進(jìn)行安全檢查;其中對提解出所送返看守所的，看守所還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體表檢查。檢查情況應(yīng)當(dāng)作好書面記錄。
(1)經(jīng)檢查無異常的，由看守所民警、辦案人員和在押人員簽字確認(rèn)后，看守所民警將在押人員押回原監(jiān)室;
(2)發(fā)現(xiàn)在押人員攜帶違禁物品的，予以沒收;
(3)發(fā)現(xiàn)在押人員體表和健康有異常的，看守所應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)關(guān)作出書面說明，并立即書面報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)、上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和人民檢察院駐所檢察室;對有生命危險(xiǎn)的，拒絕收押。
2.收押在押人員后，在《提訊、提審、提解登記》表上注明還押時(shí)間。
3.將提訊、提審、提解憑證退還辦案人員。
2-04.出所
出所包括兩類情形：一是法定條件出所;二是臨時(shí)出所。
(一)法定條件出所
1.出所憑證
(1)辦案機(jī)關(guān)通知釋放的，包括變更強(qiáng)制措施、拘留逮捕后轉(zhuǎn)勞動教養(yǎng)處理、撤銷案件、人民檢察院作出不批捕決定或者決定不起訴、人民法院判處無罪、免予追究刑事責(zé)任或者管制、緩刑等，憑辦案機(jī)關(guān)簽發(fā)的《釋放通知書》辦理出所手續(xù)，發(fā)給被羈押人員《釋放證明書》。
(2)收押后需要異地羈押的，憑兩地看守所共同上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的異地羈押通知書辦理出所手續(xù)。
(3)案件改變管轄或者因其他辦案需要轉(zhuǎn)外地羈押的在押人員出所，分別憑辦案機(jī)關(guān)的案件改變管轄通知、決定或者公函，以及辦案人員的有效工作證件辦理出所手續(xù)。
(4)因追捕、押解等原因臨時(shí)寄押以及本地抓獲的外地網(wǎng)上在逃人員出所的，應(yīng)當(dāng)憑收押回執(zhí)以及辦案人員的有效工作證件，辦理出所手續(xù)。
(5)留所服刑罪犯服刑期滿的，憑人民法院生效判決書或者裁定書、執(zhí)行通知書辦理出所手續(xù)，發(fā)給《刑滿釋放證明書》。
(6)人民法院判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑(剩余刑期在一年以上的)的，憑人民法院生效判決書或者裁定書、執(zhí)行通知書辦理出所手續(xù)，交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
(7)留所服刑罪犯被假釋的，憑人民法院決定假釋的《刑事裁定書》辦理出所手續(xù)，發(fā)給《假釋證明書》。
(8)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，憑批準(zhǔn)機(jī)關(guān)《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》辦理出所手續(xù)，發(fā)給《暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書》。
(9)留所服刑罪犯解回再審的，憑人民法院再審決定書和辦案人員的有效工作證件，辦理出所手續(xù)。
對法定出所的，看守所應(yīng)當(dāng)在《收押登記》或者其他相關(guān)法律文書中“備注”欄注明。
2.出所程序
(1)核對身份
認(rèn)真核對出所人員姓名、性別、年齡、照片、基本案情等信息，留所服刑人員刑滿釋放的還應(yīng)核對刑滿釋放日期，防止錯(cuò)放同名同姓人員。
(2)出所登記
將出所人員出所原因、出所時(shí)間及去向等及時(shí)登記。
(3)出所檢查
對出所人員的人身和攜帶物品進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)為其他在押人員捎帶書信或者物品的，一律扣留;發(fā)現(xiàn)幫助其他在押人員串供或者有其他違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，依法處理。女性出所人員出所時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女性民警進(jìn)行人身檢查。
(4)辦理財(cái)物交接手續(xù)
①當(dāng)面核對清點(diǎn)代為保管的財(cái)物，如數(shù)交還出所人員，并讓其在《財(cái)物保管登記表》(存根)、《接收財(cái)物登記》(存根)上簽字或者捺印，收回其保留的《財(cái)物保管登記表》、《接收財(cái)物登記》和其他收據(jù)。
②對投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯、轉(zhuǎn)勞動教養(yǎng)人員以及轉(zhuǎn)外地處理的人員，其財(cái)物應(yīng)當(dāng)由本人核對簽字后交押解人員代為保管。
(5)辦理檔案材料移交手續(xù)
①對收押后異地羈押的，以及案件改變管轄或者因其他辦案需要轉(zhuǎn)外地羈押的，交接時(shí)應(yīng)當(dāng)向新的辦案機(jī)關(guān)移交拘留證(副頁)、逮捕證(副頁)以及換押法律文書原件，備復(fù)印件歸檔;同時(shí)將在押人員在看守所羈押期間的表現(xiàn)鑒定和檔案材料，交押解人員轉(zhuǎn)交接收機(jī)關(guān)。
②對投入監(jiān)獄、勞教場所執(zhí)行刑罰、勞動教養(yǎng)或者轉(zhuǎn)送外地處理的人員，看守所應(yīng)當(dāng)將其在看守所羈押期間的表現(xiàn)鑒定和檔案材料，交押解人員轉(zhuǎn)交接收機(jī)關(guān)。
(6)留所服刑罪犯出所的特殊程序
①罪犯服刑期屆滿前30日內(nèi)，看守所應(yīng)當(dāng)制作《刑滿釋放人員通知書》，說明罪犯在看守所的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑滿釋放時(shí)間、技術(shù)特長、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議等，通知罪犯原戶籍所在地的縣級公安機(jī)關(guān)和司法行政部門(安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室)。
②釋放罪犯時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)，持《刑滿釋放證明書》到原戶籍所在地公安派出所報(bào)到。
③留所服刑罪犯刑滿釋放時(shí)患有重病的，看守所應(yīng)當(dāng)通知其家屬接回。
④對刑滿釋放后無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無人員”，由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)派人將其接回。
⑤對被假釋罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)自罪犯被假釋之日起3日內(nèi)，將人民法院判決書、假釋裁定書復(fù)印件寄送罪犯居住地的縣級公安機(jī)關(guān)。
⑥罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿的，看守所應(yīng)當(dāng)在其刑期屆滿前10日內(nèi)，通知其按期辦理刑滿釋放手續(xù)。
⑦對外國籍罪犯被判處附加驅(qū)逐出境的，看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期屆滿前10日內(nèi)，制作《外國籍罪犯附加驅(qū)逐出境通知書》，通知所屬公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。
(二)臨時(shí)出所
1.出所憑證
(1)犯罪嫌疑人、被告人的配偶、父母或者子女病�；蛘咚劳鰰r(shí)，看守所根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出所的書面證明，以及看守所所屬公安機(jī)關(guān)和辦案機(jī)關(guān)的書面批準(zhǔn)手續(xù)辦理出所。
(2)留所服刑罪犯的配偶、父母或者子女病危或者死亡時(shí)，看守所根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出所的書面證明，經(jīng)看守所所屬公安機(jī)關(guān)書面批準(zhǔn)后辦理出所手續(xù)。
(3)看守所在押人員因涉及人身關(guān)系的訴訟必須出庭的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對于犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案機(jī)關(guān)以及看守所所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，憑人民法院出庭通知書辦理出所手續(xù)。
(4)辦案機(jī)關(guān)因辦理其他案件需要將罪犯臨時(shí)寄押到異地看守所的，看守所憑辦案機(jī)關(guān)所在地的地市級以上公安機(jī)關(guān)公函，辦理出所手續(xù)。
(5)人民法院因再審開庭需要將罪犯提出看守所的，看守所憑人民法院刑事再審決定書或者刑事裁定書，或者人民檢察院抗訴書，辦理出所手續(xù)。
(6)留所服刑罪犯需要辦理婚姻登記等必須由本人實(shí)施的民事法律行為的，應(yīng)當(dāng)向看守所提出申請，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理出所手續(xù)。
(7)被判處拘役的罪犯申請回家的，由罪犯本人提出申請，管教民警簽署意見，經(jīng)看守所所長審核后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理臨時(shí)出所手續(xù)�？词厮鶓�(yīng)當(dāng)發(fā)給其《拘役罪犯回家證明書》。
被判處拘役的外國籍罪犯提出回家申請的，看守所應(yīng)當(dāng)報(bào)地市級以上公安機(jī)關(guān)審批，憑地市級以上公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)決定辦理出所手續(xù)。
(8)表現(xiàn)好的罪犯申請離所探親的，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給《罪犯離所探親證明書》。
(9)在押人員出所就醫(yī)的，憑看守所領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)辦理出所手續(xù)。
2.出所檢查
對1.(1)至1.(6)項(xiàng)情形出所的，應(yīng)當(dāng)對出所人員的人身和攜帶物品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)為其他在押人員捎帶書信或者物品的，一律扣留;發(fā)現(xiàn)幫助其他在押人員串供或者有其他違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，依法處理。女性出所人員出所時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女性民警進(jìn)行人身檢查。
(三)押解
1.臨時(shí)出所押解
臨時(shí)出所區(qū)分不同情況，分別由看守所民警、辦案人員或者人民法院司法警察押解。每押解1名在押人員，押解人員不得少于2人。嚴(yán)禁使用非警務(wù)人員對在押人員進(jìn)行押解看管。
(1)犯罪嫌疑人、被告人因配偶、父母或者子女病�；蛘咚劳鲂枰鏊揭暤�，由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)押解。
(2)留所服刑罪犯因配偶、父母或者子女病危或者死亡以及需要出所辦理結(jié)婚登記等必須由其本人實(shí)施的民事法律行為的，由看守所民警負(fù)責(zé)押解。
(3)人民法院因開庭需要看守所在押人員出庭的，由人民法院司法警察憑有效工作證件押解。
(4)在押人員出所就醫(yī)時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)按民警與患病在押人員2：1的比例配備押解看管警力。
2.交付執(zhí)行押解
(1)制定押解方案
罪犯交付執(zhí)行時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)與武警部隊(duì)共同研究押解方案，確保押解安全。
(2)確定押解交通工具和路線
了解沿途道路、車站、碼頭、城鎮(zhèn)交通等情況，預(yù)測可能發(fā)生的問題以及應(yīng)當(dāng)采取的措施。對囚車進(jìn)行檢修，保證行車安全。乘坐火車、汽車或者輪船成批押解時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先與車站碼頭聯(lián)系，預(yù)定好車廂、座位等。同時(shí)，看守所還應(yīng)當(dāng)與押解途中經(jīng)過地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，協(xié)助做好押解工作。
(3)準(zhǔn)備押解工作
罪犯交付執(zhí)行刑罰的，需準(zhǔn)備人民檢察院起訴書副本，人民法院的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書和結(jié)案登記表等材料，同時(shí)對材料進(jìn)行認(rèn)真檢查核對，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位聯(lián)系更正。途中需要寄押的，應(yīng)當(dāng)開具縣級以上公安機(jī)關(guān)的介紹信。
(4)執(zhí)行押解工作
押解人員應(yīng)當(dāng)配備武器、警械，實(shí)行武裝押解。押解過程中，若發(fā)生脫逃、行兇、自殺等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以處置，并及時(shí)報(bào)告看守所和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
押解女性被押解對象，必須由女性民警負(fù)責(zé)途中的生活管理。
2-05.警戒、看守
(一)監(jiān)區(qū)出入口設(shè)置和人員出入管理
1.監(jiān)區(qū)出入口AB門不能同時(shí)開啟。
2.出入監(jiān)區(qū)管理
(1)看守所民警、駐所檢察室工作人員憑制發(fā)的執(zhí)勤證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。
(2)上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門人員憑制發(fā)的檢查證和有效工作證件進(jìn)出監(jiān)區(qū)。
(3)上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)憑看守所視察證進(jìn)出監(jiān)區(qū)，并由看守所領(lǐng)導(dǎo)陪同。
(4)警務(wù)督察人員憑督察證和人民警察證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。
(5)看守所職工、工勤人員及其他人員憑臨時(shí)出入證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。
(6)在押人員進(jìn)出監(jiān)區(qū)，看守所民警應(yīng)當(dāng)填寫《在押人員臨時(shí)出入單》，由押解民警交監(jiān)區(qū)大門執(zhí)勤武警哨兵查驗(yàn)放行。在押人員返所時(shí)，押解民警將《在押人員臨時(shí)出入單》交執(zhí)勤武警哨兵查驗(yàn)無誤后準(zhǔn)予入所。
(二)夜間進(jìn)入監(jiān)舍的處理
夜間無特殊情況不得打開監(jiān)室。如遇緊急情況必須打開監(jiān)室門或者進(jìn)入監(jiān)室的，必須有2名以上民警進(jìn)入，并經(jīng)帶班所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通知駐所武警中隊(duì)。進(jìn)入監(jiān)室時(shí)，須有其他民警在監(jiān)室外警戒，退出監(jiān)室后應(yīng)當(dāng)立即插閂上鎖。
(三)巡視、監(jiān)控
1.看守所監(jiān)區(qū)實(shí)行24小時(shí)巡視監(jiān)控制度。監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控室(分控室)，巡視和監(jiān)控二崗合一;同一巡視、監(jiān)控組白天不能連續(xù)工作超過12小時(shí)，夜間不能連續(xù)工作超過6小時(shí)。
2.大型以上看守所設(shè)置二級管理單位，實(shí)行分監(jiān)區(qū)管理或者實(shí)行巡視監(jiān)控和管教專業(yè)分工。其中，實(shí)行分監(jiān)區(qū)管理的看守所，每個(gè)監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置巡視監(jiān)控崗位和管教崗位;實(shí)行專業(yè)分工的看守所，應(yīng)當(dāng)按照民警能夠有效控制所有監(jiān)室的要求合理劃分巡視監(jiān)控區(qū)域。每個(gè)巡視監(jiān)控區(qū)域至少由2名民警交替從事巡視和監(jiān)控工作。
中小型看守所警力充足的也應(yīng)當(dāng)實(shí)行巡視監(jiān)控和管教專業(yè)分工。
3.巡視監(jiān)控民警當(dāng)班期間，只能從事巡視監(jiān)控工作，不得從事收押、安排提訊(提審)、安排會見等其他工作。
4.巡視監(jiān)控民警崗位職責(zé)和工作要求
(1)督促在押人員遵守行為規(guī)范和一日生活制度。
(2)協(xié)助管教民警做好日常管理工作。
(3)發(fā)現(xiàn)在押人員患病的，應(yīng)當(dāng)詢問簡要病情，立即通知醫(yī)生，并報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(4)發(fā)現(xiàn)安全隱患和在押人員違規(guī)行為的，及時(shí)制止并處置，同時(shí)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(5)對新入所在押人員，以及實(shí)行禁閉、嚴(yán)管、使用械具等重點(diǎn)在押人員進(jìn)行重點(diǎn)觀察;對監(jiān)室門窗、放風(fēng)間、廁所等部位進(jìn)行重點(diǎn)觀察;一日三餐、夜間和上下班等重點(diǎn)時(shí)段，要加強(qiáng)巡視。觀察情況詳細(xì)錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(6)在押人員就寢前，對在押人員進(jìn)行點(diǎn)名，核對人數(shù)，重點(diǎn)檢查門、窗等監(jiān)區(qū)和監(jiān)室設(shè)施，并將檢查情況錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
(7)交接班時(shí)，交接民警應(yīng)當(dāng)交清人數(shù)、當(dāng)班情況以及待處理的問題，移交鑰匙等值班用品，并在值班記錄上簽字。
(四)械具使用
1.械具的種類
看守所可以使用的械具為制式手銬、腳鐐、警繩和警用制式約束帶。其中，警繩僅在押解和執(zhí)行死刑時(shí)使用。
2.對在押人員可以使用械具的情形
(1)有明顯跡象表明可能行兇、暴動、脫逃、自殘、自殺的，或者需要防止其繼續(xù)實(shí)施上述行為的;
(2)嚴(yán)重鬧監(jiān)，非使用械具不足以制止的;
(3)法院一審判處死刑的，或者二審維持原死刑判決等待復(fù)核、執(zhí)行的;
(4)在看守所醫(yī)務(wù)室治療或者住院治療的;
(5)提訊、提審、提解、出庭受審或者出所就醫(yī)等途中。
3.使用械具的審批程序
(1)看守所民警區(qū)分不同情況，填寫《械具使用審批表》，報(bào)所長批準(zhǔn)后，為在押人員加戴械具。遇有緊急情況來不及審批時(shí)，可以先行加戴，但應(yīng)當(dāng)在加戴后立即補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(2)對未成年人或者60歲以上的老年人使用械具的，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對2.(3)、2.(4)和2.(5)可以使用械具情形的，不需要審批。
4.械具的使用期限
戴手銬、腳鐐、警用約束帶的時(shí)間最長不得超過15天(已判處死刑的除外)。如遇特殊情況需要適當(dāng)延長使用時(shí)間的，看守所應(yīng)當(dāng)填寫《延長使用械具審批表》，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行。
5.解除械具
在押人員可以使用械具的情形消失后，看守所民警應(yīng)當(dāng)在《械具使用審批表》上寫明原因，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除，并注明解除時(shí)間。
6.械具的使用要求
(1)對在押人員使用械具時(shí)應(yīng)當(dāng)口頭告知理由。
(2)給在押人員加戴械具應(yīng)當(dāng)松緊適度，既要保證安全，又要避免致傷、致殘?jiān)谘喝藛T。嚴(yán)禁給在押人員帶緊銬、雙銬、背銬、雙鐐等。
(3)根據(jù)在押人員危險(xiǎn)程度，警用約束帶可以組合使用或者部分使用，但腳腕束縛帶不能與腳鐐同時(shí)使用，手腕束縛帶或者肘臂束縛帶不能與手銬同時(shí)使用。
(4)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每日檢查其身體狀況，發(fā)現(xiàn)不適宜再加戴械具的，應(yīng)當(dāng)填寫械具使用審批表，提出書面建議，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除。
(5)民警必須每日對械具進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在押人員械具松動、脫落、損壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因，及時(shí)處理。加強(qiáng)與加戴械具人員的談話管理，隨時(shí)掌握動態(tài)。
(6)對于患病的在押人員，應(yīng)當(dāng)慎用警用約束帶。對未成年人或者老年人原則上不得使用警用約束帶，確有行兇、自殺、自傷、自殘等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)必須使用警用約束帶的，應(yīng)當(dāng)以避免和防止危害結(jié)果的發(fā)生為限。
(五)臨時(shí)固定措施的使用
1.對使用械具不足以防止發(fā)生危險(xiǎn)的，經(jīng)看守所所長批準(zhǔn)，可以將腳鐐或者腳腕束縛帶臨時(shí)固定在監(jiān)室鋪位上。臨時(shí)固定時(shí)間一般不超過24小時(shí);需要延長臨時(shí)固定時(shí)間的，經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，最長不得超過3日;危險(xiǎn)性消除的，應(yīng)當(dāng)立即解除。在采取臨時(shí)固定措施期間，看守所醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每隔8小時(shí)對采取臨時(shí)固定措施的在押人員進(jìn)行一次身體檢查，身體狀況不適宜采取臨時(shí)固定措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
2.看守所對在押人員采取臨時(shí)固定措施，必須在實(shí)施后立即書面報(bào)告駐所檢察室。駐所檢察室認(rèn)為使用臨時(shí)固定措施不當(dāng)，提出糾正意見的，看守所應(yīng)當(dāng)立即糾正，并將糾正情況通報(bào)駐所檢察室。
3.在押人員住院治療時(shí)，可以將手銬或者腳鐐、腳腕束縛帶臨時(shí)固定在病床上。
(六)禁閉使用
1.禁閉的使用范圍
(1)無理取鬧，不服監(jiān)管;
(2)故意損壞公私財(cái)物或者強(qiáng)占他人財(cái)物;
(3)以暴力方式欺侮其他在押人員;
(4)拉幫結(jié)伙;
(5)尋釁滋事，打架斗毆;
(6)違反管理規(guī)定的其他行為。
2.使用禁閉的審批程序
管教民警填寫禁閉審批表，經(jīng)看守所所長批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.禁閉的期限
禁閉的期限一般為1至10天，最長不得超過15天。
4.禁閉的解除
(1)禁閉期滿，管教民警應(yīng)當(dāng)在禁閉審批表上填寫解除意見，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)解除，并注明解除時(shí)間。
(2)在押人員在禁閉期間確有悔改表現(xiàn)或者經(jīng)確認(rèn)危險(xiǎn)(害)性已經(jīng)完全消除的，由管教民警填寫禁閉審批表，提出提前解除建議，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除。
5.禁閉的使用要求
(1)禁閉室應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，嚴(yán)禁使用不符合規(guī)范的禁閉室。
(2)對在押人員實(shí)行禁閉時(shí)，管教民警應(yīng)當(dāng)對其攜帶的物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不宜帶入禁閉室的物品需另行保管;醫(yī)生應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行身體健康檢查，對不適宜關(guān)禁閉的應(yīng)當(dāng)提出書面建議，報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)取消禁閉，改用其他處罰方式，并及時(shí)醫(yī)治。
(3)在押人員在禁閉期間，管教民警應(yīng)當(dāng)每日談話，了解情況，并作好記錄。醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每日對被禁閉人員的身體健康檢查，確認(rèn)其是否繼續(xù)適用禁閉。
(4)在押人員在禁閉期間停止會見、通信等。
參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
《中華人民共和國刑事訴訟法》第69條第3款、第72條、第130條、第143條、第209條
《中華人民共和國看守所條例》(1990年3月17日國務(wù)院令第52號)第9-13條、第15條、第16-21條、第36條、第38-40條
《中華人民共和國看守所條例實(shí)施辦法(試行)》(公安部 公通字[1991]87號)第4-6條、第9條、第11-12條、第14-15條、第18條、第20條、第22-24條、第47-48條、第52-55條
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第107條、第113條第4項(xiàng)、第120條、第124條、第135條、第145-154條、第168條、第169條第3款、第273條
《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(20xx年2月29日公安部令第98號)第8-10條、第28條、第38條
《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字[1999]83號)
《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅(jiān)決糾正超期羈押問題的通知》(最高人民檢察院、最高人民法院、公安部 高檢會[1998]1號)
《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》(公安部 公通字[20xx]17號)第24-29條
《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字[20xx]48號)
《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》(1996年1月8日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過)第9條第11項(xiàng)
《公安部關(guān)于看守所使用械具問題的通知》(公安部 公通字[1991]38號)
《關(guān)于看守所使用警用約束帶問題的通知》(公安部 公監(jiān)管[20xx]107號)
《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)看守所管理確保在押人員身體健康的通知》(公安部 公監(jiān)管[20xx]214號)
第三章 管理教育
3-01.過渡管理
(一)建立過渡管理制度
看守所應(yīng)當(dāng)建立新收押人員過渡管理制度，對新收押人員進(jìn)行過渡管理和教育。
(二)設(shè)置過渡監(jiān)室
1.中型以上看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中關(guān)押新收押人員的過渡監(jiān)室，過渡監(jiān)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌。小型看守所可以根據(jù)押量決定是否設(shè)置過渡監(jiān)室。
2.新收押人員應(yīng)當(dāng)關(guān)押在過渡監(jiān)室進(jìn)行過渡管理。未設(shè)置過渡監(jiān)室，或者同案人員較多、不便同室關(guān)押的，可以關(guān)押在普通監(jiān)室，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行過渡管理。
(三)進(jìn)行過渡管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)確定一名所領(lǐng)導(dǎo)分管新收押人員過渡管理工作，選派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的管教民警負(fù)責(zé)管理過渡監(jiān)室。
女性過渡監(jiān)室應(yīng)當(dāng)由女性民警管理。
2.新收押人員入所24小時(shí)內(nèi)，管教民警必須進(jìn)行談話，了解本人的基本情況、主要案情和思想動態(tài)，告知其依法享有的合法權(quán)益和應(yīng)當(dāng)遵守的管理規(guī)定。重點(diǎn)告知其在監(jiān)室內(nèi)患病、申訴、控告等常見問題的處理辦法，告知其不被其他在押人員欺侮以及一旦發(fā)生此類情況時(shí)如何處理，告知其不得欺侮其他在押人員。有條件的看守所應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對新收押人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
3.管教民警直接安排新收押人員鋪位，每日談話，跟蹤了解其思想情況和行為表現(xiàn)，指導(dǎo)其熟悉看守所相關(guān)管理規(guī)定，遵守一日生活制度。
4.值班巡視和監(jiān)控民警應(yīng)當(dāng)對過渡監(jiān)室和分散關(guān)押的新收押人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視觀察，防止發(fā)生安全問題，并作好觀察記錄。
5.新收押人員在過渡管理期間不參加勞動。在普通監(jiān)室關(guān)押的，不安排輪流值日。
6.有條件的看守所可以對新收押人員進(jìn)行心理分析，有針對性地開展過渡管理和教育。
7.過渡管理時(shí)間不得少于7天。特殊情況可以適當(dāng)延長，但在過渡監(jiān)室關(guān)押的時(shí)間不得超過15天。
8.過渡管理期滿后，管教民警應(yīng)當(dāng)對新收押人員羈押期間的表現(xiàn)作出鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并提出書面分押分管意見，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排監(jiān)室。
3-02.分押分管
(一)分別關(guān)押
1.看守所應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，男性在押人員和女性在押人員，成年人和未成年人，共同犯罪犯罪嫌疑人、被告人等實(shí)行分別關(guān)押和管理。
2.對患有傳染病處于傳染期的在押人員，應(yīng)當(dāng)隔離關(guān)押。
3.對暴力犯罪和非暴力犯罪，故意犯罪和過失犯罪，性犯罪和其他類型犯罪的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，視情分別關(guān)押和管理。
4.新收押人員一般不得單獨(dú)關(guān)押，但重大案件的犯罪嫌疑人、被告人，確需單獨(dú)關(guān)押的，必須經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并保證安全。
5.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置老弱病殘監(jiān)室，對年老、體弱、生病、殘疾的在押人員集中關(guān)押。
6.按照風(fēng)險(xiǎn)評估情況，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的在押人員實(shí)行分別關(guān)押。
(二)分別管理
看守所可以根據(jù)在押人員涉案的性質(zhì)以及本人性格特征、心理狀況、健康狀況、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性等情況，對其進(jìn)行綜合評估，制定相應(yīng)的管理方式。
(三)對女性和未成年在押人員的管理
1.女性在押人員應(yīng)當(dāng)集中關(guān)押。地市級以上城市根據(jù)女性在押人員的數(shù)量，設(shè)置關(guān)押女性在押人員的看守所或者監(jiān)區(qū)。女子監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)與男子監(jiān)區(qū)相對封閉隔離，監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)置女民警值班室、監(jiān)控室、談話室等。縣級看守所女性在押人員數(shù)量較多的，可以設(shè)置女子監(jiān)區(qū);女性在押人員數(shù)量較少、無法設(shè)置女子監(jiān)區(qū)的，由所屬地市級設(shè)置女子看守所或者女性監(jiān)區(qū)集中關(guān)押。
2.女性在押人員由女性民警管理。關(guān)押女性在押人員的看守所，應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的女民警。收押時(shí)對女性在押人員的人身檢查、女子監(jiān)室的主協(xié)管工作、女子監(jiān)區(qū)的巡視和監(jiān)控等由女民警承擔(dān)。男民警因工作需要進(jìn)入女子監(jiān)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有女民警陪同。
3.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)室集中關(guān)押未成年人。未成年人數(shù)量較少或者因有同案人員不宜集中關(guān)押等原因，應(yīng)當(dāng)將未成年人與案情較輕、惡習(xí)不深、無暴力傾向的在押人員同室關(guān)押。
4.對女性和未成年人在押人員，應(yīng)當(dāng)采取適合其心理、生理特點(diǎn)的管理方式。
(四)對留所服刑罪犯的管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室關(guān)押留所服刑罪犯。留所服刑罪犯監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室設(shè)在看守所警戒圍墻內(nèi)。
2.看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑罰種類、性格特征、心理狀況、健康狀況、改造表現(xiàn)等，對罪犯分別實(shí)行寬嚴(yán)有別的分級處遇管理，對罪犯的通訊、會見、探親、減刑、假釋等權(quán)利實(shí)行不同的待遇。
3.對各個(gè)處遇級別的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)通過計(jì)分考核定期評比，根據(jù)罪犯的動態(tài)改造表現(xiàn)定期調(diào)整。
3-03.管教崗位
(一)管教工作原則
實(shí)行管教民警包監(jiān)室管理制度，每個(gè)監(jiān)室除配備主管民警外，還應(yīng)當(dāng)配備協(xié)管民警，協(xié)管民警由其他監(jiān)室的主管民警擔(dān)任。主管民警不在崗時(shí)，由協(xié)管民警處理監(jiān)室日常事務(wù)。
管教民警直接管理監(jiān)室事務(wù)，在押人員的一切活動由管教民警組織實(shí)施，嚴(yán)禁使用在押人員管理在押人員。
(二)主管民警職責(zé)和要求
1.對分管監(jiān)室進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)室床板、墻壁、門窗等安全設(shè)施，及時(shí)清除監(jiān)室違禁物品，確保監(jiān)所安全。
2.對新調(diào)入本監(jiān)室在押人員在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行談話教育，安排坐位、睡位、吃飯排隊(duì)編序和值日順序，并在一周內(nèi)跟蹤觀察，作好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行處理。
3.安排在押人員在中午和晚上休息時(shí)段雙人值班，并每日滾動輪換;告知值班人員發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告，對有安全危險(xiǎn)的在押人員不得安排值班。
4.督促在押人員遵守行為規(guī)范和一日生活制度，管理在押人員的休息、學(xué)習(xí)和勞動，安排在押人員收聽收看新聞廣播電視節(jié)目、看書看報(bào)和學(xué)習(xí)活動，組織在押人員活動文體活動、座談討論、撰寫心得體會。
5.根據(jù)在押人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想狀況和訴訟階段變化確定重點(diǎn)人員，及時(shí)與巡視監(jiān)控民警、醫(yī)生等溝通，并報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)。
6.對在押人員進(jìn)行談話，對重點(diǎn)在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育;掌握分管在押人員的姓名、案由、訴訟進(jìn)程和思想動態(tài)，重點(diǎn)在押人員做到熟知。
7.對加戴械具的在押人員進(jìn)行檢查，包括械具是否牢固，是否對在押人員造成身體傷害，在押人員身體狀況是否允許繼續(xù)加戴械具，在押人員是否已經(jīng)悔過可以提前解除械具等，及時(shí)提出意見。
8.做好耳目物建、使用、管理和考核、撤銷工作。
9.對在押人員主動坦白交待或者檢舉的犯罪線索進(jìn)行登記，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞。
10.對在押人員提出的辯護(hù)、上訴、申訴、檢舉、控告的書面材料及時(shí)轉(zhuǎn)送，不得阻撓或者扣押，并做好記錄。
11.受辦案機(jī)關(guān)的委托，對所管監(jiān)室在押人員的來往信件進(jìn)行審查。
12.定時(shí)檢查在押人員帳卡使用情況，防止在押人員帳卡被他人使用。
13. 向協(xié)管民警通報(bào)監(jiān)室動態(tài)和相關(guān)情況，對協(xié)管民警反饋的情況及時(shí)妥善處理。
14.掌握分管監(jiān)室病員情況，配合醫(yī)生做好疾病預(yù)防和救治工作。
15.每月工作小結(jié)一次，并書面報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)。
16.其他需要處理的事情。
(三)協(xié)管民警職責(zé)和要求
1.了解協(xié)管監(jiān)室在押人員的基本情況，認(rèn)識重點(diǎn)人員并基本掌握其思想動態(tài)。
2.主管民警不在崗時(shí)，承擔(dān)管理監(jiān)室事務(wù)。應(yīng)當(dāng)做到：
(1)對新收押人員和在押人員被加戴械具前后，進(jìn)行談話教育。
(2)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的觀察和管理。
(3)安排在押人員坐位、睡位、吃飯排隊(duì)編序和值班值日順序。
(4)注意檢查監(jiān)室秩序，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法情況及時(shí)處理。
(5)了解在押人員身體狀況，發(fā)現(xiàn)患病的及時(shí)處理。
(6)其他需要應(yīng)急處理的事項(xiàng)。
3-04.談話教育
(一)談話教育基本原則
因人施教，以理服人。
(二)進(jìn)行談話教育
1.對新收押人員首次談話�？词厮鶎π率昭喝藛T，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行首次談話。首次談話由主管民警負(fù)責(zé);主管民警不在崗時(shí)，由協(xié)管民警負(fù)責(zé)。首次談話的目的是幫助新入所人員知悉監(jiān)管工作主要規(guī)定和要求，穩(wěn)定情緒，實(shí)行平穩(wěn)過渡。首次談話的主要內(nèi)容有：
(1)詢問新收押人員的姓名、年齡、民族、籍貫、文化程度、詳細(xì)家庭住址和臨時(shí)暫住地、工作單位、職務(wù)、有何特長、有無前科，簡要案情、家庭情況、健康狀況、主要社會關(guān)系及聯(lián)系方法等基本情況。
(2)告知主協(xié)管民警和駐所檢察官姓名。
(3)告知在押人員在羈押期間依法享有的合法權(quán)利、實(shí)現(xiàn)途徑以及合法權(quán)益受到侵害時(shí)的救助方法和途徑。包括使用報(bào)警系統(tǒng)報(bào)告，向所領(lǐng)導(dǎo)、巡視、管教民警報(bào)告，約談駐所檢察官等。
(4)告知其必須遵守的管理規(guī)定，以及違反管理規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)受到的處罰。
(5)告知其監(jiān)內(nèi)生活注意事項(xiàng)，包括監(jiān)室值班、衛(wèi)生值日管理規(guī)定、在押人員就醫(yī)規(guī)定、在押人員財(cái)務(wù)管理規(guī)定、生活用品訂購規(guī)定等。
(6)其他需要告知的內(nèi)容。
2.在押人員訴訟環(huán)節(jié)發(fā)生變化必談。在押人員被轉(zhuǎn)捕、起訴、判決(裁定)后，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)找其談話。
3.會見律師后思想不穩(wěn)定、表現(xiàn)異常的必談。
4.在押人員家庭發(fā)生變故必談。
5.被加戴械具、處罰前后必談。
6.調(diào)換監(jiān)室的必談。
7.要求反映監(jiān)室動態(tài)的必談。
8.出所前必談。在押人員因投送監(jiān)獄、釋放出所的，管教民警應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行出所談話，了解監(jiān)室在押人員動態(tài)，征求對管理工作的意見、建議，并對其進(jìn)行保密、守法等教育。本談話可以采取問卷方式進(jìn)行。
(三)談話教育的要求
1.在談話教育中，管教民警應(yīng)當(dāng)善于察言觀色，應(yīng)當(dāng)留心觀察在押人員的眼神、神態(tài)和舉止，判斷其言語的真實(shí)性。
2.保持警惕，保證談話對象和自身的安全。
3.談話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記載，及時(shí)錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
4.談話教育結(jié)束后，管教民警應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理、分析談話內(nèi)容，確定重點(diǎn)，相應(yīng)處理。
5.對在押人員談話，每人每月不少于2次，對重點(diǎn)在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育。
(四)對談話教育獲取信息的處理
1.對在押人員提出的訴求，管教民警應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和實(shí)際情況進(jìn)行解答和處置;對不合理訴求，管教民警應(yīng)當(dāng)拒絕并作出解釋。
2.對在押人員坦白或者檢舉揭發(fā)犯罪行為的，管教民警應(yīng)當(dāng)按照訊問筆錄的要求做好記錄，由在押人員簽字后按照有關(guān)規(guī)定處理。
3.對在押人員舉報(bào)監(jiān)室內(nèi)的違規(guī)情況，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集證據(jù)并制作筆錄，及時(shí)處理。
4.對在押人員有自殺、暴力傾向的，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，將其作為重點(diǎn)對象進(jìn)行重點(diǎn)管控。
5.對在押人員有抵觸監(jiān)管行為的，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)、規(guī)勸，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，視情對其進(jìn)行嚴(yán)管、加戴械具、禁閉等相應(yīng)的處置。
3-05.集體教育
(一)集體教育原則
因人施教、以理服人、注重實(shí)效、體現(xiàn)政策。
(二)集體教育形式
看守所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，采用民警授課、專家講座、現(xiàn)身說法、監(jiān)室討論、電化教育、發(fā)放宣傳資料等多種形式，對在押人員開展集體教育，力求達(dá)到教育效果。
(三)集體教育內(nèi)容
1.政策法律學(xué)習(xí)，特別是刑法、刑事訴訟法等基本法律知識教育。
2.遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律和行為養(yǎng)成教育。
3.衛(wèi)生及防病常識教育。
4.組織在押人員進(jìn)行文體活動。
5.勞動技能培訓(xùn)。
(四)集體教育要求
1.制定集體教育工作計(jì)劃，提高教育的針對性和實(shí)效性。
2.跟蹤、了解集體教育的效果，及時(shí)調(diào)整教育工作計(jì)劃。
3.不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法。
3-06.安全大檢查
(一)組織實(shí)施
1.安全大檢查由分管局領(lǐng)導(dǎo)指揮看守所民警、駐所武警共同實(shí)施。必要時(shí)可商請駐所檢察官和公安機(jī)關(guān)其他民警一起實(shí)施。
2.根據(jù)警力和監(jiān)區(qū)布局情況對參加人員進(jìn)行合理分工。嚴(yán)禁使用工勤人員和在押人員進(jìn)行安全大檢查。
3.落實(shí)安全警戒工作，除要求武警哨兵加強(qiáng)警戒外，開監(jiān)室門檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排武警在監(jiān)室門口和放風(fēng)場一側(cè)巡視道上進(jìn)行警戒。
(二)檢查內(nèi)容
1.監(jiān)所圍墻、監(jiān)室門、門鎖、窗、墻壁、鋪板、放風(fēng)場頂部鋼筋網(wǎng)等處是否牢固和完好無損;訊問室、會見室、談話室等在押人員可能涉足的地方、勞動生產(chǎn)場等是否存在安全隱患;監(jiān)室在押人員報(bào)告裝置是否有效。
2.在押人員加戴的械具是否牢固可靠。
3.監(jiān)室內(nèi)和在押人員人身是否藏有可供行兇、暴獄、脫逃、破壞、自殘、自殺的危險(xiǎn)物品和違禁物品。
4.通訊、交通、照明、電源、監(jiān)控、報(bào)警裝置、消防器材、武器、周界控制系統(tǒng)(高壓電網(wǎng))等安全設(shè)施和裝備是否完好有效。
5.其他需要檢查的項(xiàng)目和對象。
(三)檢查要求
1.安全大檢查每月不少于2次，重大節(jié)日或者必要時(shí)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查。不得以清監(jiān)代替安全大檢查。
2.安全大檢查應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、細(xì)致、徹底。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即解決，一時(shí)解決不了的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3.檢查中，民警必須注意自身安全，嚴(yán)密注意觀察在押人員的動態(tài)，防止發(fā)生脫逃、行兇、暴獄等事故。
4.檢查時(shí)不得侮辱在押人員的人格，不得損壞在押人員的物品。檢查女性在押人員人身由女民警進(jìn)行。
5.凡清出的危險(xiǎn)物品和違禁物品應(yīng)當(dāng)予以登記，需要銷毀的，由監(jiān)銷人簽字存檔;需要保管的，填寫《財(cái)物保管登記表》，由在押人員簽字后存入看守所財(cái)物保管室。
6.認(rèn)真做好文字記錄并逐項(xiàng)填寫《安全大檢查記錄表》。
7.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)查清原因，研究對策措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)限期整改。在押人員故意破壞監(jiān)所設(shè)施，私制、私藏違禁物品和危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)對其予以相應(yīng)處罰;對留所服刑罪犯應(yīng)當(dāng)在考核中予以扣分。
3-07.嚴(yán)管有“牢頭獄霸”行為的在押人員
看守所設(shè)置嚴(yán)管監(jiān)室，對有“牢頭獄霸”行為的在押人員實(shí)施專門關(guān)押、管理和教育;對具有輕微“牢頭獄霸”行為，在普通監(jiān)室關(guān)押能夠有效控制其有害行為發(fā)生的在押人員，也可以在普通監(jiān)室內(nèi)實(shí)施嚴(yán)管。
(一)嚴(yán)管對象
1.恃強(qiáng)凌弱、尋釁滋事，隨意毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員或者強(qiáng)迫、唆使他人毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員的。
2.拉幫結(jié)伙，組織打架斗毆的。
3.稱王稱霸，操縱監(jiān)室事務(wù)的。
4.強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，勒索、占有或者變相勒索、占有其他在押人員個(gè)人財(cái)務(wù)，霸占他人伙食、鋪位的。
5.強(qiáng)迫其他在押人員為其服務(wù)的。
(二)嚴(yán)管原則
對具有“牢頭獄霸”行為的女性、未成年人、老年、患有殘疾或者疾病的在押人員實(shí)施嚴(yán)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其生理、心理特點(diǎn)和身體狀況，慎用嚴(yán)管措施，或者酌情從輕。
(三)嚴(yán)管的審批程序及期限
1.對具有“牢頭獄霸”行為的在押人員實(shí)施嚴(yán)管，由管教民警提出書面意見，填寫《在押人員嚴(yán)管審批表》，報(bào)所長審批。
2.具有“牢頭獄霸”行為的在押人員首次被嚴(yán)管的期限為1個(gè)月;再次被嚴(yán)管的，期限為2個(gè)月;第三次被嚴(yán)管的或者嚴(yán)管期間仍有“牢頭獄霸”行為的，嚴(yán)管期限至本人離所。
3.首次被嚴(yán)管的在押人員，如確有悔改表現(xiàn)，由管教民警提出意見，報(bào)所長審核批準(zhǔn)，可適當(dāng)提前解除嚴(yán)管措施，但實(shí)際嚴(yán)管時(shí)間不得少于15日。
(四)嚴(yán)管措施
1.停止一切娛樂活動。
2.停止參加勞動。
3.停止節(jié)日伙食調(diào)劑，禁止個(gè)人購買食品。
4.限制室外活動等自由活動時(shí)間。
5.限制通信、家屬會見活動。
6.組織進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。
7.對于在嚴(yán)管期間仍然拒不悔改，繼續(xù)破壞、擾亂監(jiān)管秩序的，可以按照規(guī)定對其加戴械具或者實(shí)施禁閉;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(五)嚴(yán)管的要求
1.設(shè)立嚴(yán)管監(jiān)室的，看守所應(yīng)當(dāng)確定專門民警負(fù)責(zé)管理。民警應(yīng)當(dāng)對嚴(yán)管對象實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)巡視和談話教育，密切掌握動態(tài)，確保安全。
2.看守所應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)管對象在嚴(yán)管期間的表現(xiàn)記錄在案，寫入本人離所鑒定。
3. 嚴(yán)管對象因生病等情形不適宜繼續(xù)嚴(yán)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止嚴(yán)管。該情形消失后，可視情決定是否對其繼續(xù)執(zhí)行剩余的嚴(yán)管期限。
4. 嚴(yán)禁將有其他違法違規(guī)行為的在押人員視為牢頭獄霸實(shí)施嚴(yán)管。
3-08.深挖犯罪
(一)看守所開展深挖犯罪工作的原則
1.深挖犯罪工作必須以確保刑事訴訟活動順利進(jìn)行為前提，堅(jiān)持專門工作與日常管理教育工作相結(jié)合。
2.深挖犯罪工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保檢舉人和秘密力量的安全。
(二)犯罪線索的收集
1.通過集體教育、個(gè)別談話、人性化管理、親屬和社會規(guī)勸等多種形式，強(qiáng)化對在押人員的監(jiān)管和法律政策教育，促使在押人員坦白、檢舉，廣泛收集犯罪線索。
2.了解在押人員思想動態(tài)，根據(jù)在押人員涉案性質(zhì)、作案特點(diǎn)、社會背景等情況，確定收集犯罪線索工作的重點(diǎn)對象，有針對性地收集犯罪線索。
3.將死刑犯、重刑犯、涉黑涉惡犯罪、共同犯罪、多次作案、連續(xù)作案、流竄作案以及不講真實(shí)姓名、住址的在押人員列為重點(diǎn)深挖對象，有針對性地開展工作，收集犯罪線索。
4.利用秘密力量和犯罪信息比對等手段獲取犯罪線索，發(fā)現(xiàn)在逃人員。
5.根據(jù)辦案機(jī)關(guān)的要求，配合辦案機(jī)關(guān)獲取犯罪線索。
收集犯罪線索，應(yīng)當(dāng)制作筆錄和線索收集情況報(bào)告。
(三)犯罪線索的甄別和轉(zhuǎn)遞
1.對獲取的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件構(gòu)成要素、立案標(biāo)準(zhǔn)和查證條件進(jìn)行認(rèn)真篩選，甄別真?zhèn)�，確定是否需要轉(zhuǎn)遞。
2.對需要轉(zhuǎn)遞的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號登記，填寫《看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函》，經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，及時(shí)轉(zhuǎn)遞案件主管機(jī)關(guān)。
3.《看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函》各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫齊全，線索反映的內(nèi)容記載清楚，并附筆錄材料復(fù)制件，被檢舉人屬上網(wǎng)逃犯的應(yīng)當(dāng)附《在逃人員信息登記表》。
(四)犯罪線索的查證和反饋
1.有條件的監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以組織專門力量對獲取的犯罪線索進(jìn)行查證。
2.犯罪線索轉(zhuǎn)遞偵查部門查證的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其了解查證情況，做好催辦工作。
3.經(jīng)查證破獲案件的，看守所應(yīng)當(dāng)要求偵查部門及時(shí)出具破案證明或者反饋函，提供立案(受理)、破案報(bào)告，拘留證、逮捕證等法律文書和書面材料的復(fù)印件;對確實(shí)沒有查證條件或者查證不實(shí)的也應(yīng)當(dāng)填寫反饋函并說明情況。
4.看守所應(yīng)當(dāng)將線索查證情況及時(shí)告知提供線索的在押人員。
(五)建立深挖犯罪工作檔案
看守所應(yīng)當(dāng)建立深挖犯罪工作檔案，一案一檔，內(nèi)容包括訊(詢)問筆錄、線索內(nèi)容、線索轉(zhuǎn)遞、查證(立案報(bào)告、破案報(bào)告復(fù)印件)、信息比對、政策兌現(xiàn)等有關(guān)工作情況。
(六)上報(bào)和總結(jié)
1.看守所應(yīng)當(dāng)每月向所屬公安機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門上報(bào)當(dāng)月深挖犯罪情況及偵查單位查證反饋情況;查破案件的應(yīng)當(dāng)附檢舉人、被檢舉人、查破經(jīng)過及案件基本情況的書面材料;兌現(xiàn)政策的應(yīng)當(dāng)隨時(shí)上報(bào)。年終應(yīng)當(dāng)上報(bào)本年度深挖犯罪工作總結(jié)。
2.對于看守所提供犯罪線索破獲公安部和省級公安機(jī)關(guān)督辦案件的，應(yīng)當(dāng)寫出專題報(bào)告，及時(shí)報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
3.看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)深挖犯罪的經(jīng)驗(yàn)和做法，報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
(七)對在押人員自首和檢舉的處理
1.犯罪嫌疑人、被告人有自首和檢舉表現(xiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)形成書面材料送辦案機(jī)關(guān)。
2.罪犯在看守所留所服刑期間有立功表現(xiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出減刑或者假釋建議。
3-09.對在押人員上訴、申訴、控告、檢舉的處理
(一)對上訴的處理
1.在押人員向看守所提交書面上訴材料，看守所應(yīng)當(dāng)立即接收并登記，并在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦案機(jī)關(guān)。
2.在押人員口頭提出上訴的，看守所民警應(yīng)當(dāng)受理，記錄后由在押人員簽字、捺印，24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦案機(jī)關(guān)。
(二)對申訴的處理
1.罪犯本人或者其親屬、律師對已發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向看守所送交申訴材料的，看守所應(yīng)當(dāng)立即接收并登記，不得以任何理由拒絕。
2.看守所應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)遞給人民檢察院和作出生效判決的人民法院。
3.對申訴材料，看守所應(yīng)當(dāng)在接收當(dāng)日轉(zhuǎn)遞，至遲應(yīng)當(dāng)在接收的第2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)遞，不得拖延和扣押。
4.對超期羈押的申訴，看守所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)駐所檢察室和監(jiān)督部門。
(三)對在押人員控告、檢舉的處理
1.設(shè)置控告、檢舉箱
看守所應(yīng)當(dāng)在在押人員容易接觸又便于回避他人的地方設(shè)置控告、檢舉箱。
2.收取控告材料
看守所民警應(yīng)當(dāng)每天開箱取出控告、檢舉材料，也可以與駐所檢察室協(xié)商，由駐所檢察干部負(fù)責(zé)開箱取出控告、檢舉材料。
對于在押人員口頭控告、檢舉的，受理民警必須詳細(xì)詢問，并認(rèn)真做好筆錄，經(jīng)控告、檢舉人確認(rèn)無誤后，由控告、檢舉人簽名并按捺指紋。
3.處理控告、檢舉材料
(1)對在押人員向看守所提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起15日內(nèi)作出處理;對在押人員向人民法院、人民檢察院提交的材料，看守所應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)轉(zhuǎn)送。
(2)對沒有明確受理機(jī)關(guān)，僅寫明控告、檢舉事實(shí)的，看守所可針對控告、檢舉的不同內(nèi)容進(jìn)行處理;對明確受理機(jī)關(guān)的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送，不得扣押。
(3)看守所對收到的控告、檢舉材料，以及處理后通知在押人員的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記;對匿名控告、檢舉，無法通知本人處理結(jié)果的，看守所也應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎浮?/p>
(4)看守所在處理罪犯控告、檢舉材料過程中，認(rèn)為對罪犯的判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請所務(wù)會進(jìn)行研究，經(jīng)所務(wù)會研究、分析后，認(rèn)為判決有可能錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，提請人民檢察院或者人民法院處理。
3-10.會見、通信、探視
(一)犯罪嫌疑人、被告人與近親屬會見、通信、探視
1.會見
(1)犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者外國駐華使、領(lǐng)館人員要求會見本人或者本國籍犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)告知其向辦案機(jī)關(guān)提出申請�？词厮鶕�(jù)辦案機(jī)關(guān)的書面通知作出會見安排。本人拒絕會見的，須書面聲明，看守所不予安排。
(2)經(jīng)批準(zhǔn)允許犯罪嫌疑人、被告人與其近親屬會見的，會見時(shí)應(yīng)當(dāng)有辦案人員和看守所民警在場。會見時(shí)違反相關(guān)規(guī)定的，看守所應(yīng)當(dāng)責(zé)令中止會見。外國籍、少數(shù)民族和聾、啞、盲在押人員會見時(shí)，辦案機(jī)關(guān)可以聘請翻譯人員在場。
(3)會見應(yīng)當(dāng)在看守所會見室進(jìn)行。
2.通信
(1)犯罪嫌疑人、被告人與其近親屬通信的，交辦案機(jī)關(guān)處理;辦案機(jī)關(guān)書面委托看守所檢查的，看守所可以進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能有礙偵查、起訴、審判的，應(yīng)當(dāng)扣留，并轉(zhuǎn)送辦案機(jī)關(guān)。
(2)犯罪嫌疑人、被告人寫給公安機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)的信件不受檢查。
3.探視
犯罪嫌疑人、被告人在其配偶、父母或者子女病危時(shí)，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍咦C明，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)同意，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在辦案人員嚴(yán)格監(jiān)護(hù)的條件下，可以臨時(shí)離所回家探視，并于當(dāng)天返回。當(dāng)天不能返回的，不能探視。
(二)犯罪嫌疑人、被告人與辯護(hù)律師、辯護(hù)人的會見、通信
1.在偵查階段，辦案機(jī)關(guān)安排犯罪嫌疑人與聘請或者委托的律師會見的，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)案件主管機(jī)關(guān)安排或者準(zhǔn)予會見的法律文書、律師執(zhí)業(yè)證、本人身份證明、律師事務(wù)所介紹信、聘請或者委托書。有翻譯人員的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)準(zhǔn)許翻譯人員參加會見的證明。
2.在審查起訴、審判階段，犯罪嫌疑人、被告人可以與委托的辯護(hù)人或者由人民法院指定的辯護(hù)人會見、通信;辯護(hù)律師或者其他辯護(hù)人會見犯罪嫌疑人、被告人，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證、本人身份證明、律師事務(wù)所介紹信、委托書和人民檢察院、人民法院允許其他辯護(hù)人會見的證明。
3.律師和經(jīng)人民檢察院、人民法院許可的其他辯護(hù)人會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，必須在看守所律師會見室進(jìn)行，并遵守看守所的有關(guān)規(guī)定。會見時(shí)，看守所可以進(jìn)行安全戒護(hù)，但不得監(jiān)聽。
(三)留所服刑罪犯與其親屬、監(jiān)護(hù)人、律師的會見、通信、探視、通話
1.會見
(1)罪犯與其親屬、監(jiān)護(hù)人會見，每月不超過2 次，每次不超過1小時(shí)，每次前來會見的人員不超過3人。因特殊情況需應(yīng)當(dāng)延長會見時(shí)間或者增加會見人數(shù)的，須經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(2)罪犯與受委托的律師會見的，由律師向看守所提出申請，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)授權(quán)委托書、律師事務(wù)所介紹信、律師執(zhí)業(yè)證和本人身份證，并在48小時(shí)內(nèi)予以安排。
(3)依據(jù)我國參加的國際公約和締結(jié)的領(lǐng)事條約、公約的有關(guān)規(guī)定，外國駐華使(領(lǐng))館官員要求探視其本國籍罪犯，或者外國籍罪犯親屬、 監(jiān)護(hù)人要求會見時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)告知其向省級公安機(jī)關(guān)提出書面申請，看守所根據(jù)省級公安機(jī)關(guān)的書面通知予以安排。外國籍罪犯親屬或者監(jiān)護(hù)人再次要求會見的，看守所可以直接安排。
外國籍罪犯本人拒絕其所屬國駐華使(領(lǐng))館官員或者其親屬會見的，看守所不予安排，并要求罪犯出具由其本人簽名的書面聲明。
(4)罪犯會見應(yīng)當(dāng)在看守所會見室進(jìn)行，并遵守看守所有關(guān)規(guī)定，民警應(yīng)當(dāng)在場。對違反規(guī)定的，看守所應(yīng)當(dāng)中止會見。
2.通信
(1)罪犯可以與其親友或者監(jiān)護(hù)人通信�？词厮鶓�(yīng)當(dāng)對罪犯的來往信件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件可以扣留。
(2)罪犯寫給看守所的上級機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查。
3.少數(shù)民族罪犯可以使用其本民族語言文字會見、通信;外國籍罪犯可以使用其本國語言文字會見、通信。
4.探視
(1)被判處拘役的罪犯每月可以回家1至2日，由罪犯本人提出申請，管教民警簽署意見，經(jīng)看守所所長審核后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對于準(zhǔn)許回家的拘役罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給其《拘役罪犯回家/探親證明書》，并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
(2)被判處拘役的外國籍罪犯提出探親申請的，看守所應(yīng)當(dāng)報(bào)地市級以上公安機(jī)關(guān)審核。
(3)罪犯申請離所探親的，應(yīng)當(dāng)有家屬擔(dān)保。經(jīng)看守所所務(wù)會研究同意后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對離所探親的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給《罪犯離所探親證明書》，并告知其在抵家當(dāng)日到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)到。
5.通話
(1)看守所可以在罪犯監(jiān)區(qū)內(nèi)安裝固定電話，用于罪犯與外界的通話。
(2)留所服刑罪犯和外國籍罪犯申請與其近親屬、監(jiān)護(hù)人通話或者其所屬國駐華使(領(lǐng))館官員通話的，由看守所領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行。
(3)罪犯通話時(shí)，民警應(yīng)當(dāng)在場監(jiān)控。
(4)罪犯每月通話原則上不超過2次，通話費(fèi)用由本人承擔(dān)。
3-11.醫(yī)療、衛(wèi)生
(一)依法行醫(yī)
1.看守所應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，做到依法執(zhí)業(yè)。
2.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置衛(wèi)生室、衛(wèi)生所或者醫(yī)院，或者由地方醫(yī)院在看守所設(shè)立門診或者分院，建立醫(yī)療衛(wèi)生防病制度，做好衛(wèi)生防病和治療工作。
(二)建立醫(yī)療衛(wèi)生制度
1.建立巡診、治療制度。每日到監(jiān)室進(jìn)行醫(yī)療巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)患病在押人員并給予治療，加強(qiáng)跟蹤管理;對急危病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)院治療�？词厮鶓�(yīng)當(dāng)保證每天24小時(shí)有醫(yī)生在所值班。
2.建立衛(wèi)生防疫制度。對監(jiān)室、監(jiān)區(qū)、辦公區(qū)、伙房、廁所等所內(nèi)公共區(qū)域定期消毒，在換季或者病疫流行期間應(yīng)當(dāng)增加消毒次數(shù)，并適時(shí)發(fā)放避暑、防寒、防病藥品。
3.建立藥品、器械采購、檢查、保管制度。醫(yī)療器械、藥品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量;藥品、醫(yī)療器材必須定期檢查，妥善保管。
4.建立在押人員醫(yī)療檔案管理制度。對在押人員的疾病治療情況應(yīng)當(dāng)逐人建立醫(yī)療檔案，如實(shí)記載病史以及每次疾病發(fā)現(xiàn)、檢查和治療等方面的情況。
5.建立在押人員患病通報(bào)制度。在押人員較為嚴(yán)重的舊病復(fù)發(fā)，或者在看守所內(nèi)患上較為嚴(yán)重的疾病時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)通報(bào)，并將復(fù)發(fā)情況、患病情況、治療情況等及時(shí)與在押人員家屬溝通，每次溝通應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
6.建立與各崗位民警工作銜接制度。在押人員患病及治療情況，醫(yī)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)與所領(lǐng)導(dǎo)、管教、巡控等崗位溝通和銜接，加強(qiáng)對在押人員病情發(fā)展的掌握，保證安全。
(三)在押人員患病在所內(nèi)就醫(yī)的處理
1.對患病的在押人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查。對不需應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院診治的常見病，應(yīng)當(dāng)予以對癥治療，并跟蹤觀察。
2.對在押人員需要服藥的，應(yīng)當(dāng)按次給藥并由醫(yī)生當(dāng)場監(jiān)督服用。
3.為在押人員治療時(shí)，必須將有傷害性的物品遠(yuǎn)離在押人員放置，醫(yī)療器材用后必須清點(diǎn)，不得遺失。醫(yī)療廢棄物應(yīng)當(dāng)集中銷毀，不得隨意亂扔。
4.在押人員出監(jiān)室治療后，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行人身檢查，防止將違禁品帶入監(jiān)室。
5. 發(fā)現(xiàn)在押人員患有傳染性疾病的應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離或者送醫(yī)院檢查治療。同時(shí)，及時(shí)將疫情報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門。
(四)在押人員出所就醫(yī)的處理
1.對病情嚴(yán)重或者有死亡危險(xiǎn)的，突發(fā)急病、久病不愈且病情沒有得到控制、病因不明需確診病情等需要出所就醫(yī)的，醫(yī)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所長同意后送醫(yī)院診斷治療。
2.對在押人員住院治療的，看守所應(yīng)當(dāng)通知辦案機(jī)關(guān)及其親屬，并報(bào)告上一級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門;對病情嚴(yán)重可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，看守所應(yīng)當(dāng)書面建議辦案機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，或者辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行。
3.在押人員出所就醫(yī)、住院治療必須按規(guī)定穿識別服，加戴械具，民警應(yīng)當(dāng)保管好鑰匙，注意檢查加戴械具情況。押解過程中必須配備足夠的押解力量。需住院治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行民警24小時(shí)雙人值班看守。
3-12.財(cái)物接收、保管、使用
(一)物品接收、保管、使用
1.接收物品
(1)接收在押人員家屬寄(送)的物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同意接收的，填寫接收財(cái)物收據(jù)一式思而學(xué)教育，一聯(lián)存根，一聯(lián)交在押人員簽收，一聯(lián)交送物人(對寄來的物品，此聯(lián)存查)。接收在押人員家屬送來的藥品，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)生開具的處方，并檢查確認(rèn)沒有開封后，由看守所醫(yī)務(wù)人員保存，按時(shí)監(jiān)督在押人員服用�？词厮凑找�(guī)定不能接收的，應(yīng)予當(dāng)場退回或者通知在押人員親屬領(lǐng)回，并說明原因。食品一律不收。
(2)接收物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)場清點(diǎn)并登記，對物品的名稱、特征和規(guī)格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洔?zhǔn)確，由送物人核對無誤后簽字。看守所經(jīng)辦民警也應(yīng)當(dāng)在接收清單上簽名并注明日期。
(3)拆開、清點(diǎn)、登記在押人員親屬寄來的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上民警進(jìn)行，并在接收財(cái)物收據(jù)上簽名和注明日期。
2.保管物品
(1)看守所應(yīng)當(dāng)建立在押人員物品保管室，并由專人負(fù)責(zé)。保管人員必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取、清點(diǎn)、檢查、交接等各項(xiàng)保管制度，切實(shí)保存好在押人員的物品。
(2)對保管的物品，應(yīng)當(dāng)逐人實(shí)行袋裝化并封閉，并經(jīng)常檢查，保持規(guī)范、整潔、衛(wèi)生，做到無差錯(cuò)，不丟失、不損壞，嚴(yán)禁侵占、私分、挪用和調(diào)換。貴重物品應(yīng)當(dāng)存入保險(xiǎn)柜內(nèi)或者封存。
(3)對保管的在押人員的物品若有丟失或者人為損壞的，應(yīng)當(dāng)照價(jià)賠償。
3.使用物品
在押人員確因生活需要的，經(jīng)管教民警同意后，可以使用看守所代為保管的財(cái)物。使用情況應(yīng)予登記，并分別由在押人員本人和民警簽字確認(rèn)。
4.發(fā)還物品
在押人員按照法定情形出所時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)將其物品如數(shù)發(fā)還給本人，由出所人員當(dāng)面清點(diǎn)并簽字確認(rèn)，收回其保留的收據(jù)。對投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯和勞動教養(yǎng)人員以及轉(zhuǎn)外地處理的犯罪嫌疑人或者被告人，其財(cái)物交押解人員代為保存并轉(zhuǎn)交接受機(jī)關(guān)。
5.對脫逃、死亡人員和已執(zhí)行死刑罪犯的物品的處理
(1)對脫逃在押人員的物品，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)保管。一年后，脫逃人員尚未被捕獲的，依法處理。上繳物品收據(jù)歸入其檔案備查。
(2)對死亡在押人員的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)通知其家屬前來領(lǐng)回，路途遙遠(yuǎn)無法領(lǐng)取的，可以代為郵寄。如果一年內(nèi)無法通知其家屬或者郵寄的，以及逾期一年不來領(lǐng)取的，依法處理。上繳物品收據(jù)歸入死者本人檔案存查。
(3)對已執(zhí)行死刑的罪犯的物品，應(yīng)當(dāng)通知其家屬領(lǐng)取，無家屬或者通知后一年內(nèi)不來領(lǐng)取的，依法處理。如果罪犯有遺囑，而且遺囑內(nèi)容符合有關(guān)法律規(guī)定，則按罪犯遺囑處理。看守所應(yīng)當(dāng)將收據(jù)或者處理決定，移送交付執(zhí)行的人民法院存卷。
(二)錢款接收、保管、使用
看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門確定的在押人員每月消費(fèi)限額確定每月送款限額，并向在押人員及其家屬公布。
1.接收錢款
接收在押人員家屬寄(送)的錢款，必須出具收據(jù)。收據(jù)一式思而學(xué)教育，一聯(lián)由在押人員收執(zhí)，一聯(lián)由交款人收執(zhí)，一聯(lián)(存根)由看守所存查。
2.保管錢款
在押人員錢款一律實(shí)行記帳式管理，不得使用代金券和持有錢款。帳卡一式二聯(lián)(份)，一聯(lián)由在押人員收執(zhí)，一聯(lián)由看守所存查。
3.使用錢款
(1)在押人員每次消費(fèi)后，必須由本人簽字確認(rèn)，嚴(yán)禁由管教民警或者其他在押人員代簽。
(2)看守所每月應(yīng)當(dāng)與在押人員核對帳目，嚴(yán)格按照省級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門制定的在押人員每月消費(fèi)限額執(zhí)行。
(3)不得為在押人員自費(fèi)加餐。
4.結(jié)算錢款
(1)在押人員出所時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對在押人員的帳目，并將余額如數(shù)發(fā)還給本人，發(fā)還錢款時(shí)應(yīng)當(dāng)面清點(diǎn)，簽字確認(rèn)。
(2)對脫逃、死亡的在押人員和已執(zhí)行死刑罪犯的錢款余額，參照“對脫逃、死亡人員和已執(zhí)行死刑罪犯的物品的處理”處理。
5.查詢錢款
在押人員及其家屬可憑有效憑證對代為保管的錢款和物品使用情況進(jìn)行查詢。
3-13.在押人員勞動管理
有條件的看守所，可以組織在押人員參加適當(dāng)勞動。
(一)組織勞動的原則
1.看守所組織在押人員勞動，必須保證安全，不影響刑事訴訟活動，不得損害在押人員身心健康。
2.看守所組織在押人員勞動，必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
(二)參加勞動的人員
1.犯罪嫌疑人、被告人勞動，應(yīng)當(dāng)在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫勞動。
2.具有勞動能力的罪犯應(yīng)當(dāng)參加勞動。
3.未成年、女性在押人員勞動，應(yīng)當(dāng)充分照顧其心理和生理特點(diǎn)。
4.處于過渡管理期間的新收押人員，不得參加勞動。
5.患病、年老體弱、身體殘疾的在押人員不宜參加勞動;有跡象表明可能實(shí)施行兇、脫逃、自殺或者其他嚴(yán)重影響監(jiān)管秩序行為的在押人員，不得參加勞動;重要案犯和一審被判處死刑的在押人員自愿參加勞動的，看守所應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況慎重決定和安排。
(三)勞動項(xiàng)目
1.看守所選擇的勞動項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)便于操作，保證看守所安全和在押人員身心健康。嚴(yán)禁從事易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)或者其他危險(xiǎn)性勞動，嚴(yán)禁加工、生產(chǎn)國家明令禁止的產(chǎn)品，嚴(yán)禁從事運(yùn)輸業(yè)，嚴(yán)禁將生產(chǎn)的食品、飲料對外銷售。
2.看守所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，組織在押人員參加各類職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的技術(shù)等級證書。
3.看守所擬定的勞動項(xiàng)目需經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門備案。
4.嚴(yán)禁使用在押人員從事炊事員(含幫廚、為在押人員送飯)、水暖工、電工等工勤工作，嚴(yán)禁利用在押人員為個(gè)人勞動，嚴(yán)禁在押人員外出采購和推銷產(chǎn)品。
(四)勞動場所
1.犯罪嫌疑人、被告人以及女性在押人員勞動必須在監(jiān)室內(nèi)進(jìn)行。
2.留所服刑罪犯可以在監(jiān)室內(nèi)或者看守所警戒圍墻內(nèi)專門設(shè)立的勞動場所進(jìn)行勞動。勞動場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞保和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
(五)勞動的組織管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的在押人員勞動管理制度，配備必要的安全設(shè)施，防止發(fā)生火災(zāi)、工傷等事故。
2.在押人員勞動應(yīng)當(dāng)由民警具體管理。民警應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止發(fā)生安全問題。
3.女性在押人員勞動時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女性民警帶領(lǐng)和監(jiān)管。
4.留所服刑罪犯出監(jiān)室勞動時(shí)，必須統(tǒng)一穿著有明顯標(biāo)識的服裝。留所服刑罪犯不得在監(jiān)室外過夜。
5.參加勞動的留所服刑罪犯出入監(jiān)室時(shí)，負(fù)責(zé)管理的民警必須清點(diǎn)人數(shù)，仔細(xì)檢查，防止違禁危險(xiǎn)物品和與勞動無關(guān)的物品帶出帶入監(jiān)室和勞動場所。對女性在押人員的人身檢查由女性民警進(jìn)行。
6.看守所應(yīng)當(dāng)對外來原材料及其運(yùn)輸人員、工具嚴(yán)格檢查，防止違禁危險(xiǎn)物品進(jìn)入看守所。
7.看守所應(yīng)當(dāng)指定專門民警對勞動工具、原料、產(chǎn)品等進(jìn)行管理，建立嚴(yán)格的領(lǐng)發(fā)、存放、清點(diǎn)檢查制度。勞動結(jié)束時(shí)，民警應(yīng)當(dāng)徹底清理勞動場所，不得將勞動工具、原料、產(chǎn)品等留在監(jiān)室內(nèi)。
8.看守所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國家有關(guān)規(guī)定，合理安排勞動時(shí)間和勞動強(qiáng)度。嚴(yán)禁對在押人員下達(dá)勞動指標(biāo)或者任務(wù)。
(六)勞動保護(hù)
1.看守所應(yīng)當(dāng)建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對參加勞動的在押人員進(jìn)行必要的勞動安全衛(wèi)生教育，并提供必要的勞動條件和勞動保護(hù)。
2.在押人員在勞動中致傷、致殘或者死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)參照國家勞動保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。
(七)勞動收入的管理和使用
1.看守所應(yīng)當(dāng)對勞動收入和支出建立專門賬目，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，專款專用。
2.看守所勞動收入使用范圍如下：
(1)改善在押人員伙食，獎勵(lì)勞動表現(xiàn)突出的在押人員;
(2)購置在押人員勞動設(shè)備、工具、勞保用品等;
(3)對參加勞動的在押人員，可以酌情發(fā)給勞動報(bào)酬;
(4)其他必要開支。
嚴(yán)禁侵占、挪用看守所勞動收入。
3-14.在押人員伙食及代購品管理
(一)在押人員伙食管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本地區(qū)財(cái)政部門和公安機(jī)關(guān)共同核定的在押人員伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，保證在押人員吃足定量，嚴(yán)禁克扣。
2.看守所應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)劑在押人員伙食，保證在押人員營養(yǎng)。
3.看守所應(yīng)當(dāng)保證在押人員食品新鮮、安全，保證在押人員廚房和食品加工環(huán)節(jié)的清潔衛(wèi)生，保證在押人員吃熟、吃熱。
4.看守所應(yīng)當(dāng)向在押人員提供充足的飲用開水。
5.看守所應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)財(cái)政部門和公安機(jī)關(guān)共同核定的在押人員伙食標(biāo)準(zhǔn)和每周食譜在監(jiān)室內(nèi)張貼公示;應(yīng)當(dāng)每月結(jié)算一次伙食帳目并向在押人員公布，接受在押人員的監(jiān)督。
(二)代購物品管理
1.看守所應(yīng)當(dāng)為在押人員配置日常生活用品和識別服，在押人員提出額外購買日常生活用品的，由看守所集中代購。
2.看守所代購物品必須通過正規(guī)的進(jìn)貨渠道，保證質(zhì)量，價(jià)格公道，不得超出當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r(jià)格，不得再額外收取費(fèi)用。
3.開設(shè)小賣部的看守所，應(yīng)當(dāng)規(guī)范進(jìn)貨渠道，限制銷售商品范圍，建立健全買賣帳目，禁止由個(gè)人承包經(jīng)營，禁止由留所服刑人員管理，禁止銷售除日常生活用品、食品以外的其他物品。
4.看守所應(yīng)當(dāng)向在押人員和家屬公布商品名稱和價(jià)格。
5.看守所應(yīng)當(dāng)限制在押人員每次購物的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)允許在押人員親友送生活必備的衣被，不得強(qiáng)行向在押人員推銷商品。
3-15.處理在押人員死亡
(一)處理原則
1.在押人員正常死亡的，由看守所委托法醫(yī)或者省級人民政府指定的具有醫(yī)學(xué)司法鑒定資格的醫(yī)院作出死因鑒定。
2.在押人員非正常死亡的，由人民檢察院進(jìn)行死因鑒定和調(diào)查，看守所應(yīng)當(dāng)予以全力配合。
3.公安機(jī)關(guān)在處理死亡善后工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，依法依規(guī)，有理有節(jié)的原則。
(二)基本程序
1.立即報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、辦案機(jī)關(guān)或者原判人民法院，并通知死者家屬。同時(shí)，固定監(jiān)控錄像資料以及相關(guān)證據(jù)，分散同監(jiān)室在押人員。
2.在12小時(shí)內(nèi)層報(bào)至公安部監(jiān)所管理局。
3.告知死者家屬善后處理程序，表明嚴(yán)肅、認(rèn)真處理的態(tài)度。
4.由法醫(yī)或者醫(yī)生作出醫(yī)療鑒定。對于非正常死亡的，提請人民檢察院檢驗(yàn)。
5.向死者家屬通報(bào)調(diào)查和鑒定結(jié)果。
6.根據(jù)死亡調(diào)查和鑒定結(jié)果，與家屬協(xié)商善后處理。對于負(fù)有管理責(zé)任的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
7.對于死因已經(jīng)查明，沒有繼續(xù)保存必要的尸體，看守所應(yīng)當(dāng)通知死者家屬處理;對無法通知或者死者家屬拒絕處理的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并經(jīng)人民檢察院同意，看守所可以按照有關(guān)規(guī)定處理，并予記錄。少數(shù)民族在押人員死亡的，應(yīng)當(dāng)尊重其民族習(xí)慣。
(三)工作要求
1.在押人員死亡后，看守所應(yīng)當(dāng)通過多種途徑，及時(shí)了解、掌握死者家屬的動態(tài)及要求，研究、落實(shí)針對性措施，穩(wěn)定家屬情緒。
2.迅速與網(wǎng)監(jiān)、新聞發(fā)言人辦公室等部門聯(lián)系，做好網(wǎng)上輿情控制和應(yīng)對媒體炒作工作。
3.對無理取鬧的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)和上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，同時(shí)做好說服教育工作;對表現(xiàn)惡劣，嚴(yán)重妨害監(jiān)所正常秩序的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
(四)外國籍在押人員死亡的處理
對外國籍在押人員死亡情況的處理，按照《外交部、公安部、安全部、司法部、最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定》(外發(fā)[1995]17號)辦理。
3-16.在押人員檔案管理
(一)建立檔案
1.收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)建立在押人員檔案，實(shí)行一人一檔。
2.在押人員個(gè)人檔案分為正檔和副檔，正檔由法律文書構(gòu)成，副檔由管理記錄構(gòu)成。
(二)犯罪嫌疑人、被告人檔案內(nèi)容
1.正檔
(1)拘留證(副頁)、逮捕證(副頁)、再審案件裁定書(副本)和抗訴書等收押憑證;
(2)收押登記表;
(3)在押人員健康檢查登記表;
(4)換押證、案件即將到期通知書、超過法定羈押期限報(bào)告書、延長羈押期限通知書、重新計(jì)算偵查羈押期限通知書;
(5)起訴書、刑事判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、釋放通知書、轉(zhuǎn)外地處理的證明文件及回執(zhí)、釋放證明書等;
2.副檔
(1)財(cái)物保管登記表、接收財(cái)物登記表;領(lǐng)取使用財(cái)物的批準(zhǔn)手續(xù)及其領(lǐng)用的字據(jù)、處理物品清單等;
(2)使用械具審批表、延長使用械具審批表、關(guān)押禁閉審批表、延長關(guān)押禁閉審批表、牢頭獄霸實(shí)施嚴(yán)管審批手續(xù)等;
(3)與親屬會見、通信的批準(zhǔn)手續(xù)，會見記載，回家探視病危、死亡親屬的批準(zhǔn)手續(xù)及探視記錄，與辯護(hù)律師、其他辯護(hù)人會見通信的證明文件等;
(4)獎勵(lì)審批表、檢舉揭發(fā)材料記錄;
(5)患病診斷、治療情況記錄，病危通知書、死亡鑒定結(jié)論、死亡報(bào)告及通知書、領(lǐng)取遺物通知書等;
(6)脫逃、死亡在押人員及已執(zhí)行死刑罪犯的財(cái)物上繳收據(jù)、死刑罪犯的遺書和其他遺留物品的處理情況記錄等;
(7)其他應(yīng)當(dāng)歸入檔案的文件材料。
(三)留所服刑罪犯檔案內(nèi)容
1.正檔
(1)刑事判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、收監(jiān)執(zhí)行通知書等收押憑證;
(2)呈請減刑(假釋)的審批表、建議書及減刑(假釋)的裁定書與證明書等;
(3)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批表、罪犯保外就醫(yī)的證明書、法院的裁定書、決定書與通知書等;
(4)刑滿釋放證明書。
2.副檔
(1)罪犯考核、獎懲記錄;
(2)談話教育記錄;
(3)財(cái)物接收、保管登記、使用批準(zhǔn)等表格;
(4)使用械具審批表、會見通信登記與回家探親審批表報(bào)等;
(5)疾病治療記錄;
(6)其他應(yīng)當(dāng)歸入檔案的文件材料。
(四)檔案管理要求
1.整理立卷
看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人在辦案機(jī)關(guān)對其案件審查終結(jié)，做出處理決定或者判決的，或者留所服刑罪犯執(zhí)行刑罰刑期屆滿的，在即將釋放或者出所前，看守所應(yīng)當(dāng)將其在羈押監(jiān)管期間所形成的文件材料收集起來，按照檔案管理的規(guī)定和要求，進(jìn)行初步整理、分類、編排文件順序，填寫卷內(nèi)文件目錄、組裝成卷。
2.裝訂檔案
(1)罪犯檔案應(yīng)當(dāng)與該罪犯被刑事羈押時(shí)的檔案分開建立，不能混合建檔。
(2)對文件材料的紙張大小不合規(guī)范或者有破損的，應(yīng)當(dāng)用與卷宗同等大小的優(yōu)質(zhì)白紙或者牛皮紙托裱或者修補(bǔ)，以使卷內(nèi)文件材料尺寸大小整齊統(tǒng)一。
(3)立卷的文件材料中，如有用圓珠筆、鉛筆書寫的或者用復(fù)寫紙復(fù)寫的，以及字跡不清、錯(cuò)字漏字等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓原制作人用鋼筆或者毛筆照原文重新抄寫、或者復(fù)印、照相，附在原件后面，把錯(cuò)字改正過來，把不清楚的字跡寫清楚，把漏字填上去，以利檔案的保存和使用。
(4)裱糊與修補(bǔ)文件材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)用細(xì)線和膠水，不要用漿糊，防止蟲蛀;同時(shí)在裱糊、修補(bǔ)與裝訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意不要壓字或者壓行。
(5)卷內(nèi)的照片，應(yīng)當(dāng)有文字說明。
(6)剔除掉文件材料上的金屬裝訂物，以免銹蝕文件材料。
3.歸檔保管
看守所對保管的檔案，應(yīng)當(dāng)放置在專設(shè)的庫房或者專柜里，由專人負(fù)責(zé)保管，方便查閱。防止檔案丟失或者潮濕、霉?fàn)�、毀壞。
4.查閱檔案
查閱看守所在押犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯的檔案，須經(jīng)看守所所長批準(zhǔn)。
參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
《中華人民共和國看守所條例》(1990年3月17日國務(wù)院令第52號)第22-23條、第25-30條、第34條
《中華人民共和國看守所條例實(shí)施辦法(試行)》(公安部 公通字[1991]87號)第17條、第19條、第25條、第29條、第31條、第34-39條、第44條、第49-51條
《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(20xx年2月29日公安部令第98號)第43-68條、第82條
《關(guān)于禁止看守所使用留所服刑罪犯從事工勤工作的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[20xx]175號)
《公安部關(guān)于對看守所女性在押人員實(shí)行集中關(guān)押管理的通知》(公安部 公通字[20xx]27號)
《公安部監(jiān)管局關(guān)于禁止看守所使用留所服刑罪犯從事工勤工作的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[20xx]175號)
《關(guān)于禁止看守所為在押人員自費(fèi)加餐的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[20xx]271號)
《公安部監(jiān)所管理局關(guān)于印發(fā)<看守所防范和打擊“牢頭獄霸”十條規(guī)定>的通知》(公安部監(jiān)管局 公監(jiān)管[20xx]113號)
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)看守所經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》(財(cái)政部、公安部 財(cái)行[20xx]132號)
《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)看守所管理確保在押人員身體健康的通知》(公安部 公監(jiān)管[20xx]214號)
第四章 執(zhí)行刑罰
4-01.暫予監(jiān)外執(zhí)行
(一)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行條件
對判處有期徒刑或者拘役的罪犯，符合下列條件之一的，看守所應(yīng)當(dāng)對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行。
1.有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。嚴(yán)重疾病的范圍符合《保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》的標(biāo)準(zhǔn)。但適用保外就醫(yī)可能有社會危險(xiǎn)性的罪犯除外。自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。
2.懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。
3.被判處有期徒刑、拘役的罪犯，生活不能自理，適用監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
所謂生活不能自理，是指因病、傷殘或者年老體弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如廁等不能自行進(jìn)行，必須在他人協(xié)助下才能完成。
(二)辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行程序
1.提出書面申請或者意見
罪犯符合刑事訴訟法規(guī)定的可以暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，本人或者家屬可以向看守所提出書面申請，管教民警或者看守所醫(yī)生也可以提出書面意見。
2.看守所進(jìn)行初審
(1)看守所接到暫予監(jiān)外執(zhí)行申請或者意見后，應(yīng)當(dāng)召開所務(wù)會進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核罪犯是否有暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件和其暫予監(jiān)外執(zhí)行后是否具有社會危險(xiǎn)性。
(2)經(jīng)審核同意后，根據(jù)不同情形對罪犯進(jìn)行病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查。對未通過初審的，看守所應(yīng)當(dāng)向申請人或者提出意見人說明理由，并在暫予監(jiān)外執(zhí)行書面申請或者意見上注明原因，將復(fù)印件退回申請人或者提出意見人，原件存罪犯副檔。
(3)看守所召開所務(wù)會進(jìn)行初審，應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并由與會人員簽名。
3.進(jìn)行鑒定或者檢查
(1)對罪犯進(jìn)行病情鑒定，應(yīng)當(dāng)將罪犯押送到省級人民政府指定的醫(yī)院，由2名以上副主任以上職稱的醫(yī)師進(jìn)行，開具證明文件，由鑒定醫(yī)院蓋章和業(yè)務(wù)院長簽字。
(2)妊娠檢查到醫(yī)院進(jìn)行，由醫(yī)院出具證明并加蓋醫(yī)院公章。
(3)對罪犯進(jìn)行生活不能自理鑒定，由看守所分管所領(lǐng)導(dǎo)、管教民警、看守所醫(yī)生、駐所檢察人員等組成鑒定小組進(jìn)行，鑒定小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的病情、傷殘形成原因、治療情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，并在此基礎(chǔ)上，圍繞罪犯日常生活中起床、用餐、行走、如廁等能否自行進(jìn)行，通過向看守所民警和同監(jiān)室人員進(jìn)行了解、核實(shí)。調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并由被調(diào)查人核實(shí)簽字。鑒定結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成書面鑒定意見，由鑒定人簽字。
(4)對正在哺乳自己嬰兒的婦女，看守所應(yīng)當(dāng)通知由罪犯戶籍所在地或者居住地的公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明。
4.罪犯保外就醫(yī)的特殊程序
(1)罪犯或者罪犯家屬應(yīng)當(dāng)提出保證人，看守所對保證人資格進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查保證人是否具備以下條件：
①愿意承擔(dān)保證義務(wù)，具有完全民事行為能力;
②人身自由未受到限制，享有政治權(quán)利;
③有固定的住所和收入，有條件履行保證人義務(wù);
④與被保證人共同居住或者居住在同一縣級公安機(jī)關(guān)轄區(qū)。
不符合上述條件的，看守所應(yīng)當(dāng)告知罪犯或者罪犯家屬重新提出保證人。沒有保證人的，看守所可商請罪犯居住地公安派出所會同居委會或者村委會指定保證人負(fù)責(zé)接收。
(2)簽署《罪犯保外就醫(yī)保證書》
對符合保證人條件的，看守所應(yīng)當(dāng)安排簽署《罪犯保外就醫(yī)保證書》。
5.準(zhǔn)備相關(guān)材料
對需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)填寫《暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表》，并附罪犯病情鑒定或者妊娠檢查證明，或者生活不能自理鑒定，或者哺乳自己嬰兒的證明;需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附《罪犯保外就醫(yī)保證書》。具體為：
(1)法律文書類材料
①罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表;
②《罪犯保外就醫(yī)保證書》;
③人民法院的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、判決書、結(jié)案登記表等法律文書;
(2)事實(shí)證據(jù)類材料
①病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查診斷證明，并附化驗(yàn)單、照片及其他輔助檢查材料;
②罪犯戶籍所在地或者居住地的公安機(jī)關(guān)出具的罪犯哺乳自己嬰兒的證明;
③看守所對罪犯疾病檢查，治療情況記載;
④看守所研究罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的所務(wù)會記錄。
(3)罪犯本人或者其親屬向看守所提出的書面申請，管教民警或者看守所醫(yī)生提出的書面意見，以及其他需要?dú)w檔的材料。
6.報(bào)批
(1)縣級看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)審核后，報(bào)地市級公安機(jī)關(guān)審批;地市級以上看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)審批。
(2)看守所在報(bào)送審批材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將以上材料復(fù)印件抄送人民檢察院駐所檢察機(jī)構(gòu)。
7.辦理出所手續(xù)
看守所根據(jù)縣級以上公安機(jī)關(guān)《暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書》，發(fā)給罪犯《暫予監(jiān)外執(zhí)行證明書》或者《罪犯保外就醫(yī)證明書》，并告知罪犯應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，辦理出所手續(xù)。
8. 交付執(zhí)行
(1)看守所負(fù)責(zé)將暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯送押至罪犯居住地縣級公安機(jī)關(guān)，并直接送達(dá)《罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書》。
(2)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯服刑地和居住地不在同一省級或者地市級公安機(jī)關(guān)轄區(qū)，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門或者地市級公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)書面通知居住地的同級公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門，由居住地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門指定看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理收監(jiān)或者刑滿釋放等手續(xù)。服刑地看守所將罪犯押送至居住地公安派出所辦理人員交接，將罪犯檔案交居住地看守所。
(三)看守所對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理
1.看守所收到執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行通知后，應(yīng)當(dāng)將罪犯解回收監(jiān)。
2.罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿的，看守所應(yīng)當(dāng)提前10日通知其來所辦理刑滿釋放手續(xù);
3.罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將罪犯執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)書面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。
4.看守所收到執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)《不計(jì)入執(zhí)行刑期決定書》后，應(yīng)當(dāng)在《執(zhí)行通知書》上注明不計(jì)入執(zhí)行刑期的時(shí)間及起止日期和新的刑期截止時(shí)間，并在釋放時(shí)向罪犯公開宣告。
4-02.減刑、假釋
(一)減刑、假釋的條件
1.減刑條件
(1)罪犯在服刑期間，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。
“確有悔改表現(xiàn)”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列四個(gè)條件：
①認(rèn)罪服法，確有悔過自新的實(shí)際表現(xiàn);
②認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，自覺接受教育改造;
③積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí);
④積極參加生產(chǎn)勞動，愛護(hù)公物，積極完成勞動任務(wù)。
具有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)視為“確有立功表現(xiàn)”：
①檢舉揭發(fā)看守所內(nèi)外犯罪分子的犯罪活動，或者提供重要破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的;
②阻止他人犯罪活動的;
③在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的;
④在抵御自然災(zāi)害或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的;
⑤其他有利于國家和社會的貢獻(xiàn)的。
(2)罪犯在服刑期間，有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑：
①阻止他人重大犯罪活動的;
②檢舉看守所內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實(shí)的;
③有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
④在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人，事跡特別突出的;
⑤在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的;
⑥對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的。
2.假釋條件
被判處有期徒刑的罪犯，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，認(rèn)真遵守監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。累犯不得假釋。
(二)減刑、假釋的辦理程序
1.提出建議
(1)留所服刑罪犯符合減刑、假釋條件的，由管教民警提出書面減刑、假釋建議，減刑、假釋建議應(yīng)當(dāng)記載罪犯的基本情況、刑期變動情況、減刑或者假釋理由等。
(2)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)書面提出減刑建議。
2.召開所務(wù)會研究
看守所收到減刑、假釋建議后，應(yīng)當(dāng)召開所務(wù)會研究，所務(wù)會應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并由與會人員簽字。所務(wù)會未予通過的，應(yīng)當(dāng)在書面建議上注明，原件存入罪犯副檔，復(fù)印件退還管教民警或者監(jiān)管暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的公安派出所。
3.公示
經(jīng)所務(wù)會研究同意的，應(yīng)當(dāng)將擬提請減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見在看守所內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有民警或者罪犯對公示內(nèi)容提出異議，看守所應(yīng)當(dāng)重新召開所務(wù)會復(fù)核，并將復(fù)核意見告知署名提意見人。對于反映情況屬實(shí)，罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)作出不提請的決定。
暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行罪犯的減刑、假釋不需要公示。
4.報(bào)請所屬公安機(jī)關(guān)審核
經(jīng)公示無異后，看守所應(yīng)當(dāng)制作《提請減刑、假釋審批表》，由看守所所長簽署意見，加蓋看守所公章，報(bào)請經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核。
5. 提請減刑、假釋
經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核同意的，看守所應(yīng)當(dāng)提請人民法院裁定，并送交下列材料：
(1)《提請減刑、假釋建議書》;
(2)終審人民法院的判決書、裁定書，歷次減刑刑事裁定書的復(fù)印件;
(3)罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的證明材料;
(4)《罪犯評審鑒定表》、《罪犯獎懲審批表》等有關(guān)材料。
6.辦理罪犯出所手續(xù)
看守所收到人民法院假釋裁定書后，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給《假釋證明書》，并于3日內(nèi)將罪犯的有關(guān)材料寄送罪犯居住地的縣級公安機(jī)關(guān)。
(三)發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的處理
人民法院作出減刑、假釋裁定前，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書面撤回《提請減刑、假釋建議書》;在減刑、假釋裁定生效后，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書面向作出裁定的人民法院提出撤銷裁定建議。
(四)看守所對被假釋罪犯的管理
1.人民法院裁定撤銷假釋的，看守所應(yīng)當(dāng)在收到撤銷假釋裁定書后將罪犯收監(jiān)。
2.罪犯假釋考驗(yàn)期滿的，看守所應(yīng)當(dāng)通知被假釋的罪犯到看守所辦理刑滿釋放手續(xù)，發(fā)給《刑滿釋放證明書》。
3.罪犯假釋考驗(yàn)期內(nèi)死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)書面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。
（1）.中華人民共和國看守所條例實(shí)施辦法
參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：
《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(20xx年2月29日公安部令第98號)第45-52條
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(1997年11月8日公布實(shí)施 法釋[1997]6號)
《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》(司法部、最高人民檢察院、公安部 司發(fā)[1990]247號)
