根據(jù)*辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*組織部關(guān)于黨的基層組織任期的意見的通知》（1993年7月6日）中辦發(fā)[1993]9號文件要求,黨的總支部委員會、村黨支部委員會執(zhí)行三年任期,其他黨的支部委員會執(zhí)行兩年任期.黨的基層組織的任期確定后,原則上不得隨意變動,確需調(diào)整的必須報批準(zhǔn)任期的黨組織審批.現(xiàn)將黨支部換屆選舉的工作程序規(guī)范如下:
一、前期準(zhǔn)備
1、向上級黨組織請示改選黨支部委員會.
黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記每屆任期為兩年或三年.任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉.如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉,應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn).延長期限一般不超過一年.
黨員7人以上的黨支部設(shè)立支部委員會,一般由3至5人組成,支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生.支部委員的人數(shù)應(yīng)是單數(shù),以3或5人為宜.支部委員會可設(shè)支部書記、組織委員、宣傳委員等.支部委員會委員實(shí)行差額選舉,候選人差額為應(yīng)選人數(shù)的20%（如:委員名額為3名,候選人應(yīng)為4名）.支部書記、副書記為等額選舉.支部書記、副書記的候選人由上屆委員會報上級黨組織審查同意后,在新一屆黨支部委員會第一次會議上進(jìn)行選舉.黨員不足7人的黨支部,不設(shè)支部委員會,由黨員大會選舉支部書記1人,必要時增選副書記1人.不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生,由全體黨員充分醞釀,提出候選人,報上級黨組織審查同意后,在黨員大會上進(jìn)行選舉.
黨支部應(yīng)根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本支部實(shí)際情況,從有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、體現(xiàn)選舉人的意志出發(fā),制定具體的選舉辦法.其內(nèi)容包括:制定選舉辦法的依據(jù)；大會選舉的內(nèi)容、名額及差額數(shù)；候選人產(chǎn)生的辦法及排列的順序；選舉方式；選票劃寫方法及認(rèn)定有效無效的規(guī)定；監(jiān)票人、計票人的產(chǎn)生辦法；投票的具體要求和做法；確定被選舉人當(dāng)選的規(guī)定以及當(dāng)選人的排列順序等.選舉辦法需報請上級黨組織審批、同意.
換屆選舉前,黨支部委員會要召開黨員大會討論并作出換屆改選的決議,并向上級黨組織呈報黨支部委員會換屆的請示.請示報告的主要內(nèi)容包括:本屆黨支部委員會的成立時間、屆滿時間,擬于何時舉行換屆選舉；提出下屆黨支部委員會委員、書記、副書記名額及選舉辦法.請示文書參考格式如下:
關(guān)于×××黨支部啟動換屆工作的請示
×××黨委:
×××黨支部本屆支部委員會于××××年×月×日成立,根據(jù)黨章及有關(guān)規(guī)定,已任期屆滿.×月×日我們召開了支部委員會全體會議,研究制訂支部委員會換屆工作方案.我支部擬于××××年×月×日召開黨員大會；下屆支部委員會擬設(shè)委員×名（其中設(shè)書記1名）,按差額20%的比例,提名候選人×名,差額×名.候選人預(yù)備人選將通過支部黨員大會醞釀和推薦,由本屆支部委員會進(jìn)行匯總和審查,研究提出新一屆委員會組成人員候選人預(yù)備人選名單,上報審核.待審核確定正式候選人之后,由黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會委員；新一屆支部委員會召開第一次全體會議,等額選舉產(chǎn)生支部書記.具體選舉辦法附后.
當(dāng)否,請批示.
2、準(zhǔn)備黨支部委員會工作報告.
召開黨支部委員會會議,就如何起草工作報告問題進(jìn)行認(rèn)真討論,擬出提綱,指定起草人.起草工作報告要廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見,既要充分肯定成績,也要找出工作中存在的問題以及改進(jìn)工作的新思路、新辦法,經(jīng)過充分討論修改后,最后提交黨支部委員會討論通過.
3、進(jìn)行選舉教育.
黨支部要通過組織生活和必要的會議,對黨員進(jìn)行四個方面的教育:一是黨的民主集中制的教育；二是開好支部大會指導(dǎo)思想的教育；三是干部政策和干部標(biāo)準(zhǔn)的教育；四是正確行使民主權(quán)利的教育.
4、醞釀確定候選人.
支部委員會委員、書記候選人必須經(jīng)黨組織和選舉人充分醞釀、討論來確定.其形式可以先由黨員或黨小組提名,黨支部委員會集中各方面意見經(jīng)過認(rèn)真醞釀后提出；也可先由黨支部委員會提名,交黨小組或黨員醞釀、討論.教學(xué)科研單位的教工黨支部書記一般應(yīng)具有副高職稱或博士學(xué)位；機(jī)關(guān)、后勤及直屬單位的支部書記一般應(yīng)盡量由副處級黨員干部兼任或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任.
黨支部要將初步人選向上級黨組織匯報.報告的內(nèi)容應(yīng)包括:委員候選人預(yù)備人選名單,選舉大會的具體日期等.文書參考格式如下:
關(guān)于×××黨支部委員候選人醞釀情況的報告
×××黨委:
根據(jù)×××黨委關(guān)于我黨支部委員會換屆工作的批示,我們作了認(rèn)真研究,并組織黨員對支部委員候選人預(yù)備人選進(jìn)行了推薦和醞釀.在此基礎(chǔ)上,我們于××××年×月×日,召開了支部委員會全體會議,經(jīng)集體討論研究,并根據(jù)多數(shù)黨員的意見,按20%的差額的要求,確定支部委員會委員候選人預(yù)備人選為:×××、×××…….黨支部書記候選人預(yù)備人選為×××.
當(dāng)否,請批示.
5、印制選票,準(zhǔn)備票箱,布置選舉會場.
選票要整齊劃一,不得做記號或標(biāo)記.候選人名單按姓氏筆畫為序排列.同時,應(yīng)列出與應(yīng)選名額相等的空格,供選舉人另選他人時填寫.選票上要加蓋黨組織印章或代章.會場的布置要莊重、樸實(shí).
二、選舉實(shí)施
1、清點(diǎn)人數(shù),確認(rèn)選舉資格.
選舉大會由上屆黨支部委員會主持,不設(shè)委員會的黨支部進(jìn)行選舉,由上屆支部書記主持.主持人在宣布開會前,應(yīng)首先清點(diǎn)到會黨員人數(shù).清點(diǎn)結(jié)束后,要向全體黨員報告結(jié)果,說明本支部黨員總數(shù),其中有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員數(shù)；實(shí)到會黨員數(shù),其中有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員數(shù).黨員因下列情況不能參加選舉的,報經(jīng)上級黨組織同意,并經(jīng)黨員大會通過,可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi):患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；受留黨察看以上黨紀(jì)處分的；正在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；外出學(xué)習(xí)或工作半年以上的；按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走黨的組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的等.只有在實(shí)到會有選舉權(quán)的黨員數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四時,才可以宣布會議有效,可以開會,否則會議無效.
2、向大會作工作報告.
黨支部委員會向支部黨員大會報告工作是換屆選舉大會的一項(xiàng)重要議程.報告經(jīng)支部黨員大會討論、通過后,應(yīng)一式兩份,一份報送上級黨組織,一份歸入黨支部文書檔案.
3、通過選舉辦法和監(jiān)票、計票等工作人員.
黨支部委員會擬定的選舉辦法在報經(jīng)上級黨組織原則同意后,在支部黨員大會正式投票選舉之前,要提請黨員審議,然后以舉手表決的方式通過.大會的監(jiān)票、計票等選舉工作人員,可以由黨員提名,也可以由黨支部委員會提出建議名單,但不管由誰提名,都必須經(jīng)支部黨員大會舉手表決通過.本屆黨支部委員的成員和下屆黨支部委員會候選人,都不宜擔(dān)任選舉工作人員.監(jiān)票人負(fù)責(zé)對選舉的全過程進(jìn)行監(jiān)督.計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行工作.
4、公布候選人名單,介紹候選人情況.
正式選舉前,黨支部委員會要向支部黨員大會公布候選人名單,并如實(shí)地介紹候選人名單的推薦過程和每位候選人的工作簡歷、工作實(shí)績和主要優(yōu)缺點(diǎn),幫助黨員比較全面地了解候選人的情況.
5、分發(fā)和填寫選票.
計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下,準(zhǔn)確地核對參加選舉人數(shù)和選票數(shù),兩者應(yīng)相符,然后將選票分發(fā)給到會有選舉權(quán)的黨員.選票分發(fā)完畢,由監(jiān)票人向黨員說明填寫注意事項(xiàng)和要求,然后由黨員填寫選票.填寫選票要注意五點(diǎn):一是選票不得涂改、撕損,填廢一般不給更換,按棄權(quán)或作廢處理；二是選舉如因故不參加會議,不能委托他人代為填寫；三是黨員可以投棄權(quán)票,但應(yīng)慎重決定；四是投棄權(quán)票后不能另選他人,投不贊成票后可以另選他人；五是在選舉中選舉人可以投自己一票.
6、投票和開票.
投票前,票箱要當(dāng)眾由選舉工作人員檢查,確認(rèn)無誤后當(dāng)眾封箱.投票順序是先由選舉工作人員投票,然后黨員逐個投票.不設(shè)票箱的可由監(jiān)票人逐一收回選票.投票結(jié)束后,監(jiān)票人當(dāng)眾打開票箱,清點(diǎn)收回的選票數(shù).如果收回的選票等于或少于發(fā)出的選票,則選舉有效；如果收回的選票多于發(fā)出的選票則選舉無效.
7、計票確定當(dāng)選人.
計票即通過唱票和記票,將候選人得票數(shù)和另選人得票數(shù)全部紀(jì)錄下來,據(jù)此統(tǒng)計每個人的得票數(shù)量,并按規(guī)定確定當(dāng)選人.一是支部黨員大會進(jìn)行選舉時,有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四,會議有效.被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù),才能當(dāng)選.二是當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時,以得票多的當(dāng)選.三是被選舉人獲得贊成票過半數(shù)的少于應(yīng)選名額時,只需補(bǔ)選缺額,不必全部另選.對缺額的補(bǔ)選,可在得票低于半數(shù)的候選人中進(jìn)行差額選舉.如果接近應(yīng)選名額,也可征求黨員同意后減少名額,不再進(jìn)行選舉；四是如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)就票數(shù)相等的被選人重新投票,得票多者當(dāng)選.五是非候選人得票超過半數(shù),按得票多少的順序又在應(yīng)選人數(shù)范圍之內(nèi)的,應(yīng)為有效,并予當(dāng)選.六是被選舉人得票數(shù)剛剛達(dá)到半數(shù)未超過半數(shù)的,不能當(dāng)選.七是選票涂改、撕損無法確認(rèn)被選人時,按廢票處理.
8、宣布選舉結(jié)果,封存選票.
計票結(jié)束后,監(jiān)票人要對計票的結(jié)果簽字并當(dāng)眾公布候選人得票情況,宣布當(dāng)選人名單.
三、選舉大會后的工作
1、召開新一屆黨支部委員會第一次會議,確定黨支部委員的分工.
選舉大會結(jié)束后,應(yīng)及時召開黨支部委員會第一次會議.會議由黨支部委員會成員推薦一名新當(dāng)選的委員主持.會議的主要內(nèi)容是根據(jù)上級黨組織審查同意的支部書記候選人名單等額選舉產(chǎn)生黨支部書記（選舉辦法參照支部委員選舉辦法）,以及研究支部委員的分工.
2、向上級黨組織報告選舉結(jié)果.
黨支部委員會應(yīng)將選舉大會和黨支部委員會成員的分工情況書面報告上級黨組織.選出的委員,報上級黨組織備案；書記（副書記）報上級黨組織批準(zhǔn).文書參考格式如下:
關(guān)于×××黨支部委員會選舉結(jié)果的報告
×××黨委:
我支部于××××年×月×日召開了黨員大會,選舉新一屆支部委員會委員.應(yīng)到會有選舉權(quán)的黨員×名,實(shí)到會有選舉權(quán)的黨員×名.根據(jù)黨章規(guī)定,采取無記名投票方式和差額選舉辦法,選舉×××、×××、×××……同志為新的一屆支部委員會委員.×月×日,新當(dāng)選的支部委員會委員召開了第一次會議,選舉×××同志為支部書記,并分工×××同志擔(dān)任組織委員,×××同志擔(dān)任宣傳委員.名單及得票數(shù)附后.
特此報告,請批示.
3、支部委員會開始履職.
上級黨組織下發(fā)批復(fù)后,黨支部開始正式履職,同時應(yīng)及時向全體黨員公布新一屆支部委員會組成情況.有關(guān)改選資料由黨支部委員會歸入文書檔案保存,待保留一段時間后經(jīng)上級許可后銷毀.
4、做好落選人的思想政治工作.
實(shí)行差額選舉,必然有一部分候選人落選,要及時做好落選黨員的思想政治工作.
