作為國有企業(yè)，應(yīng)該具備破產(chǎn)條件，經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)，才可以向法院申請破產(chǎn)。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第8條第1款規(guī)定：“債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)。”
債務(wù)人申請破產(chǎn)以上級主管部門同意為條件，這是就國有企業(yè)而言。因?yàn)�，國有企業(yè)的所有權(quán)人是國家，而上級主管部門享有代表國家行使所有權(quán)的權(quán)力。這與非國有企業(yè)作為債務(wù)人申請破產(chǎn)時(shí)需要其所有權(quán)人同意是相類似的。例如，我國《公司法》第38條和第103條規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東會、股份有限公司的股東大會，行使對公司解散、清算事項(xiàng)作出決議的職權(quán)。
公司自愿申請破產(chǎn)，與公司解散一樣，是關(guān)系公司存亡和股東權(quán)益得失的重大事項(xiàng)，也應(yīng)照此辦理。
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第3條的規(guī)定，國有企業(yè)法人的破產(chǎn)原因由三項(xiàng)事實(shí)構(gòu)成：
1、企業(yè)經(jīng)營不善。
2、嚴(yán)重虧損。
3、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。
這意味著，首先，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，如果不是由于經(jīng)營不善造成的，不具備破產(chǎn)條件。至于“經(jīng)營不善”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無明確規(guī)定。其次，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但尚不能證明為嚴(yán)重虧損的，不具備破產(chǎn)條件。至于“嚴(yán)重虧損”與“非嚴(yán)重虧損”的區(qū)別，目前尚無明確界限。
關(guān)于“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)〉若干問題的意見》第8條規(guī)定了三個要件：
1、債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆滿;
2、債權(quán)人已要求清償;
3、債務(wù)人明顯缺乏清償能力。
該條還規(guī)定，債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。
案情簡介
G市煤炭(集團(tuán))有限責(zé)任公司是國有獨(dú)資企業(yè)。2003年，因?yàn)榻?jīng)營不善，不能償還到期債務(wù)，向法院申請破產(chǎn)。企業(yè)尚存：
1、流動資金70萬元。
2、自有設(shè)備，折價(jià)120萬元。
3、租借的設(shè)備，計(jì)價(jià)18萬元。
4、廠房估價(jià)90萬元，已經(jīng)抵押給一個債權(quán)人。
現(xiàn)在問：
1、該公司是否可以申請破產(chǎn)?
2、租借的設(shè)備如何處理?為什么?
3、已經(jīng)抵押的廠房如何處理?為什么?
4、包括那些?
本案參考結(jié)論
1、該公司可以申請破產(chǎn)。
2、租借的設(shè)備，基于取回權(quán)，由出借人取回。
3、已經(jīng)抵押的廠房基于，由抵押權(quán)人優(yōu)先受償。
4、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)包括：流動資金70萬元、自有設(shè)備，折價(jià)120萬元。抵押權(quán)人優(yōu)先受償后。如果有剩余，也屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
租借的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由出租人取回權(quán)，取回該設(shè)備。
取回權(quán)是指從清算人接管的財(cái)產(chǎn)中取回不屬于破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)的請求權(quán)。
包括一般取回權(quán)與特殊取回權(quán)。
一般取回權(quán)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)利人基于破產(chǎn)法以外的原因行使的取回權(quán)。
取回權(quán)制度的法理依據(jù)是“只有債務(wù)人自己的財(cái)產(chǎn)能夠納入清算分配”的原則�！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第29條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn)，由該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人通過清算人取回。實(shí)踐中，作為取回權(quán)標(biāo)的物的“屬于他人的財(cái)產(chǎn)”包括：
A 合法占有的他人財(cái)產(chǎn)。即有合法根據(jù)而占有的屬于他人的財(cái)產(chǎn)，例如共有財(cái)產(chǎn)，委托管理的財(cái)產(chǎn)，租賃財(cái)產(chǎn)，借用財(cái)產(chǎn)，加工承攬財(cái)產(chǎn)，寄存財(cái)產(chǎn)，寄售財(cái)產(chǎn)以及基于其他法律關(guān)系交破產(chǎn)人占有、但未轉(zhuǎn)移所有權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)。
B 不法占有的他人財(cái)產(chǎn)。即無合法根據(jù)而占有的屬于他人的財(cái)產(chǎn)。例如，非法侵占的財(cái)產(chǎn);受領(lǐng)他人基于錯誤所為之給付而取得的財(cái)產(chǎn);破產(chǎn)人據(jù)為己有的他人遺失財(cái)產(chǎn)。
特殊取回權(quán)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)利人基于破產(chǎn)法規(guī)定的原因行使的取回權(quán)。
我國對此沒有規(guī)定。在國外，特殊取回權(quán)有3種形式：
A 出賣人取回權(quán)。是指在異地買賣中，當(dāng)出賣人已經(jīng)將買賣標(biāo)的物發(fā)出，而買受人尚未收到貨物，也未付清全價(jià)時(shí)，受到，出賣人可以解除合同，取回該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。
B 行紀(jì)人取回權(quán)。是指行紀(jì)人接受委托人的委托，購入物品，當(dāng)物品已經(jīng)發(fā)運(yùn)，委托人尚未收到貨物，也未付清全價(jià)款時(shí)，被宣告破產(chǎn)，行紀(jì)人可以取回該貨物的權(quán)利。
C 代償取回權(quán)。是指財(cái)產(chǎn)權(quán)利人，在取回權(quán)標(biāo)的物，被破產(chǎn)人在破產(chǎn)宣告前或破產(chǎn)清算人于破產(chǎn)宣告后，轉(zhuǎn)讓與他人時(shí)，所享有的請求受讓人對待給付或反還原物的權(quán)利。
如果破產(chǎn)人在破產(chǎn)宣告前，已將取回權(quán)標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓給他人，或因債務(wù)人的故意或過失，致使標(biāo)的物毀損滅失，取回權(quán)人不能行使取回權(quán)時(shí)，可以向破產(chǎn)人請求損害賠償，該損害賠償請求權(quán)構(gòu)成賠償債權(quán)。
在破產(chǎn)宣告后，如果破產(chǎn)清算人將取回權(quán)標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓給他人，或由于破產(chǎn)清算人的故意或過失，致使標(biāo)的物毀損滅失，取回權(quán)人依法享有的取回權(quán)也可以轉(zhuǎn)化為損害賠償請求權(quán)。該權(quán)利不是作為賠償債權(quán)，而是作為公議債務(wù)，由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。
破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)程序終結(jié)前，取回權(quán)人得隨時(shí)向請求取回財(cái)產(chǎn)。清算組收到取回權(quán)人的請求后，一經(jīng)證明屬實(shí)，即應(yīng)予以返還。
取回權(quán)標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)原物返還(原物取回權(quán))。取回權(quán)標(biāo)的物因已經(jīng)處分或者毀損滅失而不能原物返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)返還(賠償取回權(quán))。在后一種情況下，折價(jià)款應(yīng)隨時(shí)全額支付，而不得被當(dāng)作破產(chǎn)債權(quán)納入破產(chǎn)分配。
清算組在處理以取回權(quán)為由提出的給付請求時(shí)，如果認(rèn)為請求人缺乏權(quán)利根據(jù)，可以拒絕給付。由此發(fā)生的爭議，可由請求人提請受理破產(chǎn)案件的人民法院審理和裁決。
已經(jīng)抵押的廠房，由抵押權(quán)人行使別除權(quán)，從廠房價(jià)值中優(yōu)先受償。
別除權(quán)是指債權(quán)人不依破產(chǎn)程序，而由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的特定財(cái)產(chǎn)單獨(dú)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
享有別除權(quán)的債權(quán)人，稱作別除權(quán)人。別除權(quán)的權(quán)利內(nèi)容，就是別除權(quán)人有權(quán)就擔(dān)保物單獨(dú)優(yōu)先受償。
所謂優(yōu)先受償，就是在全體債權(quán)人的集體清償程序以外個別地和排他地接受清償。所以，別除權(quán)制度是破產(chǎn)法集體清償原則的一個例外。按照我國破產(chǎn)法的規(guī)定，破產(chǎn)宣告后，別除權(quán)人即可對標(biāo)的物實(shí)施處分并由此獲得清償，而不受破產(chǎn)清算程序進(jìn)展情況的影響。
