主任、各位副主任：
受縣政府委托，現(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告如下。
一、基本情況
目前，全縣建檔立卡貧困戶9352戶24238人（不含去世及出嫁等戶數(shù)、人數(shù)）。其中，因病致貧4616戶13357人，因殘致貧1835戶4961人，因?qū)W致貧388戶1324人，因?yàn)?zāi)致貧117戶349人，因缺土地26戶61人，因缺技術(shù)203戶643人，因缺勞力1129戶1798人，因缺資金145戶413人，自身發(fā)展動(dòng)力不足893戶1332人，建檔立卡貧困村14個(gè)。脫貧1383戶4304人；2015年脫貧1824戶4190人；2016年經(jīng)省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估認(rèn)定，全縣14個(gè)貧困村全部出列，6184戶15828人實(shí)現(xiàn)脫貧，2016年底剩余貧困戶22戶63人，擬定于2017年全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
二、主要做法與成效
今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)行合力攻堅(jiān)、分類指導(dǎo)、分戶施策，力爭(zhēng)下剩的22戶63人貧困人口全部脫貧，已脫貧貧困人口和已出列貧困村的脫貧成效得到進(jìn)一步鞏固和提升。主要做法有：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任。完善“單位包村、干部包戶”機(jī)制，按照“單位不動(dòng)，內(nèi)部調(diào)整”的原則，分別對(duì)幫扶人和駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并安排縣黨政班子成員每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)貧困村和2戶貧困戶，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶力量，落實(shí)幫扶責(zé)任。尤其是對(duì)全縣22戶未脫貧戶，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)幫扶，確保如期精準(zhǔn)脫貧。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)單位簽訂責(zé)任書，幫扶責(zé)任人也與貧困戶簽訂了幫扶承諾書，承諾具體幫扶事項(xiàng)，并建立《肥東縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)告制度》《肥東縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展月報(bào)告制度》，及時(shí)了解工作進(jìn)展，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。召開(kāi)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)6次，分別研究職業(yè)教育扶貧實(shí)施方案、縣脫貧攻堅(jiān)“1+18”配套政策、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目等事項(xiàng)。同時(shí)，出臺(tái)《肥東縣深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)的實(shí)施方案》，并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員、101個(gè)縣直單位、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及14個(gè)貧困村工作隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員和支部書記參加，縣委書記耿延強(qiáng)、縣長(zhǎng)孫良鴻都親自安排部署專項(xiàng)整治工作，確保9月底前全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶。2017年，按照合肥市要求，為14個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)每隊(duì)增派了1名縣處級(jí)干部（市直單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，完善了《肥東縣駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》，定期聽(tīng)取工作隊(duì)情況匯報(bào)，實(shí)行固定電話考勤、網(wǎng)上考勤，做好登記，每年安排每個(gè)駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，專款專用。
（四）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)資料。及時(shí)舉辦脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)分管負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，要求進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶相關(guān)材料及扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。同時(shí)，組織縣扶貧辦業(yè)務(wù)人員對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資料完善情況進(jìn)行暗訪抽查、逐一指導(dǎo)，幫助完善材料和系統(tǒng)信息，確保所有信息完整、準(zhǔn)確，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度每周進(jìn)行通報(bào)。截至目前，已核對(duì)清洗數(shù)據(jù)6376條，摸底上報(bào)漏登人口461人，識(shí)別不準(zhǔn)人口34戶125人。
（五）進(jìn)一步加大財(cái)政投入。2017年，我縣按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%以上，增列了專項(xiàng)扶貧預(yù)算，并將清理收回的存量資金270萬(wàn)全部用于脫貧攻堅(jiān)。目前，我縣專項(xiàng)扶貧資金已達(dá)10932.87萬(wàn)元，為歷年之最。其中，中央財(cái)政1370.1萬(wàn)元、省財(cái)政870.9萬(wàn)元、市財(cái)政575.97萬(wàn)元、縣財(cái)政8115.9萬(wàn)元（含2016年項(xiàng)目結(jié)余資金760萬(wàn)元）。為了充分發(fā)揮扶貧資金的效益，根據(jù)貧困村、貧困戶出列（脫貧）需求，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，共落實(shí)貧困學(xué)生資助、危房改造、健康扶貧“351”“180”“三無(wú)”特困戶光伏電站等到戶項(xiàng)目以及貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等到村項(xiàng)目115個(gè)。目前，資金已撥付至各項(xiàng)目牽頭單位，資金撥付率達(dá)56%。
（六）進(jìn)一步調(diào)整配套政策。對(duì)2016年出臺(tái)的“1+18”配套政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，將部分配套政策進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面，如教育扶貧政策實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生階段全覆蓋，貧困戶危房改造補(bǔ)助再提高，健康脫貧“351”政策提標(biāo)為“051”，在縣里看病合規(guī)部分不用自己花錢，住院能全額報(bào)銷，等等。截至目前，全縣特色種養(yǎng)業(yè)、光伏、健康、教育、小額信貸等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，部分項(xiàng)目已產(chǎn)生了一定效應(yīng)。如縣農(nóng)商行推行“政府（貼息）+企業(yè)+貧困戶+保險(xiǎn)+小額信貸”金融扶貧模式，共投放扶貧小額貸款10579.1萬(wàn)元，超額完成省下達(dá)的3890萬(wàn)元年度任務(wù)，累計(jì)建立風(fēng)險(xiǎn)保障金400萬(wàn)元。特色種養(yǎng)業(yè)安排專項(xiàng)扶貧資金2100萬(wàn)元，通過(guò)“三帶一自”（產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)、大戶帶動(dòng)，激發(fā)貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新“龍頭企業(yè)（合作社）+貧困村+貧困戶”發(fā)展模式，14個(gè)貧困村、530戶貧困戶落實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。市、縣財(cái)政為406戶“三無(wú)”特困戶安裝3千瓦家庭光伏電站，縣農(nóng)商行與中南光電公司實(shí)施了小額信貸光伏扶貧項(xiàng)目，截至5月底，已為1591戶貧困戶安裝了6400瓦家庭光伏電站。另外，落實(shí)幫扶就業(yè)37人、技能培訓(xùn)150人；免除或發(fā)放教育資金356.7萬(wàn)元，惠及貧困戶2615人。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。縣扶貧辦列出資料清單，為每戶貧困戶統(tǒng)一印制了肥東縣扶貧資料袋、脫貧攻堅(jiān)18個(gè)配套政策（節(jié)選）、到戶政策宣傳要點(diǎn)等；縣報(bào)社、電視臺(tái)也增設(shè)了扶貧專版（專欄）進(jìn)行宣傳；縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)委等單位也分別印發(fā)了重點(diǎn)配套政策宣傳掛歷等材料，入戶發(fā)放并進(jìn)行政策宣傳，讓每戶貧困戶了解政策、對(duì)接政策、享受政策。
（八）進(jìn)一步加大督查力度。將扶貧工作作為“一把手”工程，強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”，縣委定期調(diào)度扶貧工作進(jìn)展情況。并出臺(tái)《肥東縣脫貧攻堅(jiān)工作督查辦法》，成立6個(gè)督查工作組，分別由縣委督查室、縣政府督查辦等6個(gè)部門牽頭進(jìn)行督查，并進(jìn)行通報(bào)，列出問(wèn)題清單，要求限期整改到位。對(duì)工作較慢、問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)督辦通知并重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)度；縣紀(jì)委成立了獨(dú)立督查組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；縣委組織部、縣扶貧辦也分別對(duì)駐村工作隊(duì)和村扶貧專干工作開(kāi)展情況進(jìn)行了暗訪督查。督查情況作為全年工作成效考評(píng)和干部任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。截止目前，全縣已開(kāi)展不同層面的督查5次，通過(guò)工作督查，全縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作達(dá)到了很好地推進(jìn)。
三、存在問(wèn)題及下一步工作打算
從各級(jí)檢查評(píng)估反饋的情況來(lái)看，目前我縣脫貧攻堅(jiān)還存在基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、幫扶措施不夠豐富、責(zé)任落實(shí)不夠到位、政策宣傳不夠全面、脫貧基礎(chǔ)不夠牢固、扶貧隊(duì)伍不夠強(qiáng)大等問(wèn)題。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市決策部署，集中精力、百日攻堅(jiān)，確保順利完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織領(lǐng)導(dǎo)全縣脫貧攻堅(jiān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，貧困村、貧困戶是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。下半年，必須舉全縣之力，集中人員、集中資金、集中精力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)政策措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握工作要求和時(shí)間進(jìn)度，靠前指揮，一線落實(shí)，杜絕層層安排部署，層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地有聲。
（二）強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各級(jí)各部門要在第一時(shí)間將脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，制定任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、依單銷號(hào)。凡是涉及單一職能部門的事項(xiàng)，由對(duì)應(yīng)職能部門具體負(fù)責(zé)；對(duì)于涉及2個(gè)及2個(gè)以上職能部門的事項(xiàng)，由排列第一的部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化各自職責(zé)，形成工作合力。各有關(guān)部門要根據(jù)分解的任務(wù)，建立任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限清單，確保責(zé)任到人、時(shí)限明確。
（三）強(qiáng)化督查調(diào)度。實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周督查、旬調(diào)度、月考評(píng)”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位將貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)到戶、貸款發(fā)放、光伏電站建設(shè)、危房改造等工作進(jìn)展情況向縣里一日一報(bào)。進(jìn)一步充實(shí)縣6個(gè)督查工作組力量，加快熟悉政策，做到一周一督查，重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找不足，提出建議，跟蹤問(wèn)效�？h紀(jì)委成立獨(dú)立督查組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。根據(jù)工作安排，每旬召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，通報(bào)情況，解決問(wèn)題，督促進(jìn)度。縣委組織部、縣扶貧辦、縣目標(biāo)辦按月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)、任務(wù)完成和縣直有關(guān)單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行考核評(píng)分，記錄在冊(cè)，作為全年工作成效考評(píng)的依據(jù)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播電視、政府網(wǎng)站等，開(kāi)辟“脫貧攻堅(jiān)政策專欄”。強(qiáng)化陣地宣傳，以村委會(huì)為中心，開(kāi)設(shè)宣傳欄、公示欄，繪制宣傳標(biāo)語(yǔ)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分利用手機(jī)等現(xiàn)代媒體，及時(shí)向貧困戶發(fā)布相關(guān)政策信息。加強(qiáng)入戶宣傳，將脫貧攻堅(jiān)政策特別是與貧困戶直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、扶貧小額信貸等政策，編印簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的“一封信”“明白紙”等宣傳資料，通過(guò)駐村扶貧工作隊(duì)及鄉(xiāng)村干部，一對(duì)一宣講政策內(nèi)容，將脫貧攻堅(jiān)政策送到貧困群眾家中、送到田間地頭，做到基層干部清楚、貧困群眾明白。
（五）強(qiáng)化考評(píng)促動(dòng)。脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)完成后，由縣委組織部、縣扶貧辦根據(jù)各月工作考評(píng)和各級(jí)考核、評(píng)估情況，評(píng)選一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在全縣大會(huì)上給予表彰通報(bào)。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的，優(yōu)先提拔、重用。凡因工作不到位，造成脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展緩慢，并在上級(jí)考核驗(yàn)收中產(chǎn)生不良影響的，實(shí)行“一票否決”，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
