各位代表:
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《湄潭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議。請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
“十二五”時期工作回顧
過去五年，是湄潭歷史上極不平凡的五年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣干部群眾的共同努力下，堅持目標(biāo)、問題、需求和民生導(dǎo)向，主動適應(yīng)大發(fā)展，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，客觀順應(yīng)新常態(tài)，一路艱辛一路歌，總體實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”譜寫嶄新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。
??五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前行，綜合實力明顯提升。堅持“快字當(dāng)頭、擴充總量、提速趕超”主基調(diào)，實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展”四大戰(zhàn)略。201年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成78億元，是201年的2.58倍；人均生產(chǎn)總值20575元，是201年的2.61倍；財政總收入10.92億元，是201年的3.42倍，其中地方公共財政預(yù)算收入5.66億元，是201年的2.95倍；50萬元以上固定資產(chǎn)投資133億元，是201年的7.24倍；規(guī)模工業(yè)增加值18.6億元，是201年的3.72倍；社會消費品零售總額24.5億元，是201年的2.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25153元，是201年的1.92倍；農(nóng)村居民人均可支配收入10314元，是201年的2.17倍；金融機構(gòu)存、貸款余額分別實現(xiàn)136.9億元、91.2億元，是201年的3.05倍和4.7倍。小康社會實現(xiàn)程度達(dá)92%。
??五年來，三次產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益協(xié)調(diào)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期末的29.6：23.8：46.6優(yōu)化調(diào)整為28.3：27.1：44.6。農(nóng)業(yè)發(fā)展更加務(wù)實，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。一產(chǎn)增加值從8.9億元預(yù)計增加到22.1億元。經(jīng)開區(qū)工業(yè)主陣地作用凸現(xiàn)，面積從5平方公里增加到18.76平方公里，入園企業(yè)從62家增加到149家，規(guī)模企業(yè)從40家增加到95家，二產(chǎn)增加值從7.2億元預(yù)計增加到21.1億元。以交通運輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)取得突破，規(guī)劃建設(shè)“2554”旅游精品景區(qū)工程，“中國茶海休閑湄潭”旅游品牌效益明顯提升，天下第一壺和茶海生態(tài)園成功申報4A級景區(qū)，五年預(yù)計實現(xiàn)旅游綜合收入37.4億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值從14.05億元預(yù)計增加到34.8億元。
??五年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，“美麗鄉(xiāng)村”聲名鵲起。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從14.3億元預(yù)計增加到36億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值從3億元預(yù)計增加到8億元；201年完成糧食種植面積70.6萬畝，“優(yōu)質(zhì)稻+”綠色生態(tài)種養(yǎng)面積達(dá)4萬畝�？h級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)從17家增加到63家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從23家增加到65家。特色產(chǎn)業(yè)錦上添花。茶園從30萬畝增加到60萬畝，投產(chǎn)茶園從16.5萬畝增加到40.5萬畝，產(chǎn)量從1.5萬噸增加到4.1萬噸，綜合收入從14億元增加到50億元，茶業(yè)綜合效益躍居全國茶業(yè)百強縣第二位；擁有優(yōu)質(zhì)稻基地20萬畝、烤煙基地7萬畝、精品水果基地5萬畝、辣椒基地17.5萬畝、核桃產(chǎn)業(yè)基地4.4萬畝。農(nóng)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，1個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、5個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育經(jīng)營主體126家，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.5萬畝，實現(xiàn)總投資21.8億元。農(nóng)村面貌煥然一新。實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造率100%、綜合機械化率48％，完成水利固定資產(chǎn)投資10.3億元，成為全省首批“水生態(tài)文明示范縣”；創(chuàng)建“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”示范點206個、黔北民居新村示范點151個，整治村莊820個，新改建黔北民居55630戶，成為全省“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃小康寨示范縣。
??五年來，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通基礎(chǔ)設(shè)施成效顯著。農(nóng)村公路建設(shè)走在全省前列，在全省率先實現(xiàn)119個行政建制村“村村通油（砼）路、村村通客運”，完成國、省、縣、鄉(xiāng)公路提等升級規(guī)劃，并獲交通部批復(fù)。實施交通工程項目96個，總里程660公里; 新建、硬化農(nóng)村公路300公里。實現(xiàn)總投資97.8億元。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)縱深推進(jìn)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資300億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。茶城大道、湄江大道延伸、城區(qū)道路白改黑、網(wǎng)線天改地、茶圣大橋、10公里濱河景觀、縣城區(qū)污水管網(wǎng)和箱涵等基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完成。建設(shè)公租房、廉租房7439套，改造棚戶區(qū)5415戶、農(nóng)墾區(qū)危舊房1048戶、農(nóng)村危房6500戶。新型城市管理惠民利民。以“四創(chuàng)”工作為契機，不斷完善城市管理體制，突出抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理，縣城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)43%、37.2%，人均公園綠地14.5平方米。城鄉(xiāng)規(guī)劃管控措施有力。在全市率先實現(xiàn)土地管理“六統(tǒng)一”和“五規(guī)合一”，完成縣城風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計。嚴(yán)格城市“五線”管理，依法拆除“兩違”建筑8.1萬平方米。
??五年來，發(fā)展瓶頸快速突破，動力活力明顯增強。農(nóng)村綜合改革有序突破。成為第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試點、農(nóng)民股份合作等農(nóng)村改革試點試驗有力推進(jìn)。獲批全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點縣，成功敲響全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”。經(jīng)濟(jì)體制改革彰顯活力。成功組建小江南國有控股集團(tuán)，信用縣建設(shè)、債券融資、政府與社會資本深度融合等籌融資體制創(chuàng)新成效明顯。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和科技園區(qū)建設(shè)強力推進(jìn)，人才和科技創(chuàng)新活力彰顯。行政體制改革切合民意。機構(gòu)編制、人事、檔案工作順應(yīng)時代發(fā)展，體制機制進(jìn)一步優(yōu)化。撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)全面完成，縣域空間布局調(diào)整更加完善。實施永興鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，下放縣級行政審批和行政服務(wù)195項。全面完成行政許可、非許可類審批事項清理。建成全國一流縣級政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“一站式”審批，群眾滿意度大幅提升。開放環(huán)境優(yōu)化提升�！耙y入湄”成效明顯，新增金融保險營業(yè)機構(gòu)10家。注重投資環(huán)境建設(shè)，強化招商項目全程服務(wù)，全力推進(jìn)開放招商，成功引進(jìn)省外項目96個，到位資金251億元。外事僑務(wù)職能作用顯現(xiàn)，來自10余個國家的友人到茶城參會參展、觀光體驗。創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。科技、管理、產(chǎn)品、市場和品牌創(chuàng)新不斷加強，“湄潭翠芽”“蘭馨”“茅貢米”獲中國馳名商標(biāo)。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯零突破，201年茶產(chǎn)品出口額達(dá)540萬美元，全市排名第一。各類市場主體15788戶，注冊資本總量75億元。獲得國家、省、市各類科技計劃項目立項170個，扶助資金5000萬元；申請各類專利767件，授權(quán)386件，轉(zhuǎn)化運用省級鑒定科技成果2項、市級科技進(jìn)步獎1項，創(chuàng)造和引進(jìn)發(fā)明專利技術(shù)15項，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)連續(xù)兩年排全省非經(jīng)濟(jì)強縣第一名。
??五年來，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活顯著提升。教育事業(yè)成績斐然。投入10.3億元，新改建校舍面積85.3萬平方米；創(chuàng)建省級校園文化先進(jìn)學(xué)校2所，省、市級實驗教學(xué)示范學(xué)校10所，市、縣級綠色學(xué)校57所；成功組建求是湄潭教育集團(tuán)；新建浙大小學(xué)及25所幼兒園，完成求高、中等職業(yè)學(xué)校、新南完小、特教學(xué)校整體搬遷，擴建湄江中學(xué)、協(xié)育中學(xué)，實現(xiàn)湄江中學(xué)、湄潭中學(xué)分級分離辦學(xué)，茶城中學(xué)獨立招生運行。期末學(xué)前三年入園率87.3%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.7％，初中適齡少年入學(xué)率99.1％，九年義務(wù)教育鞏固率95.8%，高中階段毛入學(xué)率87.2%，高校錄取率94%。社會保障卓有成效。新建就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺15個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.2萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)的187%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.8%；各項社會保險參�？�?cè)藬?shù)35.4萬人次，累計發(fā)放各項社保金6.4億元，基本社會保險覆蓋率91%；啟動實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作獲國務(wù)院表彰。扶貧攻堅精準(zhǔn)到位。投入財政扶貧資金1.6億元，實施項目98個。貧困人口減少4.13萬人，貧困發(fā)生率從16.45%下降到6.4%；西河、魚泉、抄樂、高臺實現(xiàn)“減貧摘帽”，貧困鎮(zhèn)發(fā)生率從33%下降到6.6%，完成扶貧生態(tài)移民1928戶8427人，建成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口信息庫。民政兜底功能凸顯。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金1.8億元、五保供養(yǎng)金528萬元、大病醫(yī)療救助金2763萬元、各類撫恤補助資金5200萬元、救災(zāi)資金2568萬元；投入2400萬元，完成殯儀館整體搬遷；實現(xiàn)敬老院、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。文化服務(wù)體系初步建立。建成鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心15個、農(nóng)家書屋120個。完成農(nóng)民健身工程23個、路徑工程8個，完成全縣體育后備人才舉重訓(xùn)練基地建設(shè)，“一場兩館”啟動實施。衛(wèi)計工作扎實有效。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實施，新農(nóng)合保障基本實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院基本藥物使用率40%以上。衛(wèi)生項目實現(xiàn)總投資2.8億元，完成縣醫(yī)院一期工程并順利搬遷，民營家禮醫(yī)院新建投用；縣醫(yī)院和縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院；醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從931張增加到1813張，醫(yī)護(hù)人員從985人增加到1827人。人口出生率10.1‰，出生人口符合政策生育率98.5%，人口自然增長率3.9‰。生態(tài)文明深入人心。全民生態(tài)意識不斷增強，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施有力。實施植樹造林和退耕還林23.7萬畝，森林覆蓋率從57.6%提升至61.8%；建立湄江河流域管理專業(yè)隊伍，河流水質(zhì)、漁業(yè)資源得到全面保護(hù)；投入資金2億元，整治土地16萬畝；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)污水治理和生活垃圾無害化處理能力大幅提升。依法治縣成效明顯�！傲迤辗ā眻A滿收官，全縣建立法律服務(wù)工作站15個、法律服務(wù)工作室101個；成功創(chuàng)建1個國家級、20個市級、64個縣級民主法治示范村，形成了獨具特色的民主法治示范帶；組建縣人民政府法律顧問和經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊。認(rèn)真落實人大常委會決議、決定和審議意見，辦理人大代表建議567件、政協(xié)委員提案361件。安全維穩(wěn)措施有效。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任得到加強，安全生產(chǎn)形勢總體向好。全面落實信訪聯(lián)席會議制度和重大矛盾“包案化解”、集中調(diào)解機制。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動，城區(qū)社會治安防控體系和“五位一體”巡邏防控機制基本建立，全縣社會總體平穩(wěn)，安全感測評持續(xù)提升。
