【信訪工作制度改革措施落實情況自查報告1】
根據(jù)會議安排，我就去年全縣信訪工作開展情況進行通報，并結合當前我縣信訪工作面臨的新形勢對近期信訪重點工作及年信訪工作安排情況進行通報。
一、2017信訪基本情況
全年共接待來訪群眾咨詢149批、710人次，受理群眾來信來訪8批281人次，受理辦結網(wǎng)上信訪125件。全年信訪形勢總體平穩(wěn) ,沒有發(fā)生因信訪問題引發(fā)影響全縣的重大群體性事件和影響社會穩(wěn)定的重大惡性事件。
二、主要工作開展情況
(一)抓矛盾糾紛排查，做細源頭管理。全年排查突出矛盾糾紛45件，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，化解43件，化解率達96%，絕大部分矛盾糾紛及時依法就地得到解決。特別在各級“兩會”、“3.14”、省委巡視組來縣巡視等特殊敏感時期，集中開展了矛盾糾紛排解活動，通過召開會議、成立信訪維穩(wěn)工作組、召開矛盾糾紛摸底分析會等措施，及時妥善處理了一批矛盾糾紛，圓滿完成了重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作任務。
(二)抓領導接訪活動，做實問題落地。繼續(xù)堅持推行領導干部定期接訪制度，將每周二定為縣級領導接訪日，由縣委縣政府領導輪流接訪，使領導定期接訪工作制度化、常態(tài)化。縣委縣政府領導接訪群眾592人次，協(xié)調處理信訪問題46件。積極推行干部下訪、領導包案，通過“走基層”活動、帶案下訪、“民情日記”等形式，推動解決信訪問題240余件，有力地促進了社會穩(wěn)定。
(三)抓信訪積案化解，做深事要解決。對省交辦的3件信訪積案、州交辦的1件信訪信訪突出問題，根據(jù)案情分別制定化解措施，結案率達100%，息訴息訪率達75%。同時，通過重信重訪專項治理、突出信訪問題和不穩(wěn)定因素化解活動的開展，推動一些重要信訪問題的解決。使用信訪專項救助資金9.4萬元，解決疑難信訪案件3件;組織召開部門綜合協(xié)調會議33起，協(xié)調處理重要信訪案件20件，下訪督導解決檢查22次，解決不穩(wěn)定因素30起，有效解決了一批疑難、突出信訪問題和不穩(wěn)定因素。
(四)抓網(wǎng)上信訪辦理，做細辦理質量。積極拓寬信訪渠道，建立了網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉的群眾信訪事項辦理程序，先后受理辦結網(wǎng)上信訪113件(其中：國家信訪局投訴受理辦公室網(wǎng)上投訴4件，人民網(wǎng)地方領導留言14件，省長信箱20件，縣委書記、縣長信箱75件)，辦理省州直轉信訪件56件，切實把群眾網(wǎng)上信訪搭建成黨委、政府聯(lián)系群眾的網(wǎng)上溝通平臺，使網(wǎng)絡成為新時期貼近基層、接好地氣聽取民意的主渠道。
(五)抓信訪法規(guī)宣傳，做優(yōu)信訪秩序。以法治機關創(chuàng)建為契機，通過印制信訪知識手冊、開展公開咨詢、加強媒體宣傳等形式，大力普及信訪宣傳，引導群眾按照正常渠道反映訴求，運用法律手段解決紛爭，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力。
三、信訪工作面臨的新形勢
從去年信訪情況來看，全縣信訪形勢不容樂觀，仍然存在信訪總量高位運行、集體上訪大幅度上升等問題，在今后一段時期，信訪形勢有愈加嚴峻的可能。
主要表現(xiàn)為以下三點：一是土地征用、拆遷安置等工作引發(fā)的信訪問題增多，涉及人數(shù)多，一些失地農(nóng)民土地征用補償安置雖然已經(jīng)得到解決，但又以新的理由繼續(xù)上訪，且訴求不斷提高，調處難度不斷加大。二是企業(yè)改制遺留問題突出。一些企業(yè)如飲食服務公司、民族服裝廠、原前鋒農(nóng)具廠等企業(yè)的部分職工及已故職工子女，因資產(chǎn)處置、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題解決不夠完善，多次集體上訪。這些遺留問題情況錯綜復雜，化解難度大。三是重點工程項目及環(huán)境污染等方面引發(fā)的問題逐步凸顯。成蘭鐵路建設與當?shù)厝罕娭g的利益沖突、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)與當?shù)厝罕娭g的矛盾糾紛問題，雖然未具體反映出來，但仍然是我縣一個不小的隱患群體。
四、當前一段時間信訪工作重點
當前，全國、全省、全州“兩會”，春節(jié)等重大活動、重要節(jié)假日將陸續(xù)到來，當前一段時間重點做好以下工作。
(一)抓好矛盾糾紛排查，就地妥善解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要集中開展矛盾糾紛化解行動，充分利用縣、鄉(xiāng)、村、組“四級信訪工作網(wǎng)絡和各級維穩(wěn)、信訪、“大調解”中心等工作力量，著眼于重點領域、重點行業(yè)、重點群體，集中力量對轄區(qū)內重點工程建設項目、勞動社保、征地拆遷、涉法涉訴等問題開展深入細致排查，做到全覆蓋、無疏漏。
(二)加大重點群體、重點人員屬地穩(wěn)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要對非訪重點群體、重點人員，特別是可能在全國、全省、全州“兩會”期間擇機進京到省去州上訪的人員和群眾進行再排查、再梳理，全面掌握其動向，明確穩(wěn)控責任。對重點人員要落實“一包一”、“一盯一”的領導包案責任制，絕不能放任自流，避免處于失控狀態(tài)，防止發(fā)生進京到省去州上訪和影響茂縣形象的極端事件。
(三)暢通信息，強化應急值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要嚴格落實崗位責任制，維穩(wěn)重點期間實行24小時專人值班，確保信息聯(lián)絡暢通。要多渠道、全方位廣泛收集信訪信息，盡早發(fā)現(xiàn)和掌握群眾上訪特別是進京非正常上訪、集體上訪的動向，密切關注信訪動態(tài)，加強對揚言信、揚言訪的分析研判，超前謀劃，有針對性地做好工作。同時，要完善工作預案，規(guī)范工作程序，確保一旦發(fā)生進京到省去州越級上訪的能及時跟進，有效應對，妥善處置。
五、2015年信訪工作重點
(一)進一步加強矛盾糾紛排解。堅持常規(guī)排查與集中排查相結合、地區(qū)排查與部門排查相結合，拉網(wǎng)式排查矛盾糾紛，全面掌握全縣矛盾糾紛底數(shù)，弄清情況，實行滾動臺帳管理。對排查出的矛盾糾紛，運用協(xié)商、調解、聽證等手段，綜合施策，屬地化解，進一步做好矛盾糾紛排解工作，努力將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，減少信訪上行。
(二)進一步加強基層基礎工作。持續(xù)信訪基層基礎建設，全面提升農(nóng)村信訪工作水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設為契機，重點是進一步落實基層信訪工作機構、人員、辦公場所等必備條件，提升從業(yè)人員素質，增強排解矛盾糾紛、規(guī)范辦理信訪事項的能力，切實發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡作用。
(三)進一步完善和創(chuàng)新辦理機制。完善暢通信訪渠道的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范信訪過程中的各種行為，做到受理熱情、辦理負責、落實到位、反饋及時，要按規(guī)定時限答復，告知救濟渠道，解決實際困難，切實推動陽光信訪的構建。
(四)進一步開展“走基層”活動。按照省聯(lián)席辦《關于鞏固“走基層”活動信訪工作成果建立健全信訪積案化解長效機制的意見》，繼續(xù)深入開展大下訪、大化解、大治理“三大行動”，通過集中排查、集中交辦、集中化解、重點督辦，推動化解信訪積案難案，非訪、集訪、重復信訪、越級走訪等問題得到有效遏制。
(五)進一步加強信訪隊伍建設。由于文化和年齡的原因，目前信訪部門急需補充年輕干部，以適應新形勢下的信訪工作。同時建議優(yōu)先提拔任用具有豐富信訪工作經(jīng)驗的干部。多關心信訪戰(zhàn)線上的干部成長。重視并加強成都信訪穩(wěn)控組的工作，充分發(fā)揮其作用，做好在成都的接訪、勸返、穩(wěn)控等工作。
(六)進一步完善和創(chuàng)新宣傳教育機制。將與群眾利益密切相關的《法規(guī)》、《條例》納入普法計劃，通過法律知識的普及，引導群眾按照正常渠道反映訴求，運用法律手段解決紛爭，拋棄信“訪”不信“法”的不正常思維。同時，進一步加大輿論宣傳力度，強化部門協(xié)調配合，健全涉法涉訴信訪、逐級走訪工作機制，努力形成依法解決信訪問題的合力。
【信訪工作制度改革措施落實情況自查報告2】
2017年，我局按照四川省環(huán)境保護廳辦公室關于印發(fā)《2017年環(huán)境信訪工作要點》的通知(川環(huán)辦發(fā)〔2017〕41號)要求，認真開展環(huán)境信訪辦理工作，不斷提升環(huán)境信訪工作法制化、信息化、精細化水平，全力打造“責任信訪、陽光信訪、法制信訪”，切實維護人民群眾環(huán)境權益。現(xiàn)將全年工作情況報告如下。
一、基本情況
截至11月底，我市環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪投訴692件，處理率100%，辦結率98%。按照信訪來源分：上級轉辦件10件，占1.5%;書記市長信箱、大話利州建言獻策等網(wǎng)絡投訴111件，占16% ;電話投訴(含“12369”投訴)495件，占71.5%;來信來訪投訴76件，占11%。按照污染類別分：水污染類投訴169件，占24.4%，廢氣污染類投訴216件，占31.2%，噪聲污染投訴156件，占22.5%;固體廢物污染投訴27件，占3.9%;電磁輻射污染投訴11件，占總數(shù)1.6%;其他污染投訴107件，占總數(shù)15.5%。
二、主要工作開展情況
(一)落實領導責任。我局建立了一把手親自抓、負總責，分管局領導具體抓、經(jīng)常抓的工作機制，把信訪工作納入重要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重點難點問題，指導信訪工作。確定由監(jiān)察支隊具體負責環(huán)境信訪舉報中心工作，做到任務到部門，責任到個人，并進行嚴格考核;通過“12369”環(huán)保舉報熱線、省廳(信訪處和省總隊)轉辦、書記市長信箱、網(wǎng)絡投訴、群眾來訪等多形式暢通群眾環(huán)境信訪投訴渠道。
(二)全力打造“陽光信訪”。進一步暢通信訪渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、微信、12369等信訪渠道的作用，廣泛收集群眾訴求，及時辦理并回復信訪人。推進網(wǎng)上信訪工作，各縣區(qū)12369環(huán)保舉報熱線系統(tǒng)必須正常開啟，辦理情況及時錄入12369環(huán)保舉報熱線系統(tǒng)。信訪投訴辦理必須保證質量，確保同一信訪件不再重復投訴，辦理后要及時回復信訪人。主動公開辦理結果。各縣區(qū)要利用網(wǎng)站、微信等平臺公布群眾舉報情況和查處結果，公開行政處罰信息，回應社會關注的環(huán)保熱點。2017年，我局對受理的重點信訪事項辦理結果定期在局門戶網(wǎng)站上進行了公開，全面接受監(jiān)督。
(三)全力打造“法制信訪”。落實法定途徑分類處理，著力理順環(huán)境信訪工作程序，使依照法定途徑分類處理信訪問題在實際工作中落地，加強環(huán)境信訪部門與職能部門之間、職能部門上下級之間溝通對接，形成相互銜接、協(xié)調聯(lián)動的分類處理工作機制，引導群眾按照法定途徑和程序反映訴求，解決問題。切實加強“12369”舉報熱線的管理和維護，健全完善工作制度，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律，確保24小時電話暢通。市局將不定期對各縣區(qū)值守“12369”投訴舉報熱線的情況進行抽查，對履職不到位的將進行通報。
(四)突出重點問題解決。一是加強對重點信訪件的后督察，確保群眾反映的問題整改落到實處。防止因辦理不及時、問題整改不徹底等原因引發(fā)重復投訴，有效的化解了群眾的環(huán)境污染糾紛。4月初，針對百姓投訴廣元市利州區(qū)八二一小區(qū)，變電器噪聲擾民的情況，市環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員立即會同廣元市城市執(zhí)法管理局到現(xiàn)場調查處理，針對住戶反映的配電房噪聲擾民情況進行了協(xié)調處理;二是針對重復投訴，重難點信訪件，集中力量及時進行調查處理。如利州區(qū)南河皇都首座小區(qū)，配電房低頻噪聲擾民的問題，多次被投訴，市環(huán)保局會同市委群工局、市規(guī)劃建設和住房保障局等有關單位，專題研究解決皇都首座小區(qū)配電房噪聲擾民問題，由四川恒廣置業(yè)有限公司聘請專業(yè)公司，制定異地搬遷或原地降噪整改方案;三是針對典型階段性的投訴問題，全市環(huán)保系統(tǒng)多渠道想辦法減輕環(huán)境污染對群眾的影響。如今年夏季，市環(huán)境監(jiān)察支隊針對市城區(qū)建筑噪聲、娛樂噪聲擾民問題，采取加大夜間巡查頻次，與公安、城管、文化等部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、約談違法經(jīng)營者、立案處罰等多種措施，使投訴高發(fā)勢頭得以控制，收到良好效果;四是認真抓好環(huán)保信訪件的回訪工作，信訪調查處理完畢后，及時將辦理情況和結果告知信訪人，做到信訪查處的公平、公開、公正。年初以來，市環(huán)境監(jiān)察支隊不定期對全市“12369”環(huán)保舉報熱線的暢通情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)警惕性不高、接聽不及時、回答問題含混不清的及時進行通報，確保“12369”環(huán)保舉報熱線的暢通。
三、存在的問題和下一步工作打算
2017年，我市環(huán)境信訪工作雖然取得了一定成效，但距上級部門和人民群眾對環(huán)境信訪工作的要求還有一定距離。
一是辦理力度還需加強。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法事情多，人手少，工作超負荷運轉，“12369”環(huán)保舉報熱線的值守全部由環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)人員負責，24小時接聽、受理，壓力較大，在處理群眾信訪投訴的力度上還有待加強。二是部門聯(lián)動有待強化，在部門聯(lián)合辦理信訪投訴件的配合上有所欠缺。三是重復投訴較多。由于縣區(qū)人員缺乏，對部分信訪件辦理不及時，造成部分信訪重復投訴。
下一步，我局將進一步強化環(huán)境信訪工作，切實維護群眾環(huán)境權益，把環(huán)境信訪工作建成群眾滿意工程。一是進一步完善工作思路，總結環(huán)境信訪工作經(jīng)驗，提升環(huán)境信訪管理工作水平。二是進一步完善信訪辦理流程和制度，優(yōu)化內部信訪管理。加大隊伍建設，切實提高信訪工作水平。加大信息調研和信訪宣傳力度，有效提高信訪工作透明度。三是充分運用好“12369”環(huán)保舉報管理平臺，拓寬信訪渠道，確保民眾環(huán)境訴求得到有效解決。四是強化信息公開，將按照環(huán)境信息公開要求，將重點信訪案件進行公開，保障投訴人及社會公眾的知情權，主動接受社會監(jiān)督。五是加大環(huán)境信訪案件的查處力度，增加環(huán)境監(jiān)察頻次，及早發(fā)現(xiàn)問題，將環(huán)境污染苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，切實解決影響群眾的環(huán)境污染問題。
