2017易地扶貧搬遷工作情況匯報(bào)【1】
感謝各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣督查指導(dǎo)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)和易地搬遷扶貧工作，在此，我代表縣委、縣政府向督查組一行表示熱烈歡迎和衷心感謝!
根據(jù)《黔西南州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)“去庫(kù)存”“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)和易地搬遷扶貧工作專項(xiàng)督查的通知》(州府辦發(fā)電〔201X〕9號(hào))要求，下面，我就開(kāi)展房地產(chǎn)“去庫(kù)存”“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)和易地搬遷扶貧工作給各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、房地產(chǎn)“去庫(kù)存”促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開(kāi)展情況
(一)房地產(chǎn)運(yùn)行情況
我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)2013?期間大規(guī)模開(kāi)發(fā)，因受經(jīng)濟(jì)下行因素影響，商品房銷售庫(kù)存量明顯增加，截止底，我縣共有存量商品房萬(wàn)?，其中：商品住房?、商業(yè)及其他用房?。進(jìn)入2015年以來(lái)，一方面開(kāi)發(fā)企業(yè)受房地產(chǎn)下行、金融政策收緊等因素沖擊，加上我縣實(shí)施商業(yè)用地限制性供給政策，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目和新批準(zhǔn)預(yù)售均大幅減少(2015年我縣發(fā)放商品房預(yù)售許可16.20萬(wàn)?，僅占73.19萬(wàn)?的22%);另一方面，受國(guó)家一系列調(diào)控政策刺激，我縣商品房銷售增幅度明顯提高，商品房去庫(kù)存效果明顯。
1、商品房庫(kù)存情況：截至201X年3月，我縣商品房庫(kù)存總量81.69萬(wàn)?，其中：商品住房存量為41.25萬(wàn)?，主要集中在博融天街項(xiàng)目萬(wàn)?;商業(yè)及其他用房存量為40.44萬(wàn)?，主要集中在盛豐國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目共萬(wàn)?，以上統(tǒng)計(jì)不包括企業(yè)已銷售(預(yù)售)及自持但未辦理網(wǎng)簽部分。
2、商品房銷售情況：2015年，我縣商品住宅銷售面積17.2838萬(wàn)?，較增長(zhǎng)73%;商業(yè)用房銷售面積1.6093萬(wàn)?,較增長(zhǎng)151%。201X年第一季度，我縣商品住宅銷售面積4.8239萬(wàn)?，同比增長(zhǎng)138%;商業(yè)用房銷售面積1.4479萬(wàn)?,同比增長(zhǎng)251%。若以2015年銷售均值測(cè)算，商品住宅庫(kù)存去化周期為個(gè)月、商業(yè)及其他用房去化周期為個(gè)月;以201X年第一季度銷售均值測(cè)算，商品住宅庫(kù)存去化周期為個(gè)月、商業(yè)及其他用房去化周期為個(gè)月。從市場(chǎng)情況看，我縣商業(yè)及其他用房去庫(kù)壓力較大。
3、存在困難和問(wèn)題：盡管201X年以來(lái)，我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)逐漸趨好，尤其是開(kāi)發(fā)投資增速、新開(kāi)工量、銷售等指標(biāo)向好，庫(kù)存待售面積不斷減少。但去庫(kù)壓力依然存在，房地產(chǎn)行業(yè)矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在:
一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，金融部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)融資收緊限制，部分開(kāi)發(fā)企業(yè)只能通過(guò)社會(huì)融資手段勉強(qiáng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致造價(jià)成本過(guò)高，但另一方面由于市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)下行，百姓購(gòu)房信心不足，購(gòu)買欲望不高讓企業(yè)又只能以降低價(jià)銷售價(jià)格方式回籠資金，使企業(yè)運(yùn)行陷入兩難境地。2015年至今，商品房銷售總體呈上升趨勢(shì)，但是銷售均價(jià)卻略有下滑。
二是個(gè)別開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期和判斷失誤，導(dǎo)致盲目投資，引發(fā)資金鏈斷裂，項(xiàng)目建設(shè)停滯不前，一定程度也影響了購(gòu)房者購(gòu)買信心，購(gòu)房者“買現(xiàn)不買期”心態(tài)明顯，出現(xiàn)了現(xiàn)房銷售緊俏、期房無(wú)價(jià)無(wú)市的局面，打擊了開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)信心，也增加了開(kāi)發(fā)壓力;
三是我縣棚戶區(qū)改造、城市綜合體項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，因棚戶區(qū)改造、城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)體量大、投資需求大，受資金和市場(chǎng)影響，項(xiàng)目推進(jìn)不理想。目前，我縣存量商品房中近80%是城市綜合體和棚戶區(qū)改造房源;
四是雖然隨著城鎮(zhèn)化率建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城市配套功能日益完善，小區(qū)建設(shè)品位日趨提高，購(gòu)房剛性需求依然存在，但由于商業(yè)房貸和公積金政策未對(duì)農(nóng)業(yè)人口和無(wú)業(yè)居民放開(kāi)，購(gòu)買資金壓力成了這部分人群購(gòu)房的制約因素。
(二)主要措施和做法
一是通過(guò)“融資性購(gòu)買”房源方式、實(shí)施項(xiàng)目救助。為確保我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)201X年月日縣政府常務(wù)會(huì)議(仁府議〔〕號(hào))議定通過(guò)，由縣財(cái)政計(jì)劃安排2.5億額度資金對(duì)推進(jìn)中面臨困難和壓力較大的棚戶區(qū)改造、城市綜合體及影響城市節(jié)點(diǎn)形象的標(biāo)志性項(xiàng)目實(shí)施政府性救助。具體救助方式為政府平臺(tái)公司以“融資性購(gòu)買”方式購(gòu)買救助企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)，即：由政府平臺(tái)公司對(duì)擬救助企業(yè)進(jìn)行債務(wù)審核后，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)救助企業(yè)已建成但尚不具備使用條件的資產(chǎn)(期房)進(jìn)行現(xiàn)值評(píng)估后，按評(píng)估單價(jià)60%進(jìn)行計(jì)價(jià)購(gòu)買，所購(gòu)買的商品房由房地產(chǎn)交易中心直接辦理商品房預(yù)告登記，兩年期內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按原價(jià)加融資成本和一定的融資回報(bào)進(jìn)行回購(gòu)，若放棄回購(gòu)，則該預(yù)告登記證直接轉(zhuǎn)成產(chǎn)權(quán)登記;對(duì)購(gòu)買資產(chǎn)的資金使用，由國(guó)有平臺(tái)公司、縣房地產(chǎn)交易中心、開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管使用，確保資金完全用于項(xiàng)目建設(shè)或解決項(xiàng)目拖欠民工工資等。這種操作模式，一方面企業(yè)可同樣享受低成本資金用于項(xiàng)目推進(jìn)，政府資金無(wú)流失和貶值風(fēng)險(xiǎn)，另一方面約定企業(yè)回購(gòu)資產(chǎn)周期，期間該購(gòu)買資產(chǎn)實(shí)際上仍可上市交易，不給企業(yè)帶來(lái)銷售負(fù)擔(dān)。截至目前，已通過(guò)貴州東湖新城市建設(shè)投資有限公司作為主體對(duì)產(chǎn)業(yè)大廈、城南棚戶區(qū)改造、酒廠棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目實(shí)施了1400萬(wàn)元救助，通過(guò)貴州金鳳凰產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為主體對(duì)西池棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施了萬(wàn)元救助。有效保障了年前民工工資支付和年后正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是針對(duì)博融城市綜合體項(xiàng)目因負(fù)債大，無(wú)力承擔(dān)融資利息問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯問(wèn)題。我縣安排專門(mén)工作組對(duì)博融城市綜合體項(xiàng)目已建成資產(chǎn)和債務(wù)情況進(jìn)行了全面核算，在資產(chǎn)完全可以覆蓋債務(wù)的前提下，為確保債權(quán)人、債務(wù)人權(quán)益得到基本保障，由政府引導(dǎo)，組織該項(xiàng)目業(yè)主和涉及40余家債權(quán)人召開(kāi)債權(quán)人大會(huì)協(xié)商停息止息和后續(xù)還款事宜。同時(shí)，為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，縣政府與博融集團(tuán)對(duì)其在興仁縣涉及興仁中學(xué)預(yù)購(gòu)、城市道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)投入資金進(jìn)行核算后，政府該筆資金支付給博融集團(tuán)用于城市綜合體項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在相關(guān)結(jié)算手續(xù)未完成前，由貴州東湖新城市建設(shè)投資有限公司通過(guò)借支方式支付給博融集團(tuán)，資金使用由城投公司負(fù)責(zé)監(jiān)管保證全部用于項(xiàng)目推進(jìn)。目前，已支付資金約9000萬(wàn)元。
三是利用政府平臺(tái)公司優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取融資注入棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。充分利用國(guó)有平臺(tái)公司“融資易、成本低”的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)棚戶區(qū)改造的融資支持，以股權(quán)注入方式推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)化解“融資難、融資貴”導(dǎo)致的開(kāi)發(fā)成本高、“爛盤(pán)”風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。我縣正在以貴州東湖新城市建設(shè)投資有限公司為平臺(tái)，與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作成立具有混合制的貴州恒創(chuàng)投資開(kāi)發(fā)有限公司，由該公司向農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取融資支持推進(jìn)師范路片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，若融資到位項(xiàng)目完成后則政府平臺(tái)公司選擇微利推出，在保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值不流失的前提下，本著讓利于民、讓利于企業(yè)的原則，達(dá)到改造目的。目前，相關(guān)融資工作正在積極對(duì)接中。
四是為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，針對(duì)以前房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模過(guò)大、積壓存量過(guò)多問(wèn)題，我縣于2015年月日以縣長(zhǎng)辦公會(huì)議形式(仁府議〔〕號(hào))明確，對(duì)商業(yè)用地實(shí)行嚴(yán)格供給，原則上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再新增商業(yè)用地供應(yīng)。2015年，我縣新增商業(yè)用地供給總量?jī)H畝，土地均價(jià)萬(wàn)元/畝;201X年至目前為止，我縣新增商業(yè)用地供給總量?jī)H畝，土地均價(jià)萬(wàn)元/畝。達(dá)到從供給方面控制增量目的。
(三)下步工作打算
我縣將堅(jiān)決貫徹和落實(shí)國(guó)家、省、州有關(guān)化解房地產(chǎn)庫(kù)存和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施，根據(jù)《黔西南州人民政府關(guān)于加快化解房地產(chǎn)庫(kù)存和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(州府發(fā)〔201X〕5號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際及時(shí)出臺(tái)具有針對(duì)性的政策措施。
一是開(kāi)展政府集中購(gòu)買房源工作。對(duì)部分存量房源進(jìn)行資產(chǎn)性購(gòu)買，擬通過(guò)政府平臺(tái)公司對(duì)有意愿的開(kāi)發(fā)企業(yè)存量商品房按照“保本微利”的原則進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置后建立房源庫(kù)。該房源主要作為棚戶區(qū)改造貨幣化安置重要房源外及因城市項(xiàng)目建設(shè)房屋被征收人貨幣化安置、農(nóng)村易地扶貧搬遷戶購(gòu)買安置房源等;也可打包進(jìn)入政府平臺(tái)公司進(jìn)行發(fā)債、融資實(shí)現(xiàn)再變現(xiàn);在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生房源緊張導(dǎo)致房?jī)r(jià)大漲的情況下，釋放部分房源進(jìn)行市場(chǎng)平抑。
二是實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼政策。擬通過(guò)設(shè)立政府購(gòu)房補(bǔ)助基金，針對(duì)不同購(gòu)房人群實(shí)行一定標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)房補(bǔ)貼或者貼息補(bǔ)助等。
三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分利用政府平臺(tái)公司，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)棚戶區(qū)改造的融資支持，切實(shí)推動(dòng)棚戶區(qū)改造進(jìn)程。
(四)建議
1、繼續(xù)執(zhí)行公積金可提可貸政策。在公積金可提可貸政策刺激下，2015年我縣共發(fā)放公積金貸款572戶(購(gòu)買商品房部分)，放貸14254.1萬(wàn)元，涉及面積73115?，占全年商品住房銷售量的42%。加強(qiáng)公積金的合理利用對(duì)商品房去庫(kù)存化有著至關(guān)重要的作用，但政策于201X年5月即將到期，建議州政府可將該項(xiàng)政策延續(xù)，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。
2、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城、無(wú)業(yè)居民購(gòu)房適度放寬首付和貸款政策，打通購(gòu)買通道。
3、出臺(tái)或者試點(diǎn)出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中對(duì)未計(jì)入公攤和非人防工程的車位(庫(kù))可以辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)政策。根據(jù)黔西南州的規(guī)范，我縣對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的車位(庫(kù))部分，只是在規(guī)劃驗(yàn)收的時(shí)候納入驗(yàn)收范圍，主要有以下三類：一是計(jì)入公攤部分歸業(yè)主共有，二是作為人防工程使用部分，三是未計(jì)入公攤和非人防工程的車位(庫(kù))未計(jì)入公攤和非人防工程的車位(庫(kù))屬開(kāi)發(fā)企業(yè)所有。在房地產(chǎn)存量中，由于這部分資產(chǎn)不能辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，無(wú)需到房地產(chǎn)交易部門(mén)備案，也未納入存量統(tǒng)計(jì)。目前，我縣房地產(chǎn)車位(庫(kù))庫(kù)存中未計(jì)入公攤和非人防工程的車位(庫(kù))共有萬(wàn)?，這部分資產(chǎn)由于不能辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，不具備融資功能，開(kāi)發(fā)企業(yè)只能通過(guò)出讓使用權(quán)方式銷售給業(yè)主收回部分資金，制約了企業(yè)通過(guò)抵押融資方式籌集資金;業(yè)主購(gòu)買不能辦理銀行按揭，以至于購(gòu)買車位(庫(kù))成本甚至高于購(gòu)房首付現(xiàn)象，影響車位(庫(kù))去化。
二、全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作開(kāi)展情況
201X年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，自5月1日起全面實(shí)施營(yíng)改增。3月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案，明確將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍�，F(xiàn)在只剩下20多天，時(shí)間異常緊迫。現(xiàn)將我縣全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作和下步工作安排部署情況作如下專題匯報(bào)。
(一)深化認(rèn)識(shí)
今年5月1日起全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，從當(dāng)前來(lái)看，這是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提振經(jīng)濟(jì)的重大舉措;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是將我國(guó)稅制建設(shè)推入國(guó)際先進(jìn)行列的關(guān)鍵一步。全面推開(kāi)營(yíng)改增后，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除重復(fù)征稅，打通增值稅抵扣鏈條。我國(guó)稅收制度將因此而更加完善，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，必將進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。一是營(yíng)改增全覆蓋將促進(jìn)社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，是財(cái)稅領(lǐng)域打出“降成本”組合拳的重要一招，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是創(chuàng)造了更加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和活力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。營(yíng)改增全覆蓋的重大政策利好和改革帶來(lái)的重大機(jī)遇，有利于我縣實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，有利于我縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)全面推開(kāi)營(yíng)改增的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，增強(qiáng)使命感，自覺(jué)投身改革，積極推進(jìn)改革。
(二)營(yíng)改增前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有序推進(jìn)
營(yíng)改增是今年稅制改革的重頭戲，我縣高度重視改革準(zhǔn)備工作。從2月底開(kāi)始，我們就召開(kāi)營(yíng)改增準(zhǔn)備工作動(dòng)員會(huì)議，安排部署相關(guān)準(zhǔn)備工作，吹響了全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)的集結(jié)號(hào)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)稅總局和省、州的工作要求，同步著手方案預(yù)準(zhǔn)備，草擬了營(yíng)改增工作實(shí)施方案和配套方案。3月份以來(lái)，我們召開(kāi)營(yíng)改增專題會(huì)議，研究部署全面啟動(dòng)營(yíng)改增準(zhǔn)備工作，提出了要確保接得住、管得好和能開(kāi)票、能申報(bào)、服務(wù)質(zhì)量不下降的工作目標(biāo)及相關(guān)要求。收到財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)營(yíng)改增準(zhǔn)備工作的通知后，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)的對(duì)接溝通;同時(shí)建立了營(yíng)改增工作機(jī)制，明確了聯(lián)合下發(fā)征管業(yè)務(wù)銜接方案、聯(lián)合開(kāi)展納稅人信息調(diào)查核實(shí)等工作要求，進(jìn)一步明確具體的實(shí)施方案和培訓(xùn)、納稅服務(wù)、技術(shù)保障、宣傳、輿情管理等相關(guān)配套措施，確保完成納稅人信息交接。目前納稅人信息調(diào)查核實(shí)調(diào)查工作全面完成，此次涉及的納稅人共1223戶。
這些扎實(shí)有效的前期準(zhǔn)備工作，為下一階段的營(yíng)改增全面推開(kāi)奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)下一階段工作思路及建議
我們的前期準(zhǔn)備工作啟動(dòng)得早、推進(jìn)扎實(shí)、成效明顯，但僅僅是一個(gè)開(kāi)始，萬(wàn)里長(zhǎng)征才邁出幾步。現(xiàn)在距全面推開(kāi)營(yíng)改增，只有20多天時(shí)間，從現(xiàn)在起，我們將按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和省州稅務(wù)系統(tǒng)的時(shí)點(diǎn)任務(wù)要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以盡心盡力的攻堅(jiān)態(tài)度、以決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)氣勢(shì)，全力沖刺，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造良好稅改環(huán)境。我縣成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的營(yíng)改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由政府牽頭，財(cái)政、國(guó)稅、地稅、住建、銀監(jiān)等部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議制度，借助政府和相關(guān)單位力量，及時(shí)研究處理改革中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。
2、搭建綜合治稅平臺(tái)，形成社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅新常態(tài)。成立了綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管、高效嚴(yán)密的稅收共治格局。推進(jìn)政府部門(mén)協(xié)同治稅，建立健全稅收行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，共同依法打擊稅收犯罪行為;支持政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè);深化國(guó)稅、地稅合作，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)地稅合作工作規(guī)范》;加強(qiáng)同國(guó)土部門(mén)的合作，完善以地控稅管理模式，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。制定貫徹落實(shí)《興仁縣社會(huì)綜合治稅管理辦法》的具體計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全稅收征管保障相關(guān)配套制度，形成規(guī)范高效的依法治稅工作機(jī)制，明確有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)協(xié)助治稅的具體形式、職責(zé)，細(xì)化涉稅信息交換的具體程序方式;協(xié)調(diào)各部門(mén)獲取第三方涉稅信息，不斷豐富信息來(lái)源渠道和內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮信息管稅作用;提高涉稅信息的采集和利用水平，為深入開(kāi)展稅收分析、納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等工作，加強(qiáng)稅收征管、組織稅收收入提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
3、加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互助共贏。加強(qiáng)國(guó)地稅部門(mén)的溝通協(xié)作，以大局為重，互相理解支持，有條不紊地做好基礎(chǔ)稅源摸底、試點(diǎn)納稅人信息和征管檔案移交、征管業(yè)務(wù)銜接、委托代征等工作，實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增平穩(wěn)過(guò)渡、無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)將營(yíng)改增試點(diǎn)的改革任務(wù)分解細(xì)化，做到任務(wù)、責(zé)任、人員、要求、時(shí)限五到位，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，形成一環(huán)扣一環(huán)、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。
4、緊盯時(shí)點(diǎn)目標(biāo)，做好充分準(zhǔn)備。精心安排，周密部署，確保全面推開(kāi)營(yíng)改增后“接得住、管得好，服務(wù)質(zhì)量不下降”，讓納稅人滿意。一要緊緊抓住基礎(chǔ)工作做好準(zhǔn)備。5月1日以前要做到五個(gè)到位：一是對(duì)納稅人的培訓(xùn)要到位;二是對(duì)納稅人的基礎(chǔ)信息核實(shí)、票種核定、用量測(cè)算等基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備到位;三是國(guó)稅部門(mén)軟硬件環(huán)境準(zhǔn)備、系統(tǒng)修改調(diào)試等技術(shù)保障工作到位;四是營(yíng)改增師資、干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)力量準(zhǔn)備到位;五是對(duì)試點(diǎn)中可能會(huì)出現(xiàn)的辦稅服務(wù)力量不足、群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿情等情況的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備要到位。二要緊緊盯住時(shí)點(diǎn)目標(biāo)做好準(zhǔn)備。一是確保試點(diǎn)當(dāng)日順利開(kāi)票。從5月1日起，所有營(yíng)改增相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要全部開(kāi)啟，要組織部分納稅人進(jìn)行系統(tǒng)功能驗(yàn)證，確保各功能啟用正常、運(yùn)行平穩(wěn)。二是確保試點(diǎn)當(dāng)月發(fā)票開(kāi)具正常。在確保5月1日起所有自開(kāi)票納稅人增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票都能順利開(kāi)出的前提下，妥善應(yīng)對(duì)試點(diǎn)初期代開(kāi)票申請(qǐng)可能較為集中的問(wèn)題，并處理好納稅人新舊普通發(fā)票銜接與過(guò)渡問(wèn)題。三是確保試點(diǎn)次月申報(bào)順利進(jìn)行。加強(qiáng)財(cái)稅庫(kù)銀系統(tǒng)銜接，采取增設(shè)辦稅通道和咨詢輔導(dǎo)窗口等措施，確保6月1日起試點(diǎn)納稅人如期、有序申報(bào)。
5、精心組織，統(tǒng)籌抓好決戰(zhàn)階段工作任務(wù)落實(shí)。
我縣營(yíng)改增改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作落實(shí)：一抓信息調(diào)查，重?cái)?shù)據(jù)核實(shí)，做到管戶清、底數(shù)明是基礎(chǔ);二抓辦稅服務(wù)，重措施落地，做到資源統(tǒng)籌合理調(diào)配是關(guān)鍵;三抓稅控發(fā)行，重配合監(jiān)督，做到新系統(tǒng)全覆蓋是重點(diǎn);四抓政策培訓(xùn)，重操作輔導(dǎo)，做到曉政策、能開(kāi)票、會(huì)申報(bào)是目標(biāo);五抓宣傳引導(dǎo)，重監(jiān)控應(yīng)急，做到氛圍濃厚、平穩(wěn)有序、應(yīng)對(duì)得當(dāng)是要求;六抓保障落實(shí)，重督導(dǎo)考核，做到稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換是目的。
綜上所述，我們深知肩上的擔(dān)子重、壓力大，既要看到存在的困難，也要看到我們的優(yōu)勢(shì)，有前期營(yíng)改增的寶貴經(jīng)驗(yàn)、金三期的良好基礎(chǔ)和一支經(jīng)過(guò)多項(xiàng)重大工作錘煉的能攻善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，有黨委政府的關(guān)心、重視和支持，全社會(huì)和納稅人的共識(shí)多、意愿強(qiáng)、動(dòng)力足，只要我們上下一條心、一盤(pán)棋、一股勁，拼博進(jìn)取、激情工作，一定能向試點(diǎn)全縣納稅人和州委州政府交上一份滿意的答卷!
三、興仁縣易地扶貧搬遷工作情況
(一)工作開(kāi)展情況
為貫徹落實(shí)提出的“五個(gè)一批”中“易地搬遷脫貧一批”講話精神，我縣按照“宜居”、“宜業(yè)”、“宜游”的原則，創(chuàng)新工作思路，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施易地扶貧搬遷工作，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)新工作機(jī)制。我縣成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的易地扶貧搬遷工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣政府統(tǒng)一調(diào)度、各職能部門(mén)齊抓共管的工作格局和項(xiàng)目建設(shè)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套政策、一抓到底”的“五個(gè)一”機(jī)制。
二是廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。每月11日由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部組織召開(kāi)一次縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷重大政策，安排部署階段性工作。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月必須召開(kāi)一次全體干部職工、村(居、社區(qū))常務(wù)干部參加的脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，讓廣大干部熟悉掌握當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷政策，提高干部業(yè)務(wù)能力，正確指導(dǎo)好基層脫貧及易地扶貧搬遷工作的開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)和取得成效。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)工作部門(mén)及時(shí)到村到戶進(jìn)行宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查，共發(fā)放《興仁縣易地扶貧搬遷宣傳手冊(cè)》3萬(wàn)冊(cè)。通過(guò)全縣宣傳、走訪、登記、識(shí)別，確定移民搬遷對(duì)象25000人。其中：建檔立卡貧困戶23772人，整組搬遷2850人。
三是多方整合資金投入，緩解建設(shè)壓力。除上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金外，由融資平臺(tái)公司向銀行進(jìn)行融資貸款，整合住建等部門(mén)資金打捆投入安置點(diǎn)建設(shè)，主動(dòng)與移民算好住房建設(shè)成本賬，解決好移民自籌資金問(wèn)題，積極籌集配套資金投入建設(shè)等方式，多渠道籌集資金投入安置點(diǎn)建設(shè)。
四是回購(gòu)安置，整合資源搬遷。東湖街道鳳凰城安置點(diǎn)整合2013年廉租房、生態(tài)移民搬遷房建設(shè)資金規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)，共建設(shè)3556套，每套50?;東湖街道在水一方安置點(diǎn)整合廉租房、生態(tài)移民搬遷房建設(shè)資金規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)，共建設(shè)3810套�，F(xiàn)有存量保障房4191套，其中：“在水一方”安置點(diǎn)100平方米有300套，120平方米有1605套，可安置9200余人;“鳳凰城”安置點(diǎn)30平方米有180套，50平方米有644套，100平方米有20套，120平方米有1250套，可安置8300余人。兩個(gè)安置點(diǎn)共安置17000余人。按照“去庫(kù)存”要求，將201X年第一批安置點(diǎn)(城南安置點(diǎn))調(diào)整到“在水一方”安置點(diǎn)，回購(gòu)存量保障房安置，安置2850人。
五是規(guī)劃精品，突出“道法自然”。城南街道薏品田園小鎮(zhèn)安置點(diǎn)屬2015年安置點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)1000套，安置4000人。建設(shè)上遵循“山水相依，產(chǎn)城相融，農(nóng)旅相生，景田相望”的理念，依托泛亞集團(tuán)薏品田園小鎮(zhèn)整體規(guī)劃，住房建設(shè)依山就勢(shì)，突出“道法自然”，結(jié)合現(xiàn)代商業(yè)設(shè)計(jì)理念，融入貴州民族風(fēng)格建筑元素，凸顯鄉(xiāng)村休閑度假旅游、商貿(mào)集鎮(zhèn)、民族文化三大主題，以一二三產(chǎn)耦合打造“宜居”、“宜業(yè)”、“宜游”蘊(yùn)含田園生態(tài)文化的示范安置點(diǎn)。目前，搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，預(yù)計(jì)本月底完成搬遷390人。
六是科學(xué)謀劃，全面落實(shí)搬遷。
1.2013-2015年生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)及移民入住情況
(1)2013年?yáng)|湖辦事處鳳凰城安置點(diǎn)，搬遷安置948人。該安置點(diǎn)房屋工程已全部完工，已于2015年7月9日完成房屋分配和鑰匙發(fā)放。目前已有100余戶移民搬遷入住，其余正在進(jìn)行二次裝修，擇日搬遷入住。(2)東湖辦事處洛渭村安置點(diǎn)，搬遷安置1500人。該安置點(diǎn)房屋工程已全部結(jié)束，正在完善場(chǎng)內(nèi)道路和綠化工程，已于2015年11月24日完成房屋分配，201X年1月22日完成鑰匙發(fā)放。目前移民正在進(jìn)行二次裝修，擇日搬遷入住。(3)2015年城南辦事處安置點(diǎn)，搬遷安置1000戶4000人。目前已建設(shè)完成移民住房680套，正按照(黔府辦發(fā)〔2015〕33號(hào))文件搬遷對(duì)象核準(zhǔn)相關(guān)要求，進(jìn)行搬遷對(duì)象核定。核定結(jié)束后，及時(shí)收取移民自籌資金，加快推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)。近期推進(jìn)計(jì)劃：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的初審名單，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧建檔立卡系統(tǒng)，由縣扶貧辦、移民局、發(fā)改局聯(lián)合完成搬遷對(duì)象審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府審批的農(nóng)戶名單收取移民自籌資金;3月14日進(jìn)行第一輪房屋分配，第一批移民正在搬遷入住。
2.201X年第一批、二批安置點(diǎn)建設(shè)情況。我縣201X年易地扶貧搬遷安置規(guī)模為6000人，全部為整體搬遷。其中：“在水一方”安置點(diǎn)現(xiàn)有存量保障房3810套，可安置移民9200人，目前房屋建設(shè)工程已全部完成，正在完善點(diǎn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二批安置點(diǎn)為東湖辦事處洛渭村“在水一方”，與第一批同屬一個(gè)安置點(diǎn)，采取購(gòu)買現(xiàn)有存量保障房安置方式實(shí)施，目前實(shí)施方案編制工作已全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)于4月底完成編制，預(yù)計(jì)6月份可啟動(dòng)搬遷
(二)下步工作打算
一是以脫貧攻堅(jiān)為主導(dǎo)，推進(jìn)城南街道“薏品田園”安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)201X年?yáng)|湖街道洛渭村“在水一方”和瓦窯寨村“鳳凰城”安置點(diǎn)移民搬遷安置。同時(shí)，圍繞縣城區(qū)域，采取購(gòu)買存量保障性住房、商品房的方式，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。
二是在全力推進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)有存量房實(shí)施易地扶貧搬遷工作的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)州委、州政府的號(hào)召，引導(dǎo)有意愿的農(nóng)戶搬遷到興仁縣城和義龍、興義進(jìn)行安置。結(jié)合興仁縣存量房和移民搬遷意愿實(shí)際，提前實(shí)施好“十三五”期間易地扶貧搬遷工程，力爭(zhēng)在2018年以前完成全縣2.5萬(wàn)人的移民搬遷任務(wù)。
三是擬成立縣級(jí)平臺(tái)公司，對(duì)搬遷農(nóng)戶的土地按年產(chǎn)值保底價(jià)進(jìn)行流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)包給種植大戶經(jīng)營(yíng)，解除搬遷移民的后顧之憂，增加移民收入。
四是根據(jù)移民就業(yè)意愿，借助人社、教育部門(mén)培訓(xùn)資源，對(duì)移民開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，增強(qiáng)移民就業(yè)技能。加大招商引資力度，提供政策優(yōu)惠，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)入駐我縣，為移民提供更多就業(yè)崗位，同時(shí)在縣內(nèi)開(kāi)辟更多公益性崗位，最大限度保障移民就業(yè)。
2017易地扶貧搬遷工作情況匯報(bào)【2】
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，張老埠鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，在橋頭村朱圩組實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，涉及橋頭、金堰和雨壇三村貧困戶86戶、300人，其中橋頭村和金堰為重點(diǎn)貧困村�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和行政村負(fù)責(zé)人為成員的張老埠鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
二、精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象。做好異地扶貧搬遷工作，精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象是基礎(chǔ)，為此結(jié)合橋頭村、金堰村交通較為閉塞、生產(chǎn)生活條件較為惡劣，危房較多的實(shí)際情況，通過(guò)細(xì)致的走訪、座談和充分征求貧困戶意愿，規(guī)劃將兩村所有貧困戶整體進(jìn)行異地扶貧搬遷，幫助貧困戶搬離“窮根”。
三、科學(xué)選址規(guī)劃。按照交通便利、不占耕地、節(jié)約費(fèi)用的原則，選擇靠近南平路的橋頭村朱圩組實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，項(xiàng)目一期占地41畝，其中水塘24.8畝、宅基地和菜園地16.2畝，需拆除磚混房屋47.25平方米，磚瓦房屋63平方米，土木房屋77平方米，土墻草頂298平方米，征地和拆遷費(fèi)用約195萬(wàn)元。
截止目前，已簽訂征地、拆遷合同，待資金到位后立即開(kāi)展平整土地;可研報(bào)告、規(guī)劃、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)備案正在抓緊辦理;項(xiàng)目規(guī)劃平面圖、房屋建設(shè)施工圖、基礎(chǔ)設(shè)施施工圖、景觀設(shè)計(jì)等已委托河南建筑設(shè)計(jì)院信陽(yáng)分院進(jìn)行設(shè)計(jì)。
