聽民意促換屆調研報告范文精選

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2017年聽民意促換屆調研報告【1】

一、我鎮(zhèn)村兩委基本概況及換屆選舉的有利條件

我鎮(zhèn)轄11個行政村,23個支部,農村黨員1170人,全鎮(zhèn)農業(yè)人口3.8萬人,現有村干部74人,平均年齡44歲,其中大專文化7人,高中中專文化22人,初中文化45人。

從調查的情況來看,我鎮(zhèn)開展村兩委換屆主要有以下有利條件:一是幾屆“兩推一選”比較成功,積累了一定的經驗,二是村民參選的積極性高,為選舉順利進行提供了群眾基礎。二是農村經濟有了長足發(fā)展,一些熱難點問題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了大的提高。

二、我鎮(zhèn)村兩委換屆工作面臨的問題

通過調查發(fā)現,當前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現在五個方面:

1、一些村遺留問題積重難返,是換屆選舉的最大隱患

少數村遺留問題積重難返,使中心工作不易開展。這些難點村大都財務管理混亂,呆帳甚至無帳現象嚴重,有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開,群眾意見較大。

2、外出務工經商選民多,增加了選舉組織的難度。

調查摸底的情況看,全鎮(zhèn)外出務工經商選民占了相當的比例,還有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長,外出較遠的村民不愿意回來參加選舉,委托代寫選票又受到有關規(guī)定的局限,增加了選舉組織的難度。

3、部分選民法制觀念淡薄,不能正確行使自己的權力。

村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復雜,對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低,素質較差,容易出現胡選、亂選、棄選,更有甚者拉幫結派,跟群眾反著干、跟組織對著干。

4、部分現任村干部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠

村干部擔心落選。一些優(yōu)秀村干部在過去的工作中堅持原則,按上級要求敢抓、敢管,在工作中免不了觸及一些人的利益,甚至有一些對立面,擔心自己落選,在一定程度上存在抵制情緒。

5、村民家族觀念較為突出

各個家族加大對權利角逐力度,盡力拉攏自己的家族的所有成員,以保證家族的選民投自己家族的候選人,有村民這樣說:“當選農村干部必須具備兩個條件,一是家族勢力要大,拳頭硬;二是上級朝中有人,關系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好!边@必然會導致一部分選舉結果與人們想象的不一致。

三、對策與建議

1、明責加壓,強化黨組織對換屆工作的領導

強化黨組織的領導地位,為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領導和具體指導的作用。結合實際制定切實可行的工作方案,保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前,要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作,并組織力量駐村具體指導,研究新情況、解決新問題。

2、精心組織,積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式,進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作,把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知,為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是調查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關系協(xié)調、村級工作開展情況等幾個方面入手,對每一個村進行劃檔歸類,按照先易后難的原則有序推進村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴重影響換屆選舉的問題班子,要馬上做工作,提前介入,及時查處,本著“一村一議”,“一村一案”的原則,對具體選舉時間、方式要予以重點安排部署,為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權。

3、依法辦事,推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。

一是嚴格候選人標準條件,保證人選素質。選什么樣的人進班子,不僅具有重要的導向作用,而且對班子強弱,工作好壞具有決定性的影響,對候選人條件執(zhí)行“四不選”標準。即對不能積極貫徹黨的農村政策,與上級黨委、政府消極對抗的不選,對工作霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選,對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選,對個人雖有致富能力,但思想品質不好的不選,切實做到不唯錢是舉,不搞首富為官。二是充分發(fā)揚民主,依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎上,圍繞擴大黨員和群眾的民主權利,重點做好兩方面工作。要嚴格選民登記,由鎮(zhèn)派出所,將各村選民人數由戶籍員統(tǒng)一調出,由村選舉委員會成員認真核實后,予以張榜公布,確保選民登記“不重、不漏”。要強化領導。在選舉過程中,突出重點,合理擺布,努力做“三個集中”,即集中領導、集中時間、集中力量,嚴把“三個關口”,即把好選民參選關,把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關,把好“會場組織關”,確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現。三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清,目標不明確,而導致部分村干部壓力不夠,動力不足,互相推諉,不作為甚至亂作為的現狀,要以村“兩委”換屆為契機,強化干部任前承諾和任期踐諾制度,由候選人對村內發(fā)展做出具體計劃目標,提出自己的治村方案和保障措施,由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關,予以張榜公布,接受群眾監(jiān)督和評議。其次,新村“兩委”成立后,由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書,進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

4、制定優(yōu)惠政策,妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費、欠發(fā)工資等問題,對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員,秉著區(qū)別對待的原則,對工作年限長、年齡偏大,工作成績較突出的落選干部,要給予適當補助,讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對于比較年輕,因種種原因不適合工作的,積極做好思想政治工作,使其顧全大局,積極支持新班子的工作,維護了農村安定團結的政治局面,并協(xié)調各有關部門,優(yōu)先為其提供致富項目,使其發(fā)展成為農村經濟的致富能人。引導他們正確對待崗位變化,克服消極情緒,顧全大局,繼續(xù)發(fā)揮積極作用,支持和維護新班子開展工作。

2017年聽民意促換屆調研報告【2】

根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國居民委員會組織法》規(guī)定和省、市統(tǒng)一部署,鐘祥市第五屆城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”均已滿屆,面臨換屆。為使今年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進行,鐘祥市不斷加大工作力度,認真做好各項前期準備工作,以確保此次換屆選舉工作圓滿完成。

一、精心準備,掌握基本選情

1、注重選情調研。5月中旬,我們對全市20多個社區(qū)進行了調研,從調查情況看,群眾對社區(qū)換屆有三盼:一盼和諧穩(wěn)定,安居樂業(yè);二盼能人當家,率領小康;三盼班子團結,建好家園。同時,調查結果也顯示,全市50個社區(qū)選情“相對平穩(wěn)”,個別社區(qū)遭受磷化企業(yè)污染嚴重,居民反映較多,對選舉工作可能造成一定影響。通過調研,把選情了解在換屆選舉之前。

2、注重干部考核。6月下旬下發(fā)了《市委組織部市民政局關于對社區(qū)干部進行考核的通知》,要求各地嚴格組織考核,充實社區(qū)力量,做好人才儲備。目前已調整36名社區(qū)干部,制定了社區(qū)“兩委”班子的調配方案,擬上報市委組織部審核。通過考核,切實把政治素質高、熱心于社區(qū)工作的優(yōu)秀人員調整在換屆選舉之前。

3、注重財務審計。7月下旬至8月,市紀委牽頭,組織財政、審計等部門對社區(qū)的財務收支、集體資產情況進行了全面審計,做好了社區(qū)換屆選舉前的財產清點造冊和財務審計工作。財務審計結束后,結果在鎮(zhèn)村兩級公開欄中予以公示。目前,全市52個社區(qū)已經全部完成財務清理審計工作。通過審計,把社區(qū)財務公開在換屆選舉之前。

4、注重依法辦事。9月-11月開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。一是組建機構。成立社區(qū)“兩委”換屆選舉領導小組和工作專班,制定工作方案。二是宣傳發(fā)動。召開會議,開展培訓,部署工作。三是嚴格程序。通過法定程序,把依法辦事貫穿于換屆選舉始終。

二、認真分析,直面癥結所在

1、“能人”難選。一些有文化的返鄉(xiāng)高中生、復員軍人、經濟能人整天忙于自己的經營,怕麻煩影響自己生意,嫌位低不愿當社區(qū)干部;個別社區(qū)書記怕爭權,多年都不愿意發(fā)展黨員,不愿使用有能力的年輕人,致使黨員隊伍年齡老化,黨員文化素質偏低,真正合適當社區(qū)書記的人難以勝任;有的嫌待遇低,不愿進社區(qū)。前人月平僅1200元,調整到人月平2176元,仍低于全市平均標準。

2、“選民”難聚。城區(qū)人口陡增,人戶分離,這些空掛戶不辦事不找支部,找人不知在哪里,在選民登記、正式選舉中難以組織。如郢中皇城門社區(qū),總人口13706人,原居民8567人,空掛戶5000多人,戶在人不在的有3800人,人在戶不在的有1200人,有地根本聯(lián)系不上。

3、“問題”難解。六個企業(yè)改制社區(qū)的遺留問題較多,導致選民意見較為集中。一是基本生活保障難。從農民到工人,又從工人到居民,他們既無工作,又無耕地,生活艱難。二是社區(qū)選舉組織難。為生計,青壯年外出務工經商,一些失能、老年人在家留守,社區(qū)空巢,選舉達不到法定人數。三是環(huán)境污染解決難。磷化工業(yè)污染成為了社區(qū)的心病,居民反映環(huán)境污染問題久拖未決,對基層組織缺乏信心。

三、強化措施,推進工作落實

1、強化領導。一是成立機構。市成立社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組,明確各地各單位職責任務。二是健全制度!八拇蠹摇鳖I導及市直單位負責人,分片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行包聯(lián)指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要落實領導掛帥、專班負責的包保責任制,確保換屆選舉有條不紊地順利進行。三是加強培訓。采取分級培訓的方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和專班工作人員進行集中培訓,提高政策水平。

2、強化宣傳。通過電子屏、宣傳欄、懸掛橫幅、手機短信、微信平臺等形式,大造社區(qū)換屆聲勢,使廣大選民明白選舉的意義、明白選民的權利和責任、明白選民的資格、明白正式選舉日、明白選舉委托投票辦法、明白候選人條件、明白“兩委”班子職數、明白秘密投票方式、明白候選人當選的法律規(guī)定、明白破壞選舉的處罰規(guī)定,全面調動廣大群眾參選的熱情。

3、強化培訓。換屆選舉結束后,對新當選的社區(qū)干部開展黨課培訓、反腐敗培訓、社區(qū)業(yè)務培訓,提高全市社區(qū)干部履職能力和服務能力。

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