從全國兩會看國防和軍隊改革

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 連日來,參加全國兩會的軍隊代表委員,帶著推進軍隊改革實施的新鮮經(jīng)歷,帶著對改革強軍的渴望期盼,緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標談改革、議良策、謀發(fā)展。

聆聽軍隊代表委員的聲音,一幅改革必成、強軍可期的畫卷鋪展開來??

  改革進展怎樣???堅決果斷推進,勢如破竹展開

轉(zhuǎn)隸交接、撤并降改、移防整編……軍隊改革大潮中,很多代表委員都是勇立潮頭的踐行者。

自上而下的軍隊改革,第一步動的就是領(lǐng)導機關(guān)。空軍指揮學院教授苗潤奇代表說:“領(lǐng)率機關(guān)在這次改革中為全軍帶了頭,為官兵立起了好樣子!

調(diào)整組建后的軍委機關(guān),從部門領(lǐng)導到普通機關(guān)干部,積極主動轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變工作方式。軍委國防動員部部長盛斌代表說,大家自覺為軍委服務(wù)、為戰(zhàn)區(qū)服務(wù)、為軍種服務(wù)、為官兵服務(wù),努力使軍委機關(guān)真正成為軍委的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。

改革,是全軍期盼,軍心所向。廣大官兵積極擁護、主動參與、聽令而行、聞令而動。

陸軍第27集團軍是全軍第一個因改革而移防的軍級單位。接到從河北移防山西的命令后,僅僅用了20多天,他們就將營區(qū)騰空移交給陸軍某部。第27集團軍軍長薛愛國代表說,駐防河北46年,很多干部在此安家,但廣大官兵執(zhí)行命令堅決迅速、毫不遲疑。這場改革大考,不亞于一場戰(zhàn)爭洗禮,事實證明,官兵們經(jīng)受住了考驗,交上了合格答卷。

東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)成立后,以“跑步狀態(tài)”開展工作,迅速形成研究戰(zhàn)爭、準備打仗的濃厚氛圍,現(xiàn)代化的作戰(zhàn)指揮機構(gòu)第一時間在各個戰(zhàn)略方向常態(tài)化運轉(zhuǎn)。

中部戰(zhàn)區(qū)司令員韓衛(wèi)國代表介紹,中部戰(zhàn)區(qū)組建一個多月,廣大干部以澎湃的激情和動力,在聯(lián)合作戰(zhàn)值班、能力分析、指揮訓練、戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)、需求論證、作風建設(shè)等10個方面高效推進各項工作。

“越是改革攻堅期,越要練兵備戰(zhàn)!蔽鞑繎(zhàn)區(qū)副政委兼西部戰(zhàn)區(qū)空軍政委舒清友代表說。

據(jù)了解,全軍和武警部隊一邊抓改革,一邊抓戰(zhàn)備、執(zhí)勤、訓練:陸軍廣泛開展大考核、大比武、大拉動活動;海軍三大艦隊演兵西太平洋;空軍“自由空戰(zhàn)”訓練突出全天候;火箭軍組織導彈基地全型號連續(xù)發(fā)射、整旅導彈火力突擊……廣大官兵在改革中激發(fā)了斗志,提高了能力。

代表委員們表示,隨著一系列重大部署的實施展開,我軍領(lǐng)導指揮體制改革取得突破性進展,全面實施改革強軍戰(zhàn)略取得標志性成果,*強軍之路邁出關(guān)鍵性步伐。

今年重點是什么???聚焦能打勝仗,改革向縱深推進

中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》明確:“,組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革,基本完成階段性改革任務(wù)!

“今年一年非常關(guān)鍵!避娛驴茖W院研究員陳舟代表說,今年是“十三五”開局之年,是國防和軍隊改革向縱深推進的一年,是部隊全面建設(shè)和軍事斗爭準備適應(yīng)新體制、實現(xiàn)新發(fā)展的一年。

“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的體制雖然已經(jīng)建立,但運行過程中一些配套機制還需在后續(xù)改革中建立健全和完善。中部戰(zhàn)區(qū)副司令兼參謀長李鳳彪代表說,今年還有大量工作要做,例如聯(lián)合訓練指揮和規(guī)則、方法,例如選拔培養(yǎng)聯(lián)合指揮人才等,每一項都是新挑戰(zhàn)。

海軍網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專家咨詢委員會主任尹卓委員說,在陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊等軍種內(nèi)部,規(guī)模結(jié)構(gòu)的深化改革也才剛剛開始。

火箭軍某部政委梁曉婧代表說,從第二炮兵到火箭軍,絕不僅僅是簡單的更名,很多部隊和官兵一樣面臨撤并降改、進退走留。

原總參陸航部政委陳向東代表說,陸軍航空兵作為陸軍新質(zhì)戰(zhàn)斗力,未來必然會得到更快發(fā)展。

“根據(jù)中央軍委有關(guān)部署安排,武警部隊改革是今年深化國防和軍隊改革的重要內(nèi)容,主要是優(yōu)化武裝警察部隊力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制!蔽渚筷犝瘜O思敬代表介紹。

戰(zhàn)略支援部隊是我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點,主要是將戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性很強的各類保障力量進行功能整合后組建而成的。戰(zhàn)略支援部隊政委劉福連代表說,將堅持體系融合、軍民融合、加強新型作戰(zhàn)力量建設(shè),努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化戰(zhàn)略支援部隊。

改革前景如何?

??改革大業(yè)必成,強軍未來可期

2020年的中國軍隊將是什么樣?

“努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的*現(xiàn)代軍事力量體系,完善軍事制度。”圍繞這一深化國防和軍隊改革的目標,代表委員們展望勾勒出人民軍隊的光輝前景??

聽黨指揮絕不含糊。這次改革,通過一系列體制設(shè)計和制度安排,把黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善。軍委政治工作部副主任杜恒巖代表說,這必將進一步鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂,貫徹*負責制,強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導,更好使軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委,確保軍隊一切行動聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

作戰(zhàn)指揮更加高效。陸軍第42集團軍政委陳杰代表說,建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,減少了指揮層級、提升了指揮效果;戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建,專司主營,將行政管理建設(shè)與指揮相對分離,使部隊建設(shè)更加正規(guī)、指揮決策更加科學高效。這些重大改革舉措必將再造戰(zhàn)斗力生成的結(jié)構(gòu)和路徑。

規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。裁減軍隊現(xiàn)役員額30萬,優(yōu)化軍種比例,減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員,優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu),減少裝備型號種類,淘汰老舊裝備,發(fā)展新型裝備……信息工程大學原政委王義代表說,當這些改革舉措逐一落實,我軍將實現(xiàn)精兵簡政、量體瘦身、騰籠換鳥。

權(quán)力運行更加規(guī)范。這次改革的一個重要方面,是構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,使作風建設(shè)擁有制度保障。海軍原副政委王兆海委員說,軍委紀委向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組,軍委審計署實行派駐審計,按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院……這一切,將從體制機制上加強軍隊紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性。

整合軍官、士兵和文職人員等管理職能,深化軍隊院校改革,完善軍事人力資源和后勤政策制度……2017年至2020年,對相關(guān)領(lǐng)域改革做進一步調(diào)整、優(yōu)化和完善。面對這場整體性、革命性改革的“時間表”“路線圖”,代表委員們信心滿懷。

代表委員們表示,從勝利走向勝利的人民軍隊,在世界新軍事革命的大潮中,正在書寫嶄新的歷史篇章。

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