各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、工作回顧
剛剛過去的，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、特色突破，較好完成了市三屆人大四次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在推動“圣地車都”建設(shè)的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全面完成省定目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)增速好于優(yōu)于全國、全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)“保五爭三”。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值725億 元，同比增長9.5%。全社會固定資產(chǎn)投資768.8億元，增長22.3%，增速居全省第二位;規(guī)模工業(yè)增加值366億元，增長11%，增速并列全省第四 位;地方公共財(cái)政預(yù)算收入36.7億元，增長23.6%，增速居全省第三位;外貿(mào)出口12.7億美元，增長13.1%;社會消費(fèi)品零售總額354.4億 元，增長13.6%，增速居全省第三位。
—— 發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提高。關(guān)鍵指標(biāo)全面上行，工業(yè)用電量增長8.81%，增速居全省第二位;營業(yè)性道路貨運(yùn)量增長 15.1%;新增貸款68億元，貸存比提高2個百分點(diǎn)。工業(yè)品產(chǎn)銷率99.1%，居全省第一位。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，新增16家高新技術(shù)企業(yè)、5個中國馳名 商標(biāo);實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值44億元，增長9.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值66.5億元，增長13%，增速高于規(guī)模工業(yè)2.2個百分點(diǎn)。財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn) 一步提升，稅收占公共預(yù)算收入的比重繼續(xù)提高。
—— 項(xiàng)目驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。謀劃實(shí)施5個投資50億元左右的大項(xiàng)目，開啟隨州“大項(xiàng)目時代”。其中地面光伏電站、區(qū)域電網(wǎng)改造和500千伏變電站啟動建設(shè)，鄂北水 資源配置工程和武漢至西安客運(yùn)專線隨州段即將開工，華能隨州2×66萬千瓦燃煤電廠項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。項(xiàng)目投資、對上爭資都創(chuàng)歷史新高，在建億元以上項(xiàng)目 220個、完成投資330億元，對上爭取無償資金49.8億元。麻竹高速隨州西段全線貫通，我市高速公路萬人擁有量全省第一，白云大道延伸和編鐘大道浪河 段建成通車，濱湖體育運(yùn)動場、新政務(wù)服務(wù)中心及城市規(guī)劃展覽館投入使用，寧西鐵路增建二線、東外環(huán)公路、傳媒中心建設(shè)按期推進(jìn)，高新區(qū)新建鹿鶴大道等8條 園區(qū)道路。東風(fēng)車輪新工廠、航天雙龍新能源汽車等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目啟動實(shí)施。華潤鳳鳴風(fēng)電場投入運(yùn)行，馬鞍山100兆瓦光伏電站和界山、中華山、花山風(fēng)電 場建設(shè)全面推進(jìn)，隨州成為全省新能源第一大市。
—— 人民生活持續(xù)改善。財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到90.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.3%，占比高于全省6.3個百分點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支 配收入分別增長9.1%和12%，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)三年高于城鎮(zhèn)居民。市政府年初承諾的扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、安居工程建設(shè)、扶貧開發(fā)等“十件實(shí)事”全面 完成。
一年來，我們突出“五抓”，許多工作實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)抓改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
在行政審批制度改革上，全面清理審批事項(xiàng)，市本級取消、下放55項(xiàng)，再造審批流程，推行并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目“一表制”收費(fèi)。實(shí)行注冊資本認(rèn)繳 制、企業(yè)年報(bào)公示制、先照后證等措施，有效激發(fā)了市場活力。在財(cái)政金融改革上，進(jìn)一步完善部門預(yù)算、政府采購等管理機(jī)制，出臺財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價實(shí)施辦 法，構(gòu)建了國資監(jiān)管制度體系。資本市場加快發(fā)展，湖北銀行落戶開業(yè)，裕國菇業(yè)登陸新三板，4家企業(yè)掛牌新四板，成功發(fā)行10億元建投債。推出“助保貸”、 “政銀集合貸”，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款5.74億元。市和各縣市區(qū)繼續(xù)獲評“金融信用市縣”。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上，隨縣在全省率先完成土地確權(quán)登記頒證 工作，廣水市、曾都區(qū)按計(jì)劃順利推進(jìn)，全市新增流轉(zhuǎn)土地8.4萬畝、總面積近50萬畝，環(huán)潭鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)取得成功。在機(jī)構(gòu)體制改革上， 市縣兩級衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革全面完成，公立醫(yī)院改革加快推進(jìn)，疾病應(yīng)急救助制度、基本藥物制度不斷完善，大洪山景區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老“兩室聯(lián)建、醫(yī)養(yǎng)融合”試點(diǎn)效 果良好。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品藥品監(jiān)管體制全面建立。在擴(kuò)大對外開放上，外貿(mào)出口總量穩(wěn)步攀升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，香菇出口全國第一，茶葉出口全省第一，機(jī)電 產(chǎn)品出口全省第三，成功創(chuàng)建省出口專用車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。辦理出口退免稅10億元，增幅全省第一。招商引資量質(zhì)齊升，落戶央企省企累計(jì)達(dá)到19家，新 簽約項(xiàng)目120個，其中工業(yè)項(xiàng)目90個。全市實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金196億元，利用外資近1億美元，分別增長25.5%和13.5%。
(二)抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級凸顯亮點(diǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)165.5萬噸，增產(chǎn)7.3萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。整合涉農(nóng)資金11.5億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，食用菌、馬鈴薯、畜禽等特 色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步壯大。新增農(nóng)民合作社398家，獲評國家示范社10家;新登記家庭農(nóng)場57家，獲評省示范農(nóng)場9家。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成72座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固，解決了16萬農(nóng)村人口安全飲水問題。爭取高產(chǎn)農(nóng)田整理項(xiàng)目10個，面積12萬畝。建成通村公路 379公里，二級以上公路通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。多措并舉幫扶企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，在困難比預(yù)想多的情況下，取得比預(yù)期好的結(jié)果。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工 業(yè)總產(chǎn)值1220億元，增長11%�！傲笾еa(chǎn)業(yè)”支撐有力，拉動工業(yè)增長14.5個百分點(diǎn)。汽車機(jī)械、食品工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破350億元，鑄造產(chǎn)業(yè)成為 我市第4個省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。以央視曝光為契機(jī)，聞聲而動，下重手、嚴(yán)管理，深入推進(jìn)專汽行業(yè)整頓、資源整合，嚴(yán)厲打擊非法產(chǎn)銷行為，化危為機(jī)，變被動為主 動，專汽產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，我市被授予國家首批專汽產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)、國家專用汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、湖北省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范 基地，“中國專汽之都”品牌形象進(jìn)一步鞏固提升�！傲鶄�五十”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，50個億元以上項(xiàng)目和50個3000萬元以上技改項(xiàng)目完成投資80億 元。中小企業(yè)加快成長，新增規(guī)模企業(yè)86家，億元以上企業(yè)突破400家。我市入圍湖北民企百強(qiáng)企業(yè)達(dá)到9家，位列“一主兩副”城市之后，居全省第四位。第 三產(chǎn)業(yè)升溫提速。甲午年尋根節(jié)成功舉辦，文化旅游快速發(fā)展。大洪山保護(hù)開發(fā)納入省級統(tǒng)籌，獲批全省生態(tài)旅游示范區(qū)，核心景區(qū)開放迎賓，文化公園全面建成， 千年銀杏谷“黃金月”火爆有序，3個景區(qū)同步躋身國家4A級景區(qū)。炎帝故里、博物館、曾侯乙墓聯(lián)合創(chuàng)建5A級景區(qū)通過國家景觀質(zhì)量評審。全市接待游客 1583.5萬人次，旅游綜合收入97.1億元，分別增長9.2%和7.3%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步繁榮，電子商務(wù)加快發(fā)展，“淘寶網(wǎng)·特色中國—隨州館”獲批 開館，首屆青島啤酒節(jié)效益良好。農(nóng)資、卷煙、成品油等專業(yè)市場監(jiān)管得到加強(qiáng)，居民消費(fèi)價格漲幅低于全省平均水平�？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。曾都區(qū)繼續(xù)保持全省第 一方陣，廣水市、隨縣綜合競爭力繼續(xù)提升。高新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)有序展開，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過科技部初審。
(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，神韻隨州再展新顏�！�3+3”城市品牌創(chuàng)建圓滿收官，我市被正式授予國家園林城市、國家森林城市和省級環(huán)保模范城市，順利通過國家歷史 文化名城和省級文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)查，全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學(xué)。繼續(xù)優(yōu)化城市空間布局，編制完成全市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通體 系、城南片區(qū)城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃295項(xiàng)。城市功能更加完善。主城區(qū)實(shí)施49項(xiàng)重點(diǎn)市政項(xiàng)目，青年路“兩路一橋”全線貫通，建成一批壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，主城區(qū) 背街小巷全部硬化亮化，新增綠地21萬平方米，東護(hù)城河治理、美食文化街、隨州農(nóng)副產(chǎn)品物流園等一批項(xiàng)目相繼開工。隨縣同步推進(jìn)新城拓展、舊城改造、開發(fā) 區(qū)和炎帝故里景區(qū)4個主功能區(qū)建設(shè);廣水市“一河兩岸”初具規(guī)模，躋身省級文明城市。城市管理更加有序。推行相對集中行政處罰權(quán)管理模式，基本建成數(shù)字化 城管指揮中心。啟用智能交通綜合管控系統(tǒng)，創(chuàng)新摩托車、電動車管理體制機(jī)制，集中整治“馬路市場”，小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治試點(diǎn)初見成效。鄉(xiāng)村面貌更加靚 麗。深化“潔美家園大行動”，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，我市在全省首次考評中排名第三，曾都區(qū)被納入全省整縣推進(jìn)試點(diǎn)。高新區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)， 全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，3個村入選第三批中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，10個村成為省宜居村莊，8個村獲評省綠色示范鄉(xiāng)村，大洪山長崗鎮(zhèn)、廣水桃源村分別 榮登全省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村榜首。
(四)抓民生改善，社會大局和諧穩(wěn)定。積極做好就業(yè)和社會保障工作。增發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款1.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2950 人。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面近1萬人，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)提標(biāo);實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度，完善重大疾病保障制度，醫(yī) 療服務(wù)水平進(jìn)一步提高。傾力關(guān)愛弱勢群體，發(fā)放各類救助資金1.2億元，免費(fèi)配發(fā)殘疾人輔助器具2060件。探索推行社會化養(yǎng)老模式，新建城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服 務(wù)中心239個。加快安居工程建設(shè)，保障性住房和棚戶區(qū)改造住房新開工8744套，分配入住3823套，新增租賃補(bǔ)貼708戶。住房公積金擴(kuò)面8550 人，新增歸集4.5億元，當(dāng)年使用4.1億元、惠及5500戶家庭。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴(kuò)建幼兒園42所、農(nóng)村初中校舍3.5 萬平方米，發(fā)放貧困生資助金4600多萬元，我市成為全省首批義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋城市;高考上線人數(shù)大幅增加，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力繼續(xù)提升。衛(wèi)生計(jì)生事 業(yè)取得成效，規(guī)范化建設(shè)459個村衛(wèi)生室，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量不斷改進(jìn)，免費(fèi)為9萬多名農(nóng)村婦女進(jìn)行了“兩癌”篩查;強(qiáng)化出生人口性別比源頭治理，單獨(dú)兩 孩政策全面實(shí)施。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，博物館二期建設(shè)如期完工，創(chuàng)建國家大遺址保護(hù)片區(qū)取得進(jìn)展，建成133處體育健身工程，隨縣、廣水市被授予省民間 文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，安居鎮(zhèn)獲評中國歷史文化名鎮(zhèn)。廣電影視、通信事業(yè)加快發(fā)展，廣播電視村村通工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新興媒體的影響力日益增強(qiáng)。進(jìn)一步創(chuàng)新社會治 理。圍繞建設(shè)法治隨州，多個層面的法治創(chuàng)建活動有效開展，在全省率先落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制，法律援助案件質(zhì)量位居全省前列。繼續(xù)推進(jìn)“三民工程”，累計(jì) 為居民代辦事項(xiàng)16萬件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，著力構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局，化解信訪積案1100件。加快完善治安防控體系，堅(jiān)持“六警合一”巡防機(jī)制， 連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)命案全破，成功偵破特大走私武器彈藥和盜掘古墓、集資詐騙等重大案件，緝毒管控等多項(xiàng)工作進(jìn)入全省第一方陣，群眾安全感、平安創(chuàng)建知曉率和參 與度等指標(biāo)位居全省前列。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，公共安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，開展執(zhí)法“零點(diǎn)行動”，打響城區(qū)飲用水源地治理保護(hù)攻堅(jiān) 戰(zhàn)，“五到位”取得階段性成果。大力弘揚(yáng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，王何林等11名道德模范入選中國好人榜、湖北好人榜，掀起“講文明樹新 風(fēng)”活動熱潮，社會文明程度不斷提升。
(五)抓政府自身建設(shè)，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。依法履行政府職能，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的 意見建議。辦理建議提案225件，滿意率和基本滿意率達(dá)到98%以上。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見，狠剎 “四風(fēng)”，堅(jiān)決“除陋習(xí)、剎歪風(fēng)、樹正氣”。以趕情風(fēng)專項(xiàng)整治、民生保障投入提升等“八大工程”為抓手，發(fā)揮電視問政、周報(bào)月評年考、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武等機(jī)制的 倒逼效應(yīng)，解決了一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大明察暗訪力度，查處了一批典型案件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全市查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題303個、 處理406人，“三公”經(jīng)費(fèi)下降37.6%，降幅居全省前列。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓各級政府及其部門黨委(黨組)主體責(zé)任落實(shí)，反腐倡廉民意調(diào)查滿意度 繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
新聞出版、文聯(lián)、社科聯(lián)、外事僑務(wù)、對臺、民族宗教、移民、對口援疆、國防教育動員和雙擁工作得到新的加強(qiáng)，工會、青年、婦女兒童、紅十字會、無償獻(xiàn)血、 老齡和慈善事業(yè)有了新的發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密和地方志工作取得新的進(jìn)步，煙草、郵政、無線電、人防、消防、水文、氣象等工作都收 獲新的成果!
各位代表!成績來之不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全 市人民和衷共濟(jì)、克難奮進(jìn)的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨 派人士，向駐隨部隊(duì)、武警官兵和政法公安干警，向所有關(guān)心支持隨州發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不牢。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等部分經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)增速不同程度回落，一些重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)下滑。二是要素保障明顯不足。國家環(huán)保、土地、林地政策趨緊，融資難、融資貴和用工結(jié)構(gòu)性矛盾更加顯現(xiàn)，部分企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營成本上升。三是公共服務(wù)保障不夠。市民反映強(qiáng)烈的交通擁堵、環(huán)境質(zhì)量不優(yōu)、教育質(zhì)量不高等問題需要進(jìn)一步解決，依法治理、安全生產(chǎn)、食品安全、校園 安全等基層基礎(chǔ)工作還較薄弱。四是少數(shù)部門和工作人員效能不高。表現(xiàn)在對新常態(tài)認(rèn)識不深、把握不準(zhǔn)、適應(yīng)能力不夠，有的工作責(zé)任心和服務(wù)意識不強(qiáng)，為官不 為，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)還需向深度用力。對這些問題，我們一定高度重視，綜合施策，著力加以解決。
